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归阳镇土地利用总体规划（2006-2020年） 2017年调整完善方案的公示

来源：祁东县政党门户网发布时间：2017-11-09 16:34

归阳镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2017年调整完善方案

归阳镇人民政府

二〇一七年六月

一、基本情况 1

（一）镇域概况 1

（二）土地利用现状 1

二、规划修改的期限与范围 1

三、土地利用规划目标 1

四、永久基本农田划定情况 1

（一）调出情况 1

（二）补划情况 2

五、建设用地调整情况 2

（一）城镇工矿用地调整 2

（二）农村居民点用地调整 2

（三）交通水利用地调整 2

（四）其他建设用地调整 2

六、土地利用分区调整情况 2

七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价 3

附表：

1、归阳镇土地利用现状表；

2、归阳镇土地利用结构调整表；

3、归阳镇土地利用规划目标调整表；

4、归阳镇落实上一级土地利用规划指标情况表；

5、归阳镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、归阳镇调入区域规划调整前后对比表；

7、归阳镇调出区域规划调整前后对比表；

8、归阳镇土地用途分区修改情况表；

9、归阳镇建设用地空间管制分区修改情况表；

10、归阳镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、归阳镇土地用途分区面积统计表。

附图：

1、归阳镇土地利用现状图（2014年）；

2、归阳镇土地利用总体规划图；

3、归阳镇建设用地管制与基本农田保护图；

4、归阳镇土地整治规划图；

5、归阳镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、归阳镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）镇域概况

归阳镇位于祁东县东南部，东连河洲粮市镇，南与永州市祁阳县隔江相望，西靠永州市，北接鸟江镇。本镇地处湘江中上游，水资源丰富，以丘陵地貌为主。区位优势得天独厚：泉南高速、娄衡高速、祁永高速、祁常高速，省道S317线贯穿全镇；益娄衡高速公路止于归阳镇七碗村，与泉南高速公路、祁常高速公路对接。归阳至武广高铁衡阳站站仅40分钟车程，距衡阳至南宁高铁高铁祁东站仅20分钟车程。距南岳机场仅25分钟车程。水上运输通江达海，湘江水位常年平稳，水运四季通航，归阳码头日泊船80艘，现归阳1000吨级货运码头已在建设之中。

归阳镇新的县域城镇发展体系中定位为县域发展次中心。归阳镇境内资源丰富、交通便利，归阳工业园坐落在该镇，能够通过湘南最大的县级物流园--衡缘物流提供快捷实惠的物流，为祁东、祁阳、常宁三县市产品、物资集散中心。省政府同意祁东经济开发区进行调区扩区的方案后将强力推进“一区两园”建设(经济开发区、归阳工业园、云鹤工业园)，打造承接产业转移的示范基地。归阳工业园产业定位为机械制造、汽车零部件、电子信息、现代物流等产业。

（二）土地利用现状

2014年，归阳镇土地总面积7949.09公顷，其中农用地5154.13公顷，占64.84%；建设用地1021.20公顷，占12.85%；其他土地1773.76公顷，占22.31%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为归阳镇区域内的所有土地，土地总面积7949.09公顷。

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于2350公顷，基本农田保护面积不低于1930公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地76.55公顷；

建设用地总规模控制在1526.52公顷以内，城乡建设用地规模控制在1207.75公顷以内，城镇工矿用地规模控制在763.28公顷以内；新增建设用地规模控制在997.74公顷以内，建设占用农用地规模控制在965.27公顷以内，建设占用耕地控制在396.11公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田158.10公顷。调出的主要原因一是现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差），二是建设用地调入需调出基本农田。主要分布在上荆村、宜寿村、西塘村、满足村等。

（二）补划情况

此次补划基本农田156.87公顷，主要分布在优质一般耕地较多的清塘村、湘江村、福罗村、长江村等。划定后，永久基本农田面积为1935.99公顷，落实了基本农田保护任务。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于归阳镇区建设、归阳工业园的建设需求，调入城镇工矿用地189.93公顷，分布在苏家村、西塘村、幸福村、油木村、前进村、福罗村、财宏村等。

调出城镇工矿用地12.26公顷，主要是调整为自然保留地、耕地、林地、园地等。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于归阳镇异地扶贫搬迁、村部建设、村民建房等需求，调入农村居民点用地7.38公顷，主要分布在财宏村、幸福村等。

本次规划修改，没有调出的农村居民点用地。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，主要安排交通项目高速祁东归阳—常宁蓬塘、通港大道、G234祁东洪桥—归阳、S344祁东大桥至湘祁水电站公路、湘祁水闸等，除落实预留的交通水利指标123.31公顷，还需从其他乡镇调入77.81公顷的指标，以满足本乡镇的交通水利用地需求。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改，没有调入和调出的其他建设用地。

六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为六个用途区，其中：一般农地区、城镇建设用地区、林业用地区变化较大。一般农地区较修改前减少320.27公顷，城镇建设用地区较修改前增加188.96公顷，林业用地区较修改前增加67.10公顷，独立工矿区较修改前减少11.29公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区、有条件建设区三个管制区，其中：允许建设区较修改前增加262.16公顷，限制建设区较修改前减少480.33公顷，有条件建设区较修改前增加218.17公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价

经查询，归阳镇允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源，符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目压覆矿产资源查询与评估工作。对于压覆矿产资源的，补偿工作相关文件执行。

本次规划修改，对归阳镇规划的允许建设区存在地质灾害可能性、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目地质灾害危险性查询与评估工作，根据查询结果开展工作。

表1 归阳镇土地利用现状结构表（2014年）

单位：公顷、%

地类			面积	占全镇土地总面积
土地总面积			7949.09	100.00
农用地		耕地	2681.46	33.73
		园地	147.06	1.85
		林地	1358.83	17.09
		牧草地	0.00	0.00
		其他农用地	966.78	12.16
		农用地合计	5154.13	64.84
建设用地	城乡建设用地	城镇	213.52	2.69
		农村居民点	620.28	7.80
		采矿及其他独立建设用地	15.88	0.20
		小计	849.68	10.69
	交通水利用地		163.81	2.06
	其他建设用地		7.71	0.10
	建设用地合计		1021.20	12.85
其他土地	水域		337.75	4.25
	自然保留地		1436.01	18.07
	其他土地合计		1773.76	22.31

表2 归阳镇土地利用结构调整表

单位：公顷、%

地类			2005年		2014年		2020年（修改后）		2020年（修改后）-2014年
地类			面积	比重	面积	比重	面积	比重	2020年（修改后）-2014年
土地总面积			7949.09	100.00	7949.09	100	7949.09	100.00	0.00
农用地	耕地		2753.81	34.64	2681.46	33.73	2444.24	30.75	-237.22
	园地		166.53	2.09	147.06	1.85	130.91	1.65	-16.15
	林地		1391.88	17.51	1358.83	17.09	1358.90	17.09	0.07
	牧草地		0.00	0.00	0	0	0.00	0.00	0.00
	其他农用地		989.94	12.45	966.78	12.16	938.42	11.81	-28.36
	合计		5302.16	66.70	5154.13	64.84	4872.46	61.30	-281.67
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	63.94	0.80	213.52	2.69	743.79	9.36	530.27
		农村居民点	619.46	7.79	620.28	7.8	444.47	5.59	-175.81
		采矿及其他独立建设用地	19.07	0.24	15.88	0.2	19.50	0.25	3.62
		小计	702.47	8.84	849.68	10.69	1207.75	15.19	358.07
	交通水利用地		107.05	1.35	163.81	2.06	315.06	3.96	151.25
	其他建设用地		8.69	0.11	7.71	0.1	3.70	0.05	-4.01
	合计		818.21	10.29	1021.2	12.85	1526.52	19.20	505.32
其他土地	水域		332.21	4.18	337.75	4.25	294.50	3.70	-43.25
	自然保留地		1496.51	18.83	1436.01	18.07	1255.61	15.80	-180.40
	合计		1828.72	23.01	1773.76	22.31	1550.11	19.50	-223.65

表3 归阳镇土地利用规划目标调整表

单位：公顷

指标名称		修改前 2020年	修改后 2020年	指标变化情况	指标属性
总量目标	耕地保有量	2753.81	2350	-403.81	约束性
	基本农田保护面积	1934.96	1930	-4.96	约束性
	建设用地总规模	1264.36	1526.52	262.16	预期性
	城乡建设用地规模	1023.40	1207.75	184.35	约束性
	城镇工矿用地规模	585.61	763.28	177.67	预期性
增量目标	新增建设用地规模	617.39	997.74	380.35	预期性
	新增建设占用农用地规模	417.29	965.27	547.98	预期性
	新增建设占用耕地规模	176.17	396.11	219.95	约束性
	补充耕地任务量	208.42	76.55	-131.87	约束性

表4 归阳镇落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：公顷

指标名称	上级规划下达数（1）	本乡镇规划数（2）	本乡镇落实数（3）	（3）-（2）
耕地保有量	2350	2350	2444.24	94.24
基本农田保护面积	1930	1930	1935.99	5.99
建设用地总规模	1526.52	1526.52	1526.52	0.00
城乡建设用地规模	1207.75	1207.75	1207.75	0.00
城镇工矿用地规模	763.28	763.28	763.28	0.00

表5 归阳镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：公顷

序号	单位	规划2020年耕地保有量	规划期间基本农田保护面积
1	双河村	77.35	17.47
2	新光村	54.60	51.99
3	罗福村	60.41	55.13
4	财宏村	63.23	27.71
5	李屋村	59.01	52.70
6	屯兴村	60.64	57.65
7	青堰村	94.58	89.04
8	湘江村	50.73	32.30
9	长江村	42.62	29.87
10	清塘村	59.16	50.87
11	红光村	79.04	71.37
12	幸福村	69.74	21.62
13	大吉村	104.54	99.17
14	青锋村	82.79	77.03
15	战胜村	63.11	57.49
16	潘家村	91.93	88.57
17	碧塘村	51.15	43.61
18	福罗村	62.44	49.64
19	富塘村	55.68	51.82
20	印塘村	83.11	81.00
21	羊山村	79.14	74.17
22	三冲村	40.22	34.26
23	满足村	56.20	47.46
24	宜寿村	42.83	35.89
25	茶山村	23.75	17.07
26	旺冲村	68.90	60.97
27	茶园村	53.62	45.03
28	两头村	53.27	44.76
29	湖石村	51.29	44.48
30	孝友村	76.80	72.34
31	志木村	39.16	34.99
32	刘英村	57.00	18.90
33	西塘村	48.10	5.53
34	彩子村	54.52	50.70
35	廖阿村	84.24	77.94
36	上荆村	76.56	57.22
37	七碗村	64.83	2.32
38	三房村	71.90	15.43
39	客谈村	42.66	36.87
40	胜家桥村	60.58	53.58
合计	归阳镇	2350	1930

表6 归阳镇调入区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前规划地类											调整后
耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计	调整后
108.77	1.52	14.70	11.96	27.72	0.00	0.00	0.00	0.00	24.29	188.96	城镇用地
4.03	0.03	1.16	0.57	0.66	0.00	0.00	0.00	0.00	0.93	7.38	农村居民点
0.00	0.00	0.94	0.00	0.00	0.03	0.00	0.00	0.00	0.00	0.97	采矿及其他独立建设用地
0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	其他建设用地
112.79	1.56	16.81	12.53	28.38	0.03	0.00	0.00	0.00	25.22	197.31	小计

表7 归阳镇调出区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前	调整后规划地类
调整前	耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计
城镇用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
农村居民点	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
采矿及其他独立建设用地	1.58	1.13	0.43	0.10	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	9.01	12.26
其他建设用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
小计	1.58	1.13	0.43	0.10	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	9.01	12.26

表8 归阳镇土地用途分区修改情况表

单位：公顷

用途分区名称	修改前	修改后	修改后-修改前
基本农田保护区	2166.40	2140.07	-26.33
一般农地区	1186.97	866.70	-320.27
城镇建设用地区	554.83	743.79	188.96
村镇建设用地区	437.09	444.47	7.38
独立工矿区	30.79	19.50	-11.29
林业用地区	1348.17	1415.27	67.10

表9 归阳镇建设用地空间管制分区修改情况表

单位：公顷、%

用途分区名称	修改前		修改后		修改后-修改前
用途分区名称	面积	比例	面积	比例	面积	比例
允许建设区	1264.36	15.91	1526.52	19.20	262.16	3.30
限制建设区	6481.40	81.54	6001.07	75.49	-480.33	-6.04
有条件建设区	203.33	2.56	421.5	5.30	218.17	2.74
合计	7949.09	100.00	7949.09	100.00	0.00	0.00

表10 归阳镇2006-2020年重点建设项目用地规划表

编号	项目名称	建设性质（改、扩、新建）	备注
一	交通
1	高速祁东归阳—常宁蓬塘	新建
2	归阳通港大道	新建
3	归阳地方铁路	新建
4	粮市至归阳工业园公路	新建
5	G234祁东洪桥—归阳	改扩建
6	S344祁东大桥至湘祁水电站公路	改扩建
7	归阳航道站	新建
8	归阳汽车站	改建
9	湘祁二线船闸	新建
10	归阳千吨级港口码头	新建
二	水利
1	湘江防洪堤护坡工程	新建
2	白河、青河防洪堤护坡工程	新建
三	电力
1	湘祁水电站	新建
2	归阳变电站	新建
3	七碗电厂	新建
四	民生
1	异地扶贫搬迁安置点	新建
2	农村村部、基础设施和公共服务设施建设、归阳养老院	新建
3	归阳水厂扩容改造	新建
4	成章小学	新建
5	村级中小学	新建
五	产业发展
1	医疗器械（水泵、气泵）的生产线	新建
2	生产厨具、红外线燃气陶瓷板（新材料）的生产线	新建
3	高档水晶灯具、LED灯具的生产线	新建
4	高档运动鞋的生产线	新建
5	塑胶材料的生产线	新建
6	归阳水上服务区（归阳千吨级码头配套设施）	新建
7	归阳城市综合体用地	新建

表11 归阳镇土地用途分区面积统计表

单位：公顷

单位	行政区面积	基本农田保护区	一般农地区	城镇建设用地	村镇建设用地	独立工矿用地	林业用地区
前进村	171.71	0.00	0.00	121.83	0.89	0.00	0.00
茅坪洲村	203.34	0.00	0.00	139.70	0.00	0.00	0.73
苏家村	213.12	0.00	0.00	195.22	0.00	0.00	0.00
双河村	174.33	17.47	64.63	0.00	34.03	0.00	4.95
新光村	136.02	51.99	14.46	0.00	7.68	0.00	28.65
罗福村	160.95	55.13	18.96	0.00	17.31	0.00	42.41
财宏村	186.11	27.71	30.65	17.42	10.18	0.37	17.75
李屋村	155.66	52.70	23.95	0.31	11.56	0.87	28.74
屯兴村	182.79	57.65	17.42	0.00	10.83	0.40	54.49
青堰村	196.60	89.04	33.14	0.00	10.29	0.82	30.23
湘江村	121.58	32.30	31.68	0.00	6.16	0.00	6.87
长江村	137.04	29.87	12.83	0.00	8.72	4.22	6.12
清塘村	198.49	50.87	38.22	0.00	10.31	0.00	64.41
红光村	213.01	71.37	20.28	0.00	11.06	0.00	69.02
幸福村	177.00	21.62	14.53	40.60	41.94	0.77	20.45
大吉村	172.99	99.17	12.01	0.00	16.91	0.00	11.12
青锋村	233.28	77.03	22.40	0.00	14.66	1.01	11.73
战胜村	182.31	57.49	18.69	0.00	12.64	1.01	36.64
潘家村	217.97	88.57	17.93	0.00	17.48	0.00	33.07
碧塘村	188.71	43.61	20.20	0.00	10.93	0.00	61.24
福罗村	166.58	49.64	17.84	8.48	9.83	0.00	21.09
富塘村	109.72	51.82	16.92	0.00	11.13	0.35	1.31
印塘村	170.35	81.00	15.05	0.00	20.29	0.00	12.81
羊山村	173.09	74.17	28.45	0.00	15.77	0.00	8.47
三冲村	174.01	34.26	13.16	0.00	6.22	0.00	28.00
满足村	218.02	47.46	19.56	0.00	4.23	0.00	67.61
宜寿村	124.02	35.89	15.74	0.00	4.11	0.00	55.83
茶山村	118.66	17.07	11.77	0.00	5.34	0.00	32.79
旺冲村	234.21	60.97	21.65	0.00	6.24	0.00	41.33
茶园村	245.78	45.03	27.00	0.00	2.97	0.00	120.85
两头村	206.36	44.76	19.44	0.00	5.27	0.00	80.19
湖石村	153.76	44.48	15.60	0.00	3.42	0.00	36.19
孝友村	232.33	72.34	18.36	0.00	5.22	0.00	61.18
志木村	139.37	34.99	13.88	0.00	3.87	0.00	40.93
刘英村	127.43	18.90	46.70	0.00	6.11	0.00	24.65
西塘村	126.21	5.53	36.75	51.25	6.43	0.00	7.33
彩子村	190.67	50.70	23.19	0.00	5.80	0.00	44.47
廖阿村	234.69	77.94	22.41	0.00	9.54	0.00	56.46
上荆村	245.64	57.22	33.76	0.00	12.80	0.00	55.38
七碗村	175.18	2.32	72.35	0.00	11.34	0.00	17.39
油木村	251.67	0.00	33.09	168.96	1.12	0.00	5.42
三房村	226.03	15.43	74.45	0.00	17.67	9.68	30.34
客谈村	129.61	36.87	34.42	0.00	8.10	0.00	11.49
胜家桥村	155.51	53.58	27.26	0.00	8.05	0.00	25.12
归阳镇	7949.09	2140.07	866.70	743.79	444.47	19.50	1415.27

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