2024年，国家税务总局祁东县税务局在市局党委和县委、县政府的领导下，以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十届三中全会精神，围绕法治政府建设目标，以党建引领为核心、制度完善为基础、执法规范为抓手、服务优化为重点、监督保障为支撑，扎实推进税收法治建设，为县域经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况汇报如下：

一、坚持党建引领，夯实法治建设政治根基

县局党委始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要》等内容纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题扩大学习研讨4次，党委书记讲纪律党课1次，领导班子成员主动参加所在支部的集中学习6次，各支部开展集中学习76次，支部书记讲纪律党课19次，切实将法治思维转化为推进税收工作的政治自觉。班子成员带头践行“一线工作法”，深入基层分局开展法治实践调研，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，推动法治建设与税收业务同部署、同落实。基层党支部以“三会一课”为载体，创新开展“法治先锋岗”“党员联企送政策”“三送三解三优”等专项活动，实现党建与法治深度融合。依托“党建+法治”网格化管理模式，选派优秀党员骨干下沉乡镇宣讲税法、化解争议，构建“党委统筹、支部联动、党员示范”的法治工作格局，切实将党的政治优势转化为法治效能。

二、完善制度体系，筑牢法治建设制度基础

立足县域经济特点和税收工作实际，构建“层级分明、覆盖全面”的法治制度体系。一是健全多层次执法决策机制，继续执行重大执法决定法制审核制度；二是统一执法标准，细化登记管理、申报征收等高频事项操作指引，解决基层执法尺度不一问题；三是针对县域经济特点，制定柔性执法指引，明确“首违不罚”“轻微违法警示”等适用情形，全年共作出“首违不罚”不予行政处罚决定237笔，推动执法既有力度又有温度。

三、规范执法行为，提升法治建设质效水平

以落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》为抓手，全面推进执法规范化建设。自2024年4月1日中南基准实施以来，聚焦税务登记、发票管理等高频执法领域，组织全员开展“新旧基准对比”“典型案例剖析”等专题培训，编制工作指引，确保执法人员精准掌握执行标准。推行“说理式执法”模式，积极向纳税人缴费人普及中南基准相关规定，通过“法理+情理”双重阐释，让纳税人既明晰处罚结果，又理解法律依据。强化信息化赋能，积极用好内控监督平台，结合上级部门风险指引，对执法风险进行实时预警、常态化跟踪，有效规范自由裁量权行使，推动执法公平公正。

四、优化法治服务，增强纳税人法治获得感

坚持“法治是最好的营商环境”理念，构建“精准高效、便民利企”的法治服务体系。线上依托全国统一新电子税务局、“湘税通”等平台，开通政策精准推送、风险即时提醒功能，帮助纳税人防范涉税风险；线下在办税服务厅设置“办不成事找我”专窗，整合优秀业务骨干、党员示范岗等资源，提供“政策咨询+争议调解”一站式服务。聚焦本县特色农业、高新技术等产业，将“法治体检进企业”同“便民办税春风行动”相结合，组织3个政策小分队、10个宣传小分队制定了全省税务系统网格化服务责任分解表，为辖区1208户重点企业纳税人分类精准推送税收优惠政策，梳理涉税风险，助力企业健全内控机制、优惠应享尽享。

五、培育法治文化，厚植全民守法社会土壤

一是着力提升法制股干部法律素养和业务素质，参与市局法制科组织的法院旁听庭审1次；全体干部职工圆满完成如法网学法考法工作，达到100%通过率；牵头新进公务员执法资格考试，通过考前集中培训、参加模拟考试等方式，确保本局新进公务员执法资格考试通过率100%。二是积极组织策划“12·4”国家宪法日活动。将国家宪法日宣传活动与建设社会主义法治文化相结合，通过参与政府广场集中宣传、张贴海报、播放主题宣传片等方式，推动全面贯彻落实宪法，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

祁东县税务局将始终以习近平法治思想为指引，紧扣“强党建、严法治、优服务、促发展”主线，持续深化法治政府建设，以更高标准规范执法行为，以更实举措优化营商环境，以更优服务护航县域发展，奋力书写新时代税收法治建设的祁东税务答卷。

附件下载：