过水坪镇创建省安全生产示范乡镇工作

情况汇报

中共过水坪镇党委

过水坪镇人民政府

（2014年10月）

尊敬的粟处长、谢局长、各位领导：

    大家上午好！今天粟处长一行莅临过水坪镇指导检查省级安全生产示范乡镇创建工作，我们深受鼓舞，倍感鞭策。首先，请让我代表过水坪镇党委、政府对粟处长一行的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我将过水坪镇安全生产示范乡镇创建工作，向各位领导作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

过水坪镇因雨过坪干而得名，位于祁东县境东南部，距县城16公里，总面积97.6平方公里，辖52个村，2个居委会，588个村民小组，人口5万余人。镇内交通发达，地理位置优越，衡枣高速连接线，S317线、X086线贯穿全境，有公路总里程148.6公里，各类机动车辆265台。工业以鞭炮生产为主，现有鞭炮生产企业19家，引线厂1家，行业从业人员1100多人，鞭炮企业数量占全县近一半，是全县乃至全市的鞭炮主产区。我镇是祁东县人口大镇、交通重镇、民企强镇，安全生产点多、线长、面广，安全监管任务十分繁重。

近年来，我们在县委、县政府的正确领导下，在上级安监部门的大力指导下，认真贯彻落实省、市、县安全生产工作部署，强监管、夯基础、抓落实、重整治，突出烟花爆竹安全监管重点，全镇安全生产形势持续保持平安稳定，自2008年以来，未发生一起较大以上安全生产事故。2008年开始申报创建市级安全生产示范乡镇，于2009年3月顺利通过并授牌，2010年申报创建省级安全生产示范乡镇工作，2012年、2013年连续两年被评为全县安全生产先进单位。2013年我镇再次申报创建省级安全生产示范乡镇。现将创建工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，夯实工作基础

基于我镇安全生产的基本情况，历届党委政府都十分重视安全生产工作，将安全生产工作列入党委、政府重要议事日程。2013年5月，现任镇党委书记张瑛、镇长李杰到任后，提出将安全生产工作作为全镇“第一底线性工作”来抓，强调安全生产不抓好，一切工作成绩等于零。切实把安全生产监管责任扛在肩上、抓在手中，不断强化组织领导，保障人力、物力、财力三到位，为各项工作开展打下坚实基础。

一是健全机构设置。成立了以镇长为主任，主管副职为常务副主任、各管线党政领导为副主任，有安全生产监管职责的各单位负责人为成员的过水坪镇安全生产委员会，统筹、协调全镇安全生产工作的组织组织实施和日常监管。镇安全监督管理站具体负责指导、督促、协调和管理全镇安全生产日常工作。为把安全监管职能延伸到最基层，各村成立了安全生产联组，确定专人负责本辖区内安全生产工作，各组设立安全信息员，各企业配备了安全副厂长和安全生产管理员。

二是优化人员配备。选用3名政治素养高、责任心强、业务精通的同志，充实调强了过水坪镇安监站。各企业派驻驻厂联络员责任盯守，建立了一支由各企业、各村负责人为成员的兼职安监员队伍，建立了总人数640人的安全生产信息员队伍，成立了一支30人的应急救援队，负责全镇突发事件、事故的应急救援与处置，全镇形成了专兼结合、分工明确、协调运转的安全生产监管机制。

三是保障经费投入。近几年来，镇财政在十分困难的情况下，党政联席会议还决定拨付专款用于添置安监站办公电脑、桌椅及文件柜和应急救援设施等，按创建规范要求完善室内硬件设施。每年投入安全生产工作经费12万元以上，尽最大努力为安全生产工作创造良好条件。

二、加强宣教培训，提升安全意识

为把“四大三基”三年行动计划落到实处，我们把提高全民安全意识、营造工作氛围作为一项重要任务来抓，在宣传教育上狠下功夫。

一是搞好动员工作。春节一上班，镇党委政府组织全体镇、村干部、民企法人、中小学校校长，召开安全生产工作专题会，就创建省级安全生产示范乡镇、年度安全生产目标任务、工作重点、奖惩措施等作了全面的安排部署，明确五月为“打非治违”活动月，六月为“安全生产活动月”，动员全社会力量共同参与安全生产省级示范乡镇创建工作，使安全意识深入人心。

二是广泛深入宣传。为做好安全知识宣传工作，镇政府设立一个高质量的综合宣传栏，各村、各单位、学校、各企业根据自身特点，均设立了宣传专栏或宣传厨窗进行宣传。6月份，在“安全生产月”活动期间，在镇区各机关、集贸市场、公路沿线悬挂安全生产宣传横幅20余条，出动宣传车进村进户到各单位宣传安全生产知识；在中心停车场、集贸市场开展安全知识宣传咨询，发放安全生产宣传资料1500余份、常识小册子500余本；各村、各单位、各企业、各中小学书写宣传标语100余条；各村相继建立了安全公约，并印发到各家各户。通过多种形式的宣传，创建省级安全生产示范乡镇和安全生产常识在我镇家喻户晓，人人皆知。

三是抓好教育培训。根据年度安全生产培训计划，7月2号至3号，召集各鞭炮企业从业员在镇大礼堂举办烟花爆竹安全技术培训，邀请县安培中心资深人员谢春明进行授课，参训人员300多人；10月15日，召集各学校班主任到镇进行安全知识培训，参加人员65人；6月份组织镇、村干部近80人，以会代训上安全监管知识课一次。通过形式多样的培训教育活动，提升了相关人员安全素养，极大地提高了我镇各阶层人员安全生产知识理论和监管水平。

三、健全责任体系，打牢基层基础

为使安全生产工作落到实处，我们理顺责任分工，强化制度建设，严肃奖惩考核，形成了一套行之有效的安全生产监管体系。

一是严密责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，镇政府与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状，在全镇形成了一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。按照“属地管理原则”，明确村（居）支部书记、村主任为各村（居)安全生产第一责任人，包村镇干部与村干部责任捆绑，同奖同罚；对学校和企业，下发主体责任告知书，强化学校、企业的主体责任和监管责任，在全镇形成了横向到边、纵向到底安全生产监管网络，建立了齐抓共管、多管齐下的安全生产监管体制，做到了监管全覆盖、不留空白、没有死角。

二是严格建章立制。近年来，全镇先后出台安全生产监管各类制度总计达20项，确保了安全生产监管有章可循、照章办事。如，建立健全了安全例会制度，年初镇党政联席会议第一议题是安全生产规划和目标，逢会必讲安全生产工作，每季度都要召开安全生产例会。出台了“一岗双责”制度，明确了各管线领导、各职能部门、各单位安全生产职责。落实了党政主要领导带队检查安全生产制度，党委书记、镇长每月都下厂检查安全生产工作。通过强化建章立制，全镇安全生产监管逐渐走上规范化、制度化、实效化的正确轨道。

三是严肃考核奖惩。镇党政联席会议研究确定，安全生产全县考核没进入前8名，主管领导及安监人员不评先、不评优、不推荐提拨使用。把安全生产作为对村（居）委会年终考核四项重点工作之一，考核分值计20分（总分100分），考核得分低于15分的，村（居）委会行政负责人不评先、不评优；工资评定中，对得分低于15分的村，每少1分，扣该村转移支付资金中村干工资5%；得满分的村（居）委会，单项奖励200元。

四、突出监管重点，狠抓日常管理

烟花爆竹是我镇安全监管的重中之重，为做好鞭炮行业安全监管工作，争创省安全生产示范乡镇，我们始终坚持高标准、严要求做好日常监管工作，做细做实安全监管和企业服务工作。

一是规范安全台账管理。安监站规范建立了安全生产管理台帐、事故隐患排查台帐等各种台帐资料，做好收齐各工种从业人员持证上岗和证件检查工作，登记造册，有效实现了安全生产台账式管理和电子化管理。

二是加强安全预防演练。科学制定突发性事故紧急救援预案，并组织开展演练。去年上半年，组织人员在德鑫花炮厂实地进行应急演练，通过演练，有效增强安全预防和及时处置意识。

三是规范日常监管执法。制订了年度行政执法检查计划，按计划进行执法检查。每个月镇分管领导都要对全镇鞭炮企业进行一次全面检查，按要求作好执法检查记录，下达好执法检查文书。落实主要领导带班检查制度，将每月25日—30日定为主要领导安全生产检查期，由党委政府主要负责人率领安委会成员深入各生产一线重点部位进行检查，摸排安全隐患。集中开展了以大检查、大整治为主要内容的“三大行动”和“六打六治”、烟花爆竹专项检查等活动。突出烟花爆竹安全监管，尤其是针对烟花爆竹企业在高温天气下作为事故易发领域的特殊性，我们按照上级要求责令所有烟花爆竹企业在夏季高温天气情况下全部停产，并安排执法人员每天检查，进行盯守，坚决杜绝不按规定暗自生产的行为。结合烟花爆竹行业阶段性和季节性特点，持续开展专项执法，对发生安全生产事故的企业，实行“休克疗法”，一律由报相关部门提请县人民政府依法关闭取缔。

四是严厉“打非治违”。开展了三次大排查活动，排查安全隐患19处，其中重点3处，对排查出的隐患设定警示牌，严格定时限、定措施、定责任人及时消除安全隐患。根据摸排情况，建立了非法违法行为台帐，对非法违法行为进行严厉打击。年内自主关闭了非法企业老福氧化锌厂和二家非法洗矿厂，关停了5家冶炼企业。通过系列行动，有效遏制了非法违法生产经营现象在我镇滋生的苗头，维护了合法企业的正当权益。

五是做好企业服务工作。我们注重做好服务企业工作，更好地促进安全生产工作。去年5月，双榆鞭炮厂改造时因三相电供应问题近一年时间未得到解决，准备上访，当时镇党委书记张瑛、镇长李杰刚刚到任，获悉情况后及时联系电力部门帮助妥善解决，老板吴安民十分感激。今年，红琳硫化钡厂为原料供应问题伤透了脑筋，镇党委书记积极帮助企业与鸟江大岭铅锌矿多次协商，达成合作，确保了原料供应。由于服务到位，企业主动支持配合我们抓安全生产工作。目前我镇持证烟花爆竹企业全部完成了机械化改造，14家企业完成了三级安全标准化创建。

一分耕耘，一分收获。我们深信：只要工作扎实到位，只要干群齐力同心，只要上级支持肯定，过水坪镇一定能够早日摘取“省安全生产示范乡镇”这块光荣牌，为下一步建成经济强镇、平安乡镇、幸福乡镇打下坚实基础。