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马杜桥乡土地利用总体规划（2006-2020年） 2017年调整完善方案的公示

来源：祁东县政党门户网发布时间：2017-11-09 16:23

马杜桥乡土地利用总体规划（2006-2020年）

2017年调整完善方案

马杜桥乡人民政府

二〇一七年六月

一、基本情况 1

（一）镇域概况 1

（二）土地利用现状 1

二、规划修改的期限与范围 1

三、土地利用规划目标 1

四、永久基本农田划定情况 1

（一）调出情况 1

（二）补划情况 1

五、建设用地调整情况 1

（一）城镇工矿用地调整 1

（二）农村居民点用地调整 2

（三）交通水利用地调整 2

（四）其他建设用地调整 2

六、土地利用分区调整情况 2

七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价 2

附表：

1、马杜桥乡土地利用现状表；

2、马杜桥乡土地利用结构调整表；

3、马杜桥乡土地利用规划目标调整表；

4、马杜桥乡落实上一级土地利用规划指标情况表；

5、马杜桥乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、马杜桥乡调入区域规划调整前后对比表；

7、马杜桥乡调出区域规划调整前后对比表；

8、马杜桥乡土地用途分区修改情况表；

9、马杜桥乡建设用地空间管制分区修改情况表；

10、马杜桥乡2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、马杜桥乡土地用途分区面积统计表。

附图：

1、马杜桥乡土地利用现状图（2014年）；

2、马杜桥乡土地利用总体规划图；

3、马杜桥乡建设用地管制与基本农田保护图；

4、马杜桥乡土地整治规划图；

5、马杜桥乡土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、马杜桥乡建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）镇域概况

马杜桥乡位于祁东县西北部，东与衡阳县搭界，西南与白地市镇毗邻，北与邵阳市接壤，距祁东县城39公里。S218纵贯全境，是祁东通往邵东的咽喉。境内铁矿储量较大，铁矿主要集中在庙冲、西冲、高峰一带，现探明其储量超过9000万吨，估计可开采100年以上。

（二）土地利用现状

2014年，马杜桥乡土地总面积6029.94公顷，其中农用地5626.41公顷，占93.31%；建设用地293.74公顷，占4.87%；其他土地109.79公顷，占1.82%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为马杜桥乡区域内的所有土地，土地总面积6029.94公顷。

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于920公顷，基本农田保护面积不低于579公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地15.51公顷；

建设用地总规模控制在261.37公顷以内，城乡建设用地规模控制在182.71公顷以内，城镇工矿用地规模控制在19.27公顷以内；新增建设用地规模控制在75.94公顷以内，建设占用农用地规模控制在64.63公顷以内，建设占用耕地控制在35.82公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田74.63公顷。调出的主要原因一是现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差），二是建设用地调入需调出基本农田，主要分布在老屋圹村、石桥头村、乐园村、光明村等。

（二）补划情况

此次补划基本农田32.56公顷，主要分布在优质一般耕地较多的西冲村、老屋圹村、延甲庙村、庙冲村。划定后，永久基本农田面积为579.72公顷，落实了基本农田保护任务。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，没有调入的城镇工矿用地。

由于原规划的采矿及其他独立建设用地不再需要，因此本次修改调出城镇工矿用地22.39公顷，主要调整为耕地、林地等。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于马杜桥乡异地扶贫搬迁、村部建设、乡村幼儿园、村民建房等需求，调入农村居民点用地12.43公顷，主要分布在白沅村、淡家桥村、延甲庙村、两头塘村等。

调出农村居民点用地1.22公顷，位于光明村和石桥头村，主要是调整为耕地、林地等。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，主要安排交通项目马杜桥汽车站等，落实原规划预留的交通用地指标；同时调剂34.01公顷的指标用于保证其他乡镇的交通水利用地需求。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改，没有调入和调出的其他建设用地，其他建设用地面积保持不变。

六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为五个用途区，其中：基本农田保护区、一般农地区、村镇建设用地区、独立工矿区、林业用地区变化较大。基本农田保护区较修改前减少53.20公顷，一般农地区较修改前增加16.23公顷，村镇建设用地区较修改前增加11.21公顷，独立工矿区较修改前减少22.39公顷，林业用地区较修改前增加40.91公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区，其中：允许建设区较修改前减少45.45公顷，限制建设区较修改前增加45.45公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价

经查询，马杜桥乡允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源，符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目压覆矿产资源查询与评估工作。对于压覆矿产资源的，补偿工作相关文件执行。

本次规划修改，对马杜桥乡规划的允许建设区存在地质灾害可能性、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目地质灾害危险性查询与评估工作，根据查询结果开展工作。

表1 马杜桥乡土地利用现状结构表（2014年）

单位：公顷、%

地类			面积	占全镇土地总面积
土地总面积			6029.94	100.00
农用地		耕地	988.41	16.39
		园地	132.68	2.20
		林地	4262.63	70.69
		牧草地	0.00	0.00
		其他农用地	242.69	4.02
		农用地合计	5626.41	93.31
建设用地	城乡建设用地	城镇	0.00	0.00
		农村居民点	198.28	3.29
		采矿及其他独立建设用地	8.45	0.14
		小计	206.73	3.43
	交通水利用地		78.32	1.30
	其他建设用地		8.69	0.14
	建设用地合计		293.74	4.87
其他土地	水域		0.37	0.01
	自然保留地		109.42	1.81
	其他土地合计		109.79	1.82

表2 马杜桥乡土地利用结构调整表

单位：公顷、%

地类			2005年		2014年		2020年（修改后）		2020年（修改后）-2014年
地类			面积	比重	面积	比重	面积	比重	2020年（修改后）-2014年
土地总面积			6029.94	100.00	6029.94	100.00	6029.94	100.00	0.00
农用地	耕地		991.38	16.44	988.41	16.39	970.87	16.10	-17.54
	园地		132.79	2.20	132.68	2.20	137.20	2.28	4.52
	林地		4264.03	70.71	4262.63	70.69	4289.64	71.14	27.01
	牧草地		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	其他农用地		243.31	4.04	242.69	4.02	275.63	4.57	32.94
	合计		5631.51	93.39	5626.41	93.31	5673.34	94.09	46.93
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
		农村居民点	197.49	3.28	198.28	3.29	163.44	2.71	-34.84
		采矿及其他独立建设用地	7.93	0.13	8.45	0.14	19.27	0.32	10.82
		小计	205.42	3.41	206.73	3.43	182.71	3.03	-24.02
	交通水利用地		74.43	1.23	78.32	1.30	71.22	1.18	-7.10
	其他建设用地		8.69	0.14	8.69	0.14	7.43	0.12	-1.26
	合计		288.54	4.79	293.74	4.87	261.37	4.33	-32.37
其他土地	水域		0.37	0.01	0.37	0.01	0.37	0.01	0.00
	自然保留地		109.52	1.82	109.42	1.81	94.86	1.57	-14.56
	合计		109.89	1.82	109.79	1.82	95.23	1.58	-14.56

表3 马杜桥乡土地利用规划目标调整表

单位：公顷

指标名称		修改前 2020年	修改后 2020年	指标变化情况	指标属性
总量目标	耕地保有量	1041.38	920	-121.38	约束性
	基本农田保护面积	614.36	579	-35.36	约束性
	建设用地总规模	306.83	261.37	-45.45	预期性
	城乡建设用地规模	194.15	182.71	-11.44	约束性
	城镇工矿用地规模	41.83	19.27	-22.56	预期性
增量目标	新增建设用地规模	143.10	75.94	-67.16	预期性
	新增建设占用农用地规模	127.01	64.63	-62.38	预期性
	新增建设占用耕地规模	51.53	35.82	-15.71	约束性
	补充耕地任务量	33.25	15.51	-17.74	约束性

表4 马杜桥乡落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：公顷

指标名称	上级规划下达数（1）	本乡镇规划数（2）	本乡镇落实数（3）	（3）-（2）
耕地保有量	920	920	970.87	50.87
基本农田保护面积	579	579	579.72	0.72
建设用地总规模	261.37	261.37	261.37	0.00
城乡建设用地规模	182.71	182.71	182.71	0.00
城镇工矿用地规模	19.27	19.27	19.27	0.00

表5 马杜桥乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：公顷

序号	单位	规划2020年耕地保有量	规划期间基本农田保护面积
1	罗江村	24.27	14.56
2	司公园村	9.92	7.85
3	石桥头村	52.69	24.19
4	回龙村	30.31	17.77
5	七星岭村	39.49	27.95
6	桥头村	51.61	31.02
7	小山村	58.73	45.71
8	回水村	31.29	24.78
9	淡家桥村	35.92	23.56
10	高峰村	79.32	43.66
11	庙冲村	54.04	9.43
12	西冲村	39.92	8.26
13	无底村	52.36	29.77
14	光明村	38.99	11.71
15	老屋圹村	79.69	57.40
16	两头塘村	62.22	38.73
17	白沅村	64.63	41.79
18	潜龙村	46.00	30.80
19	乐园村	58.83	43.57
20	延甲庙村	78.18	47.20
合计	马杜桥乡	920	579

表6 马杜桥乡调入区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前规划地类											调整后
耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计	调整后
0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	城镇用地
11.71	0.18	0.17	0.24	0.00	0.00	0.00	0.01	0.00	0.12	12.43	农村居民点
0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	采矿及其他独立建设用地
0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	其他建设用地
11.71	0.18	0.17	0.24	0.00	0.00	0.00	0.01	0.00	0.12	12.43	小计

表7 马杜桥乡调出区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前	调整后规划地类
调整前	耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计
城镇用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
农村居民点	0.66	0.00	0.56	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	1.22
采矿及其他独立建设用地	8.85	0.03	11.56	0.00	1.10	0.00	0.00	0.00	0.00	0.84	22.39
其他建设用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
小计	9.52	0.03	12.12	0.00	1.10	0.00	0.00	0.00	0.00	0.84	23.61

表8 马杜桥乡土地用途分区修改情况表

单位：公顷

用途分区名称	修改前	修改后	修改后-修改前
基本农田保护区	815.56	762.36	-53.20
一般农地区	529.41	545.64	16.23
村镇建设用地区	152.23	163.44	11.21
独立工矿区	41.66	19.27	-22.39
林业用地区	4282.85	4323.76	40.91

表9 马杜桥乡建设用地空间管制分区修改情况表

单位：公顷、%

用途分区名称	修改前		修改后		修改后-修改前
用途分区名称	面积	比例	面积	比例	面积	比例
允许建设区	306.82	5.09	261.37	4.33	-45.45	-0.75
限制建设区	5723.12	94.91	5768.57	95.67	45.45	0.75
合计	6029.94	100.00	6029.94	100.00	0.00	0.00

表10 马杜桥乡2006-2020年重点建设项目用地规划表

编号	项目名称	建设性质（改、扩、新建）	备注
一	交通
1	马杜桥汽车站	新建
二	电力
1	大马风电场	新建
三	民生
1	异地扶贫搬迁安置点	新建
2	农村村部、基础设施和公共服务设施建设、马杜桥养老院	新建
3	村级中小学	新建
四	其他
1	马杜桥乡综合市场	新建

表11 马杜桥乡土地用途分区面积统计表

单位：公顷

单位	行政区面积	基本农田保护区	一般农地区	村镇建设用地区	独立工矿区	林业用地区
罗江村	149.32	14.56	13.81	7.36	0.00	106.08
司公园村	124.03	7.85	4.24	3.93	0.00	106.78
石桥头村	178.40	24.19	38.47	12.12	0.00	97.25
回龙村	131.62	17.77	22.27	6.77	0.00	77.42
七星岭村	162.53	27.95	25.34	4.95	0.00	99.23
桥头村	439.74	31.02	42.11	4.97	0.00	316.73
小山村	361.12	45.71	42.12	10.02	0.00	260.58
回水村	242.60	24.78	15.18	4.92	0.00	163.56
淡家桥村	203.65	23.56	36.41	6.76	0.00	129.10
高峰村	504.86	43.66	85.09	7.35	8.87	335.60
庙冲村	303.05	9.43	58.21	4.59	9.45	211.76
西冲村	364.90	8.26	44.63	9.32	0.00	299.81
无底村	372.25	29.77	38.22	6.65	0.00	294.79
光明村	215.29	11.71	37.52	11.55	0.22	148.57
老屋圹村	476.60	57.40	43.46	15.59	0.73	345.71
两头塘村	355.95	38.73	34.46	10.72	0.00	263.83
白沅村	393.85	41.79	45.53	8.80	0.00	290.80
潜龙村	227.63	30.80	26.04	4.86	0.00	154.17
乐园村	487.48	43.57	31.33	8.08	0.00	401.99
延甲庙村	336.41	47.20	43.85	14.14	0.00	220.00
马杜桥乡	1041.38	762.36	545.64	163.44	19.27	4323.76

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