尹燎原： 邵阳市洞口县委群众工作部部长、县委组织部副部长兼信访局党组书记、局长。从事信访工作6年。2009-2011年连续三年获洞口县人民政府三等功;2011-2015年连续五年被评为全市信访工作先进个人、获邵阳市政府嘉奖;2016年8月、9月先后在全国新任县级信访局长培训班上授课；2016年10月，被评为湖南省“最美信访干部”。

2011年3月，习近平同志在湖南视察时指出：洞口县在村一级设立群众工作站，以群众工作统揽信访工作和基层全局工作，是一种行之有效的好方法，要不断总结实践经验，不断加以完善。2013年10月，湖南省委、省政府在全省群众工作现场经验会上推广洞口经验。“洞口经验”的成功实践，除了离不开中央和省市领导和各部门的重视支持外，也离不开一位普通信访干部的锐意创新与辛劳耕耘——他就是湖南省洞口县委群众工作部部长、信访局局长尹燎原。

担任县信访局长六年来，从雪峰山下、平溪两岸到三湘大地，人们都在传颂着尹燎原赤胆忠心为群众、开拓创新抓工作的感人故事。

“要想扭转局面，必须打开界面”

为开创洞口信访工作新局面，从到信访局报到的第一天起，尹燎原就深入调研，从走访群众中听取建议意见，从矛盾排查中把握工作重点，从接访处访中掌握工作难点，从管理制度上查找工作短板。“要想扭转局面，必须打开界面——创新社会管理模式，从制度的层面迸发赶超的动力。”尹燎原准确把脉，竭尽全力在群众工作上创新。

六年来，他不断坚持改革创新，始终用铁板钉钉子的办法，找准着力点，抓住关键点，聚力突破点，持续发力，久久为功，创新和完善了信访工作各项体制机制。

2011年，他以夯实信访基层基础为抓手，创建了副科级信访接待中心“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”联合接访处访新模式。

2012年，推行一线工作法，完善和创新领导干部下访约访方式，实现了工作常态化。同时，创新和推行信访稳定会商研判制，促使“事要解决”。

2013年，创新了视频接访法、信访“双向承诺”法和信访事项三级办理法，引导信访人依法逐级理性反映诉求，确保有权处理机关及时就地公正处理信访问题。

2014年，全面推行“信、访、网、电”四位一体的“阳光信访”新模式，被湖南省信访局确定为试点县;推行信访工作“以村为主”机制，加强村(社区)信访工作分类管理考核管理;推行县党政领导干部分类联合接访，进一步提高了接访处访的针对性，强化了县直部门化解矛盾的能力。

2015年开始，探索“访诉分离”，设立了涉法涉诉受理中心;“依法治访”聘请法律顾问、推行律师参与接访;推行法定途径分类处理投诉请求，全县统一规范依法登记、分类、分流、受理、办理信访事项。

2016年，洞口县率先出台了《关于进一步加强县域信访工作的实施细则》，被湖南省信访联席办转发推广，推动了信访工作力量向基层倾斜、网络向基层延伸、责任在基层压实、问题在基层解决，形成了基层信访工作“从源头做、全过程做、靠大家做”的生动局面。

“要想让群众叫好，必须向问题叫板”

有人问尹燎原：你当信访局长的最大感受是什么? ”

他回答：辛酸得想哭，快乐得想笑!他还常说，信访局长就是要当好群众的代言人，尽心尽力帮助群众解决好问题。

面对每一位上访群众，尹燎原总是热情接待，详细听取和记录来访反映的情况和要求，每年摘录信访工作笔记10万字以上。群众反映有道理的，他详细告知来访群众应找哪个部门解决和怎么解决，同时严格按程序交办转办、协调督办;对群众诉求没有道理的，他也不烦不躁，耐心讲政策、讲道理;对一时难以解决的，积极向上反映力争尽快解决;碰上情绪激动的，他也能“逆来顺受”，甘当上访群众的“出气筒”。

尹燎原同志常说：信访工作要让群众“叫好”,必须向问题“叫板”。要做好信访工作,说一千道一万,还得看解决问题。为此，尹燎原同志把积案化解工作作为信访工作的重中之重。六年来，他坚持不懈地积极推动各级各部门妥善解决群众反映合理诉求,让群众看到实实在在的成效。

信访人唐正东为父亲的历史遗留问题，从1978年开始一直上访至 2013年1月。尹燎原担任信访局长后，先后30余次约谈疏导，协调有关部门解决唐正东夫妇俩的家庭实际困难，唐正东一家十分感动，终于在2013年2 月签订了息访承诺书并送锦旗表示感谢。此后，又专门送匾感谢：“三十四年上访路，今朝喜遇好干部。嘘寒问暖解难题，革命后代享晚福。”其34年的上访路终于画上了句号。

为了尽快消减信访积案存量，尹燎原同志向县委提出了“1+5”专案化解疑难信访积案的工作建议，即根据信访问题的成因和特点，每1起信访疑难积案，明确1名县党政领导、1名责任部门领导、1名信访干部、1名律师组成专案组，解决1笔经费，集中时间、集中力量，“像纪委办案子一样，严格责任，严格程序，严格时限，化解信访积案”，基本做到了案结事了、群众满意。这一做法，洞口县在不久前召开的湖南省信访工作基层基础建设岳阳现场会上作了经验介绍，得到了湖南省委常委、政法委书记、副省长黄关春的充分肯定并要求全省向洞口学习。全县信访工作呈现出“一好转二下降三提高四上升”良好态势，2016年9月13日，湖南省信访基层基础工作岳阳现场会推介了该县“1+5”专案攻坚化解信访积案的典型经验。

“要想群众服，干部必须苦”

尹燎原常说：作为信访干部，就是要用自己的“辛苦指数”换来人民群众的“幸福指数”。在全县干部群众眼里，尹燎原同志是这么说也是这么做的。同事们都说他是一个“工作狂”，从事信访工作六年来，他总是每天早上7：30以前赶到办公室，下班最后一个离开办公室，有时白天奔走在乡村调查研究、解决问题，晚上加班加点撰写调研材料，忙起来经常工作到深夜，星期天还要带岗值班，随时接听来访电话，及时处理突发信访问题。从他来到信访局工作的6年时间里，从未休过年休假，加班时间累计达200多个工作日。2013年“国庆”长假期间，他岳父不幸病逝，但为了筹备全省群众工作现场会，他强忍悲痛，将岳父的丧事托付给内兄和妻子料理，继续带领干部投入到全省群众工作现场会的准备工作中，直到10月9日全省群众工作现场会结束才匆忙赶回家去。

抓班子，带队伍，发挥先锋模范带头作用，尹燎原以“律人先律已，严兵先严将”为理念，始终以身作则、以上率下。带领局党组一班人发挥引领表率作用，采取岗位练兵、创先争优等方法不提提升信访干部能力素质，信访局干事创业的工作氛围日益浓厚，干部精神面貌和整体形象明显提升，真正做到了“工作上有权威，社会上有威信，百姓心中有地位”。近年来，县信访局有6名干部得到提拔重用，有33人次受到省市县表彰。

“我们是人民的公仆，办不好群众的事，就对不起党和人民!”尹燎原同志正是凭着对党和人民的无比赤诚，在县信访局长这个位置上一干就是6年，他用满腔的热爱和无比的深情，紧跟时代脉搏、不断开拓创新，用自己改革创新的实际行动，夯实基层基础、推动基层信访工作，一件件事例、一组组数据让人惊叹。今年10月，尹燎原同志被评为湖南省“最美信访干部”，这是群众对他最大的信任，这是群众给他最高的荣誉!也诠释着一名优秀基层信访局长的深刻内涵。

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