“改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的第一仗。”9月19日，全省城乡建设用地增减挂钩暨农村空心房整治工作现场会在岳阳湘阴召开，副省长陈文浩出席会议并讲话。

 

陈文浩指出，岳阳以农村“空心房”整治作为乡村振兴战略的“先手棋”和“突破口”，将其与长江经济带生态优先绿色发展、土地集约节约利用、规范村民建房、洞庭湖综合治理、特色小镇等有机结合，走出了一条资源节约集约、推动乡村振兴的可持续发展之路，为全省推进农村“空心房”整治作出了探索、创造了经验。各地要加强交流借鉴，把岳阳的好经验、好作法推广好、运用好，促进全省增减挂钩工作再升温、再提升。

 

就做好下一步工作，陈文浩提出三点要求：

1要提高政治站位，深化思想认识

 

要以增减挂钩为抓手，把习近平总书记的重要指示精神落实到农村人居环境整治三年行动各环节，扎实开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、卫生乡村等专项行动，推动建设生态宜居的美丽乡村。用好用活增减挂钩政策，扩大农业农村投入，提高土地利用效率，拓宽农民增收渠道，加快脱贫攻坚步伐，助推全省高质量发展。

2要把握政策要义，明确工作思路

 

要坚持规划先行，增减挂钩的项目规划要在符合土地利用总体规划的前提下，切实做到“三个统一”：要与村庄规划相统一、要与产业规划相统一、要与生态规划相统一。

要坚持生态优先，落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度。要努力形成政府主导、部门协调、乡村主体、群众参与、利益共享的机制，让增减挂钩政策在建设富饶、美丽、幸福新湖南中焕发出巨大动能。

要把节余指标跨省流转和交易的政策措施吃透弄懂，拿出我省的应对之策。根据扶贫开发和长远发展的需要，合理安排拆旧区的复垦规模，妥善安置搬迁的人口，合理分配和规范使用节余指标的收益。

要做好结合文章。一方面，要继续将增减挂钩与助力脱贫攻坚战、建设长江经济带、推进农村土地综合整治、美丽乡村建设结合起来，充分发挥增减挂钩政策的多元效用。另一方面，要将农村“空心房”整治工作与集约节约利用土地、脱贫攻坚、农村人居环境整治等深度融合，发挥“空心房整治+”的效应，助推乡村振兴战略。另外，还要将增减挂钩工作与农村土地制度改革结合起来，为农村宅基地制度改革和集体建设用地入市改革提供助力。

3要加强组织领导，增进工作合力。

 

增减挂钩是一项综合性工作，关系到经济社会发展和城乡建设方方面面，涉及国土资源、发展改革、财政、住建、农业、环保、扶贫等多个部门，必须在当地政府的统一领导下，建立健全增减挂钩工作领导机制和联动机制，实行政府主导、统筹规划、整合资金、共同推进。

各级政府要围绕打好三大攻坚战、促进高质量发展做好大统筹，把实施增减挂钩与完成省委、省政府部署的重点工作有机结合起来。学习借鉴岳阳“空心房”整治经验，创新谋划工作抓手，研究制定适合本地特点的增减挂钩工作方案，形成各自的工作品牌。

要突出脱贫攻坚。各地要按照脱贫总目标算好时间帐、任务帐、进度帐，科学制定增减挂钩实施年度计划，把目标分解到年、落实到月，把任务分解到乡、村，规范有序地推进增减挂钩工作。

要加强帮扶对接，发挥好国土扶贫政策的综合效力，保障脱贫攻坚用地指标，做好扶贫开发项目用地服务，推进农村土地整治，增强脱贫地区的内生动力。

要做好宣传发动，引导社会各界广泛参与，及时推介各地在运用增减挂钩政策中创造的好做法、好经验。

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