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黄土铺镇土地利用总体规划（2006-2020年） 2017年调整完善方案的公示

来源：祁东县政党门户网发布时间：2017-11-09 16:22

黄土铺镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2017年调整完善方案

黄土铺镇人民政府

二〇一七年六月

一、基本情况 1

（一）镇域概况 1

（二）土地利用现状 1

二、规划修改的期限与范围 1

三、土地利用规划目标 1

四、永久基本农田划定情况 1

（一）调出情况 1

（二）补划情况 1

五、建设用地调整情况 1

（一）城镇工矿用地调整 1

（二）农村居民点用地调整 1

（三）交通水利用地调整 2

（四）其他建设用地调整 2

六、土地利用分区调整情况 2

七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价 2

附表：

1、黄土铺镇土地利用现状表；

2、黄土铺镇土地利用结构调整表；

3、黄土铺镇土地利用规划目标调整表；

4、黄土铺镇落实上一级土地利用规划指标情况表；

5、黄土铺镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、黄土铺镇调入区域规划调整前后对比表；

7、黄土铺镇调出区域规划调整前后对比表；

8、黄土铺镇土地用途分区修改情况表；

9、黄土铺镇建设用地空间管制分区修改情况表；

10、黄土铺镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、黄土铺镇土地用途分区面积统计表；

12、黄土铺镇土地开发、整理、复垦重点项目表。

附图：

1、黄土铺镇土地利用现状图（2014年）；

2、黄土铺镇土地利用总体规划图；

3、黄土铺镇建设用地管制与基本农田保护图；

4、黄土铺镇土地整治规划图；

5、黄土铺镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、黄土铺镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）镇域概况

黄土铺镇位于祁东县西区的咽喉之地，北与邵东相邻，南与砖塘镇、石亭子镇、白地市镇交界，东与步云桥镇、官家嘴镇毗邻，西与马杜桥乡接壤。地理位置十分重要，S317贯穿全镇，交通发达。

（二）土地利用现状

2014年，黄土铺镇土地总面积9300.55公顷，其中农用地7529.09公顷，占80.95%；建设用地899.05公顷，占9.67%；其他土地872.41公顷，占9.38%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为黄土铺镇区域内的所有土地，土地总面积9300.55公顷。

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于2230公顷，基本农田保护面积不低于2000公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地151.61公顷；

建设用地总规模控制在761.29公顷以内，城乡建设用地规模控制在655.28公顷以内，城镇工矿用地规模控制在149.51公顷以内；新增建设用地规模控制在165.27公顷以内，建设占用农用地规模控制在141.77公顷以内，建设占用耕地控制在45.56公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田76.58公顷。调出的主要原因一是现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差），二是建设用地调入需调出基本农田，主要分布在炳溪村、楠木冲村、寿岭村、新民村等。

（二）补划情况

此次补划基本农田90.20公顷，主要分布在优质一般耕地较多的大荣村、三星村、七姓村、中心村等。划定后，永久基本农田面积为2002.76 公顷，落实了基本农田保护任务。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于黄土铺镇区建设需求，调入城镇工矿用地12.05公顷，分布在大荣村、大正村、泉溪村、五四村、三星村等。

黄土铺镇调出城镇工矿用地13.65公顷，主要调整为耕地和园地等。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于黄土铺镇异地扶贫搬迁、村部建设、村民建房等需求，调入农村居民点用地7.20公顷，主要分布大荣村、万福村、五龙村等。

调出农村居民点用地5.78公顷，主要是调整为耕地。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，主要安排交通项目S317改扩建，落实原规划预留的交通用地指标；同时调剂68.38公顷的指标用于保证其他乡镇的交通水利用地需求。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改，未调入调出其他建设用地。

六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为六个用途区，其中：基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、独立工矿区、林业用地区变化较大。基本农田保护区较修改前增加37.62公顷，一般农地区面积较修改前减少84.07公顷，城镇建设用地区较修改前增加11.81公顷，独立工矿区较修改前减少13.41公顷，林业用地区较修改前增加94.91公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区，其中：允许建设区较修改前减少62.68公顷，限制建设区较修改前增加62.68公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价

经查询，黄土铺镇允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源，符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目压覆矿产资源查询与评估工作。对于压覆矿产资源的，补偿工作相关文件执行。

本次规划修改，对黄土铺镇规划的允许建设区存在地质灾害可能性、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目地质灾害危险性查询与评估工作，根据查询结果开展工作。

表1 黄土铺镇土地利用现状结构表（2014年）

单位：公顷、%

地类			面积	占全镇土地总面积
土地总面积			9300.55	100.00
农用地		耕地	2217.30	23.84
		园地	1658.96	17.84
		林地	2982.89	32.07
		牧草地	0.00	0.00
		其他农用地	669.94	7.20
		农用地合计	7529.09	80.95
建设用地	城乡建设用地	城镇	76.78	0.83
		农村居民点	667.00	7.17
		采矿及其他独立建设用地	12.40	0.13
		小计	756.18	8.13
	交通水利用地		123.50	1.33
	其他建设用地		19.37	0.21
	建设用地合计		899.05	9.67
其他土地	水域		30.15	0.32
	自然保留地		842.26	9.06
	其他土地合计		872.41	9.38

表2 黄土铺镇土地利用结构调整表

单位：公顷、%

地类			2005年		2014年		2020年（修改后）		2020年（修改后）-2014年
地类			面积	比重	面积	比重	面积	比重	2020年（修改后）-2014年
土地总面积			9300.55	100.00	9300.55	100	9300.55	100.00	0.00
农用地	耕地		2145.50	23.07	2217.3	23.84	2311.78	24.86	94.48
	园地		1665.14	17.90	1658.96	17.84	1658.19	17.83	-0.77
	林地		3027.80	32.56	2982.89	32.07	3072.33	33.03	89.44
	牧草地		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	其他农用地		659.00	7.09	669.94	7.2	695.13	7.47	25.19
	合计		7497.44	80.61	7529.09	80.95	7737.43	83.19	208.34
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	76.78	0.83	76.78	0.83	134.78	1.45	58.00
		农村居民点	667.70	7.18	667	7.17	505.77	5.44	-161.23
		采矿及其他独立建设用地	23.53	0.25	12.4	0.13	14.73	0.16	2.33
		小计	768.01	8.26	756.18	8.13	655.28	7.05	-100.90
	交通水利用地		112.29	1.21	123.5	1.33	91.98	0.99	-31.52
	其他建设用地		19.36	0.21	19.37	0.21	14.03	0.15	-5.34
	合计		899.66	9.67	899.05	9.67	761.29	8.19	-137.76
其他土地	水域		30.14	0.32	30.15	0.32	30.22	0.32	0.07
	自然保留地		873.31	9.39	842.26	9.06	771.61	8.30	-70.65
	合计		903.45	9.71	872.41	9.38	801.83	8.62	-70.58

表3 黄土铺镇土地利用规划目标调整表

单位：公顷

指标名称		修改前 2020年	修改后 2020年	指标变化情况	指标属性
总量目标	耕地保有量	2185.5	2230	44.50	约束性
	基本农田保护面积	1988.38	2000	11.62	约束性
	建设用地总规模	823.97	761.29	-62.68	预期性
	城乡建设用地规模	649.58	655.28	5.70	约束性
	城镇工矿用地规模	150.43	149.51	-0.92	预期性
增量目标	新增建设用地规模	243.88	165.27	-78.61	预期性
	新增建设占用农用地规模	235.02	141.77	-93.25	预期性
	新增建设占用耕地规模	126.16	45.56	-80.61	约束性
	补充耕地任务量	95.20	151.61	56.41	约束性

表4 黄土铺镇落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：公顷

指标名称	上级规划下达数（1）	本乡镇规划数（2）	本乡镇落实数（3）	（3）-（2）
耕地保有量	2230	2230	2311.78	81.78
基本农田保护面积	2000	2000	2002.76	2.76
建设用地总规模	761.29	761.29	761.29	0.00
城乡建设用地规模	655.28	655.28	655.28	0.00
城镇工矿用地规模	149.51	149.51	149.51	0.00

表5 黄土铺镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：公顷

序号	单位	规划2020年耕地保有量	规划期间基本农田保护面积
1	五龙村	33.84	30.64
2	留余村	81.64	76.24
3	日升村	51.47	50.07
4	中心村	58.87	52.37
5	秋塘村	31.31	30.65
6	上升村	57.64	55.27
7	军民村	94.79	92.14
8	万福村	23.99	20.91
9	永兴村	86.74	84.93
10	双合村	49.11	44.78
11	庙岭村	61.55	55.30
12	泉溪村	92.20	88.66
13	戈马村	51.06	49.81
14	塘山村	35.11	33.97
15	文茂村	36.46	35.38
16	大荣村	118.17	98.33
17	五四村	23.42	10.23
18	大正村	39.15	29.85
19	四马村	57.49	48.11
20	株木村	45.20	40.06
21	华门村	46.03	45.00
22	寿岭村	30.97	24.62
23	楠木冲村	20.84	16.08
24	炳溪村	60.88	35.50
25	上福冲村	56.14	53.20
26	马安村	61.50	55.45
27	明星塘村	34.86	32.17
28	三星村	136.72	122.65
29	同心村	51.15	50.16
30	新民村	62.34	56.97
31	花桥村	83.70	82.65
32	大马村	70.90	68.84
33	高椅村	83.44	71.15
34	卫星村	76.29	59.43
35	七姓村	85.63	81.20
36	堰头村	81.27	76.55
37	准提村	45.43	43.47
合计	黄土铺镇	2217	2000

表6 黄土铺镇调入区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前规划地类											调整后
耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计	调整后
9.31	2.16	0.00	0.34	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	11.81	城镇用地
0.92	5.21	1.07	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	7.20	农村居民点
0.00	0.24	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.24	采矿及其他独立建设用地
0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	其他建设用地
10.24	7.61	1.07	0.34	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	19.25	小计

表7 黄土铺镇调出区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前	调整后规划地类
调整前	耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计
城镇用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
农村居民点	5.17	0.28	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.34	5.78
采矿及其他独立建设用地	10.23	2.37	0.57	0.20	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.28	13.65
其他建设用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
小计	15.40	2.65	0.57	0.20	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.62	19.44

表8 黄土铺镇土地用途分区修改情况表

单位：公顷

用途分区名称	修改前	修改后	修改后-修改前
基本农田保护区	2196.94	2234.56	37.62
一般农地区	2054.31	1970.24	-84.07
城镇建设用地区	122.97	134.78	11.81
村镇建设用地区	504.35	505.77	1.42
独立工矿区	28.14	14.73	-13.41
林业用地区	3019.03	3113.94	94.91

表9 黄土铺镇建设用地空间管制分区修改情况表

单位：公顷、%

用途分区名称	修改前		修改后		修改后-修改前
用途分区名称	面积	比例	面积	比例	面积	比例
允许建设区	823.97	8.86	761.29	8.19	-62.68	-0.67
限制建设区	8476.58	91.14	8539.26	91.81	62.68	0.67
合计	9300.55	100.00	9300.55	100.00	0.00	0.00

表10 黄土铺镇2006-2020年重点建设项目用地规划表

编号	项目名称	建设性质（改、扩、新建）	备注
一	交通
1	五龙至杨梅公路	新建
2	黄土铺汽车站	新建
二	水利
1	郭家嘴调水工程	新建
三	电力
1	地面分布式光伏电站建设	新建
四	民生
1	异地扶贫搬迁安置点	新建
2	农村村部、基础设施和公共服务设施建设、黄土铺养老院	新建
3	村级中小学	新建
五	其他
1	黄土铺综合市场项目	新建
2	黄花菜加工生产线	新建
3	祁东县农产品科技加工园	新建
4	黄土铺休闲农庄	新建

表11 黄土铺镇土地用途分区面积统计表

单位：公顷

单位	行政区面积	基本农田保护区	一般农地区	城镇建设用地区	村镇建设用地区	独立工矿区	林业用地区
五龙村	198.07	30.64	51.40	0.00	24.24	0.49	61.34
留余村	359.18	76.24	89.43	0.00	21.76	0.00	6.10
日升村	143.19	50.07	37.60	0.00	17.03	0.00	0.93
中心村	175.91	52.37	70.07	0.00	18.70	0.00	4.97
秋塘村	109.46	30.65	45.20	0.00	6.85	0.00	12.75
上升村	231.47	55.27	92.78	0.00	18.37	0.00	11.22
军民村	278.40	92.14	95.93	0.00	30.97	0.00	10.62
万福村	198.57	20.91	56.68	0.00	18.84	0.44	9.08
永兴村	242.70	84.93	66.19	0.00	11.51	0.00	58.09
双合村	188.36	44.78	95.17	0.00	5.92	0.00	17.29
庙岭村	155.18	55.30	54.15	0.00	13.45	0.00	11.79
泉溪村	312.07	88.66	107.80	4.59	32.10	0.00	29.56
戈马村	201.52	49.81	42.25	0.00	15.82	3.84	40.32
塘山村	245.66	33.97	55.67	0.00	8.45	0.00	119.10
文茂村	212.04	35.38	59.88	0.00	10.84	0.00	93.38
大荣村	299.52	98.33	86.30	59.20	16.10	2.17	8.26
五四村	88.22	10.23	30.45	43.97	0.00	0.00	0.00
大正村	76.15	29.85	16.18	20.74	1.43	0.00	0.29
四马村	476.33	48.11	83.73	0.00	18.74	0.00	252.27
株木村	232.71	40.06	74.88	0.00	9.11	0.00	96.11
华门村	505.83	45.00	28.02	0.00	6.85	0.00	408.65
寿岭村	361.04	24.62	31.84	0.00	1.72	0.00	298.84
楠木冲村	514.79	16.08	24.92	0.00	0.92	0.00	457.92
炳溪村	431.93	35.50	50.06	0.00	2.93	0.00	335.78
上福冲村	377.07	53.20	86.02	0.00	13.56	0.33	154.26
马安村	373.46	55.45	74.83	0.00	13.65	0.00	213.11
明星塘村	140.88	32.17	43.63	0.00	8.94	0.00	47.94
三星村	342.29	122.65	61.50	0.00	21.80	5.21	107.02
同心村	197.71	50.16	40.20	0.00	11.32	0.00	59.17
新民村	141.89	56.97	35.15	0.00	11.12	0.00	16.46
花桥村	207.31	82.65	57.98	0.00	18.76	0.35	31.69
大马村	189.28	68.84	44.67	6.29	17.32	0.00	17.26
高椅村	230.97	71.15	72.27	0.00	15.08	0.00	48.47
卫星村	173.97	59.43	50.42	0.00	11.58	0.00	1.23
七姓村	219.65	81.20	37.93	0.00	21.31	1.90	41.17
堰头村	197.66	76.55	40.48	0.00	15.25	0.00	0.67
准提村	271.88	43.47	110.40	0.00	13.42	0.00	30.83
黄土铺镇	9300.55	2234.56	1970.24	134.78	505.77	14.73	3113.94

表12 黄土铺镇土地开发、整理、复垦重点项目表

单位：公顷

序号	类型	项目所在地	项目规模	净增耕地
1	土地整理	军民村、日升村	170.80	51.20
2	土地整理	戈马村、溪泉村、庙岭村	125.20	37.60
3	土地整理	戈马村、塘山村	52.90	15.90
4	土地开发	文茂村	36.20	29.00
5	土地开发	三星村、大马村	27.50	22.00

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