祁市监通字〔2021〕13号

关于印发《2021年市场监管安全生产

工作要点》的通知

各市场监管所、股（室），直属事业单位,社团组织：

现将《2021年市场监管安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                          祁东县市场监督管理局

                            2021年3月15日

2021年市场监管安全生产工作要点

为贯彻省、市、县安委会有关会议和文件精神，切实做好安全生产工作，守住全县不发生产品质量和消费安全事故的底线，根据市市场监管局《2021年市场监管安全生产工作要点》，结合我县实际，制定如下工作要点。

   一、落实安全生产工作责任

   1．认真履行部门监管责任。按照市场监管部门的职能和安全生产委员会成员单位职责分工，明确监管责任。成立安全生产工作领导小组，由主要负责人担任组长，对安全生产工作加强领导，对有关问题加强研究、妥善解决，对相关工作及时调度、积极推进，确保市场监管安全生产有人抓、有措施、有动力。

   2．监督落实企业主体责任。采取检查、执法、宣传、培训、约谈、通报、联合惩戒等措施，督促企业法人、实际控制人、主要负责入主动抓安全，落实企业安全生产主体责任。推动建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。推动企业建立风险隐患自查自改，层层分解责任等制度，切实落实企业的安全生产主体责任。

   3．推动地方重视属地责任。主动与地方党委、政府加强对接，汇报市场监管安全生产工作，请求支持有关事项，争取食品安全工作等重点事项上地方党委、政府常务会议研究，在地方党委、政府的组织协调下，与相关单位共同推进安全生产重点工作。

二、开展安全隐患排查整治

   4．加强食品生产企业安全整治。加强食品加工企业（制售分离食品加工小作坊）处理设施和粉尘防爆整治，强化有限空间等重点部位环节的安全防范措施，指导食品生产企业建立健全食品安全可追溯质量体系。（牵头股室：食品生产管理股）

   5．加强食品流通领域安全整治。开展春季、秋季、"三考"期间学校校园食品安全风险隐患大排查和学校及周边食品安全 "护苗"行动，及时消除安全隐患，严防群体性食物中毒事件。加强大中型市场主体监管，推进农村食品安全规范化和"明厨亮灶"建设，强化进口大宗食品索证索票和食用农产品安全监管。（牵头股室：食品经营管理股）

   6．加强特殊食品安全整治。开展"护老"行动暨保健食品行业清理整治、食盐质量安全整治和婴幼儿配方乳粉质量提升三项行动，摸清辖区内保健食品、特殊医药用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特色食品及食盐生产经营企业情况，强化监管，确保特殊食品及食盐质量安全。（牵头股室：食品经营管理股）

   7．加强药品零售、使用环节安全整治。排查整治城乡结合部及农村药店"挂证"、不凭处方销售处方药等突出问题。对特殊药品、疫苗、专管药品、终止妊娠药品、生物制品、冷藏药品等高风险品种加强安全监管。对中药材、中药饮片和网络销售药品以及药品使用环节加强监管，做好药品不良反应监测工作。（牵头股室：药品医疗器械管理股）

8．加强医疗器械安全整治。对医疗器械生产、经营和使用环节加强监督检查，全面排查整治安全风险，突出重点区域、重点企业、重点产品的安全整治，强化网络交易监管，做好医疗器械不良事件监测工作。（牵头股室：药品医疗器械管理股）

   9．加强化妆品安全整治。做好非特殊化妆品网上备案工作，分析研判化妆品安全风险，狠抓化妆品经营企业产品质量安全监管，抓好化妆品不良反应监测工作。（牵头股室：化妆品管理股）

   10．加强特种设备安全整治。排查锅炉、电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全隐患，对印染、造纸行业压力容器、电站锅炉范围管道、危险化学品相关特种设备、气瓶充装、架空索道、重点工程项目起重机械等特种设备开展集中专项整治，落实"一单四制"隐患管理制度，开展特种设备"强执法防事故"行动，推进气瓶充装安全信息追溯体系和电梯应急处置服务平台建设。（牵头股室：特种设备监察股）

11．加强危险化学品和烟花爆竹及重点工业产品安全整治。联合有关部门依法查处烟花爆竹、汽车产品、取暖器、电动车等涉及安全生产的假冒伪劣生产经营行为。对重点工业产品，危险化学品、危险化学品包装物及容器、防爆电器加强安全监管，对农资、电线电缆、儿童用品、学生服及纤维制品、电线电缆、食品相关产品、危险化学品等重点产品开展质量安全整治，及时发布消费警示和消费提示。（牵头股室：产品质量管理股）

12．开展交通顽瘴痼疾问题整治。对机动车、变型拖拉机及电动自行车等3类产品生产企业开展质量安全专项整治，对经销门店加大执法力度，重点检查违规生产销售非法改（拼）装、大吨小标及非标车辆行为，依法打击失信企业，取缔非法生产销售的黑工厂、黑窝点。（牵头股室：计量与认证管理股）

   三、抓好安全生产相关工作

   13．集中整治认证检测行业乱象。持续开展"认证检测乱象"专项整治，狠抓强制性产品认证监管。以安全玻璃、电线电缆、消防产品、儿童用品等与群众生命财产安全和日常生活息息相关的产品为重点，加大对无证生产、销售等违法行为的监管与查处力度，形成常态化的日常监管机制。加强对涉安检验检测机构的监管，指导并督促各市场监管所按属地管理原则落实监管责任，组织开展对机动车、环境监测、建筑工程、食品类等涉及安全检验检测机构的专项监督检查。重点检查无资质检测、超范围检测、未经检测出报告等违法违规行为。督促各检验检测机构压实主体责任，切实规范检验行为，确保检验数据真实、检验结果准确，杜绝因检验检测原因引发的安全责任事故。（牵头股室：计量与认证管理股）

   14．消除无证无照经营行为，完善企业安全生产信用系统。按照职责分工依法查处无照经营等非法违法行为，引导市场主体办理证照。建立健全企业安全生产信用系统，依法公示涉及安全生产行政许可、行政处罚等信息，推动建立部门之间的安全生产信用约束联动机制。（牵头股室：信用监督管理股）

15．严把安全生产事项登记关。依法办理涉及安全生产前置审批事项的工商登记。对人民政府依法关闭的生产经营单位及时吊销营业执照。对有关许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位，根据有关部门通知，依法责令其办理变更登记或注销登记，对于擅自从事相关经营活动情节严重的，依法撤销注册登记或者吊销营业执照。（牵头单位：企业注册服务中心）

   16．强化安全监管执法。持续开展安全监管"强执法防事故"行动，严格督促落实安全监管执法"三项制度"（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。继续按照 "分类别、分层级、全对接"要求开展计划执法，推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖。强化执法监督和信用管理，通过安全生产"黑名单"等加大安全生产失信联合惩戒力度。按照"三比三严"（比数量、比增量、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量）要求，定期排名通报各级各有关部门监管执法情况。（牵头单位：政策法规股、各职能股室及市场监管所）

   17、加强安全生产宣传教育培训。加强安全生产法制宣传和教育培训，提升法治思维和法治手段解决安全生产问题的能力。加强安全生产公益宣传，普及安全知识、培育安全文化。创新"安全生产月"、"安全生产衡州行"、"全民国家安全教育日"、"全国消防安全日"、"全国交通安全日"等活动组织形式，开展送安全文化下基层、安全科普教育、"安康杯"竞赛等群众性安全生产活动。充分利用政府网站、微博微信、移动客户端、社区宣传栏、"村村响、户户通"等线上线下资源，建立健全安全生产社会化宣传教育矩阵。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，加强特种设备等行业领域安全监管执法专业人员培训，全面落实从业人员的各项培训考试制度，提升基层安全监管执法能力，推进安全生产示范创建工作。（牵头单位：办公室、人事股）

   18、加快应急预案体系建设，提升安全生产应急能力。加强市场监管应急预案体系建设，完善总体预案和专项预案，建立健全市场监管领域全覆盖应急预案体系，做到预案能用、管用、好用；加强政企应急预案衔接和常态化演练，提高事故应急组织协调和现场救援实效。加强应急协调联动机制建设，实现应急工作上下联动，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的市场监管系统应急管理机制。（牵头股室：办公室）

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