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官家嘴镇土地利用总体规划（2006-2020年）
2017年调整完善方案
官家嘴镇人民政府
二〇一七年六月
目 录
一、基本情况 1
（一）镇域概况 1
（二）土地利用现状 1
二、规划修改的期限与范围 1
三、土地利用规划目标 1
四、永久基本农田划定情况 1
（一）调出情况 1
（二）补划情况 1
五、建设用地调整情况 1
（一）城镇工矿用地调整 1
（二）农村居民点用地调整 2
（三）交通水利用地调整 2
（四）其他建设用地调整 2
六、土地利用分区调整情况 2
七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价 2
附表：
1、官家嘴镇土地利用现状表；
2、官家嘴镇土地利用结构调整表；
3、官家嘴镇土地利用规划目标调整表；
4、官家嘴镇落实上一级土地利用规划指标情况表；
5、官家嘴镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、官家嘴镇调入区域规划调整前后对比表；
7、官家嘴镇调出区域规划调整前后对比表；
8、官家嘴镇土地用途分区修改情况表；
9、官家嘴镇建设用地空间管制分区修改情况表；
10、官家嘴镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；
11、官家嘴镇土地用途分区面积统计表；
12、官家嘴镇土地开发、整理、复垦重点项目表。
附图：
1、官家嘴镇土地利用现状图（2014年）；
2、官家嘴镇土地利用总体规划图；
3、官家嘴镇建设用地管制与基本农田保护图；
4、官家嘴镇土地整治规划图；
5、官家嘴镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、官家嘴镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
（一）镇域概况
官家嘴镇是祁东县西部重镇，距县城43公里，东南与黄土铺镇相邻，西接步云桥镇，北接邵东县。地理位置十分重要，S317、百太公路穿境而过，交通便利。镇内蕴藏矿产资源十分丰富，特别是铅、锌、锑、金等矿藏更为突出，衡阳市清水塘铅锌矿就座落于此，朝天岩、丫口岭是当地的风景名胜。
（二）土地利用现状
2014年，官家嘴镇土地总面积9367.1公顷，其中农用地7266.52公顷，占77.57%；建设用地656.39公顷，占7.01%；其他土地1444.19公顷，占15.42%。
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为官家嘴镇区域内的所有土地，土地总面积9367.1公顷。
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于1110公顷，基本农田保护面积不低于896公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地207.30公顷；
建设用地总规模控制在565.22公顷以内，城乡建设用地规模控制在522.58公顷以内，城镇工矿用地规模控制在99.51公顷以内；新增建设用地规模控制在138.66公顷以内，建设占用农用地规模控制在126.41公顷以内，建设占用耕地控制在28.60公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
（一）调出情况
调出基本农田30.72公顷。调出的主要原因一是现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差），二是建设用地调入需调出基本农田，主要分布在竹塘村、兰田村、山塘冲村、泉井村、茂丰村等。
（二）补划情况
此次补划基本农田38.93公顷，主要分布大源村、官家嘴村、泉井村、三角村等。划定后，永久基本农田面积为898.75 公顷，落实了基本农田保护任务。
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，由于官家嘴镇区建设需求，调入城镇工矿用地0.25公顷，分布在兰田村。
本次修改调出城镇工矿用地22.99公顷，主要调整为耕地、园地、自然保留地等。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于官家嘴镇异地扶贫搬迁、村部建设、村民建房等需求，调入农村居民点用地5.06公顷，主要分布在横冲村、兰田村、三角村、庄稼村等。
调出农村居民点用地2.19公顷，主要是调整为耕地、园地等。
（三）交通水利用地调整
本次规划修改，调剂24.28公顷的指标用于保证其他乡镇的交通水利用地需求。
（四）其他建设用地调整
本次规划修改，没有调入其他建设用地；其他建设用地面调出2.19公顷，用于保证其他乡镇急需落地的其他建设用地需求。
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为七个用途区，其中：基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、独立工矿区、生态安全控制区、林业用地区变化较大。基本农田保护区较修改前增加20.35公顷，一般农地区较修改前减少176.23公顷，城镇建设用地区较修改前增加11.31公顷，独立工矿区较修改前减少64.54公顷，生态安全控制区较修改前增加177.99公顷。分区面积及数量变化具体见附表。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区、有条件建设区、禁止建设区四个管制区，其中：允许建设区较修改前减少46.69公顷，限制建设区较修改前减少154.28公顷，有条件建设区较修改前增加22.98公顷，禁止建设区较修改前增加177.99公顷。分区面积及数量变化具体见附表。
经查询，官家嘴镇允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源，符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目压覆矿产资源查询与评估工作。对于压覆矿产资源的，补偿工作相关文件执行。
本次规划修改，对官家嘴镇规划的允许建设区存在地质灾害可能性、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目地质灾害危险性查询与评估工作，根据查询结果开展工作。
表1 官家嘴镇土地利用现状结构表（2014年）
单位：公顷、%
地 类 | 面积 | 占全镇土地总面积 | ||
土地总面积 | 9367.1 | 100.00 | ||
农用地 | 耕地 | 1012.02 | 10.80 | |
园地 | 1656.36 | 17.68 | ||
林地 | 4265.70 | 45.54 | ||
牧草地 | 0.00 | 0.00 | ||
其他农用地 | 332.44 | 3.55 | ||
农用地合计 | 7266.52 | 77.57 | ||
建设用地 | 城乡建设用地 | 城镇 | 23.34 | 0.25 |
农村居民点 | 546.45 | 5.83 | ||
采矿及其他独立建设用地 | 41.68 | 0.44 | ||
小计 | 611.47 | 6.53 | ||
交通水利用地 | 39.25 | 0.42 | ||
其他建设用地 | 5.67 | 0.06 | ||
建设用地合计 | 656.39 | 7.01 | ||
其他土地 | 水域 | 30.45 | 0.33 | |
自然保留地 | 1413.74 | 15.09 | ||
其他土地合计 | 1444.19 | 15.42 | ||
表2 官家嘴镇土地利用结构调整表
单位：公顷、%
地 类 | 2005年 | 2014年 | 2020年（修改后） | 2020年（修改后）-2014年 | |||||
面积 | 比重 | 面积 | 比重 | 面积 | 比重 | ||||
土地总面积 | 9367.10 | 100.00 | 9367.10 | 100.00 | 9367.10 | 100.00 | 0.00 | ||
农用地 | 耕地 | 1014.79 | 10.83 | 1012.02 | 10.80 | 1193.33 | 12.74 | 181.31 | |
园地 | 1658.61 | 17.71 | 1656.36 | 17.68 | 1616.64 | 17.26 | -39.72 | ||
林地 | 4268.37 | 45.57 | 4265.70 | 45.54 | 4369.10 | 46.64 | 103.40 | ||
牧草地 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | ||
其他农用地 | 330.08 | 3.52 | 332.44 | 3.55 | 347.49 | 3.71 | 15.05 | ||
合计 | 7271.85 | 77.63 | 7266.52 | 77.57 | 7526.56 | 80.35 | 260.04 | ||
建设用地 | 城乡建设用地 | 城镇用地 | 21.53 | 0.23 | 23.34 | 0.25 | 63.34 | 0.68 | 40.00 |
农村居民点 | 544.08 | 5.81 | 546.45 | 5.83 | 423.07 | 4.52 | -123.38 | ||
采矿及其他独立建设用地 | 41.72 | 0.45 | 41.68 | 0.44 | 36.17 | 0.39 | -5.51 | ||
小计 | 607.33 | 6.48 | 611.47 | 6.53 | 522.58 | 5.58 | -88.89 | ||
交通水利用地 | 36.04 | 0.38 | 39.25 | 0.42 | 39.56 | 0.42 | 0.31 | ||
其他建设用地 | 5.67 | 0.06 | 5.67 | 0.06 | 3.07 | 0.03 | -2.60 | ||
合计 | 649.04 | 6.93 | 656.39 | 7.01 | 565.22 | 6.03 | -91.17 | ||
其他土地 | 水域 | 30.45 | 0.33 | 30.45 | 0.33 | 30.32 | 0.32 | -0.13 | |
自然保留地 | 1415.76 | 15.11 | 1413.74 | 15.09 | 1245.00 | 13.29 | -168.74 | ||
合计 | 1446.21 | 15.44 | 1444.19 | 15.42 | 1275.32 | 13.61 | -168.87 | ||
表3 官家嘴镇土地利用规划目标调整表
单位：公顷
指标名称 | 修改前 2020年 | 修改后 2020年 | 指标 变化情况 | 指标属性 | |
总量 目标 | 耕地保有量 | 1054.79 | 1110 | 55.21 | 约束性 |
基本农田保护面积 | 890.09 | 896 | 5.91 | 约束性 | |
建设用地总规模 | 611.91 | 565.22 | -46.69 | 预期性 | |
城乡建设用地规模 | 542.80 | 522.58 | -20.22 | 约束性 | |
城镇工矿用地规模 | 122.25 | 99.51 | -22.74 | 预期性 | |
增量 目标 | 新增建设用地规模 | 169.83 | 138.66 | -31.17 | 预期性 |
新增建设占用农用地规模 | 153.42 | 126.41 | -27.01 | 预期性 | |
新增建设占用耕地规模 | 84.07 | 28.60 | -55.47 | 约束性 | |
补充耕地任务量 | 22.60 | 207.30 | 184.70 | 约束性 | |
表4 官家嘴镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：公顷
指标名称 | 上级规划下达数（1） | 本乡镇规划数（2） | 本乡镇落实数（3） | （3）-（2） |
耕地保有量 | 1110 | 1110 | 1193.33 | 83.33 |
基本农田保护面积 | 896 | 896 | 898.75 | 2.75 |
建设用地总规模 | 565.22 | 565.22 | 565.22 | 0.00 |
城乡建设用地规模 | 522.58 | 522.58 | 522.58 | 0.00 |
城镇工矿用地规模 | 99.51 | 99.51 | 99.51 | 0.00 |
表5 官家嘴镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：公顷
序号 | 单位 | 规划2020年耕地保有量 | 规划期间基本农田保护面积 |
1 | 官家嘴村 | 21.43 | 10.44 |
2 | 茂丰村 | 21.03 | 15.52 |
3 | 日升村 | 30.63 | 25.35 |
4 | 永年村 | 24.11 | 19.97 |
5 | 长源村 | 19.62 | 18.83 |
6 | 白溪村 | 3.50 | 1.92 |
7 | 黄茚村 | 31.22 | 27.78 |
8 | 永忠村 | 12.04 | 11.73 |
9 | 怀远村 | 30.89 | 29.33 |
10 | 珍珠村 | 13.56 | 12.83 |
11 | 耙头村 | 12.58 | 11.61 |
12 | 炉后村 | 38.80 | 35.32 |
13 | 马止村 | 40.30 | 37.34 |
14 | 大源村 | 46.20 | 44.07 |
15 | 阳岩冲村 | 7.46 | 7.18 |
16 | 庄稼村 | 33.93 | 31.27 |
17 | 泉陂村 | 44.34 | 41.10 |
18 | 竹山街村 | 41.42 | 39.55 |
19 | 祖冲村 | 34.69 | 30.63 |
20 | 陈家冲村 | 17.40 | 14.93 |
21 | 雷阿塘村 | 26.72 | 23.06 |
22 | 石龙村 | 30.82 | 27.52 |
23 | 泉井村 | 13.23 | 5.48 |
24 | 枫木冲村 | 46.61 | 43.77 |
25 | 烟草坪村 | 24.03 | 23.05 |
26 | 竹塘村 | 34.76 | 32.15 |
27 | 大兴塘村 | 49.57 | 46.33 |
28 | 草源村 | 52.70 | 51.80 |
29 | 炉边山村 | 40.42 | 38.80 |
30 | 横冲村 | 38.16 | 32.91 |
31 | 三角村 | 45.59 | 43.19 |
32 | 白沙村 | 35.89 | 32.26 |
33 | 茶山冲村 | 13.20 | 12.35 |
34 | 山塘冲村 | 7.11 | 4.03 |
35 | 清水村 | 13.01 | 9.63 |
36 | 兰田村 | 15.05 | 5.71 |
合计 | 官家嘴镇 | 1110 | 896 |
表6 官家嘴镇调入区域规划调整前后对比表
单位：公顷
调整前规划地类 | 调整后 | ||||||||||
耕地 | 园地 | 林地 | 其他 农用地 | 农村居民点用地 | 采矿及其他独立建设用地 | 交通水利用地 | 其他建设用地 | 水域 | 自然保留地 | 小计 | |
0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 城镇用地 |
3.32 | 0.60 | 0.99 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.14 | 0.00 | 5.06 | 农村居民点 |
0.14 | 0.00 | 0.02 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.08 | 0.00 | 0.25 | 采矿及其他独立建设用地 |
0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 其他建设用地 |
3.47 | 0.60 | 1.01 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.22 | 0.00 | 5.30 | 小计 |
表7 官家嘴镇调出区域规划调整前后对比表
单位：公顷
调整前 | 调整后规划地类 | ||||||||||
耕地 | 园地 | 林地 | 其他 农用地 | 农村居民点用地 | 采矿及其他独立建设用地 | 交通水利用地 | 其他建设用地 | 水域 | 自然保 留地 | 小计 | |
城镇用地 | 8.59 | 9.40 | 0.14 | 1.41 | 1.43 | 0.00 | 0.00 | 0.14 | 0.00 | 1.87 | 22.99 |
农村居民点 | 1.79 | 0.15 | 0.00 | 0.25 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 2.19 |
采矿及其他独立建设用地 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
其他建设用地 | 0.00 | 0.00 | 2.19 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 2.19 |
小计 | 10.38 | 9.55 | 2.33 | 1.67 | 1.43 | 0.00 | 0.00 | 0.14 | 0.00 | 1.87 | 27.37 |
表8 官家嘴镇土地用途分区修改情况表
单位：公顷
用途分区名称 | 修改前 | 修改后 | 修改后-修改前 |
基本农田保护区 | 1022.43 | 1042.78 | 20.35 |
一般农地区 | 2069.62 | 1893.39 | -176.23 |
城镇建设用地区 | 52.03 | 63.34 | 11.31 |
村镇建设用地区 | 420.94 | 423.07 | 2.13 |
独立工矿区 | 100.71 | 36.17 | -64.54 |
风景旅游用地区 | 0.00 | 177.99 | 177.99 |
林业用地区 | 4283.14 | 4408.19 | 125.05 |
表9 官家嘴镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位：公顷、%
用途分区名称 | 修改前 | 修改后 | 修改后-修改前 | |||
面积 | 比例 | 面积 | 比例 | 面积 | 比例 | |
允许建设区 | 1735.40 | 2.61 | 1758.23 | 2.64 | 22.83 | 0.03 |
限制建设区 | 17971.49 | 27.03 | 17948.66 | 27.00 | -22.83 | -0.03 |
合 计 | 19706.89 | 29.64 | 19706.90 | 29.64 | 0.00 | 0.00 |
表10 官家嘴镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号 | 项目名称 | 建设性质 （改、扩、新建） | 备注 |
一 | 交通 | ||
1 | 官家嘴汽车站 | 新建 | |
二 | 水利 | ||
1 | 郭家嘴调水工程 | 新建 | |
三 | 电力 | ||
1 | 官家嘴风电场 | 新建 | |
四 | 能源 | ||
1 | 金水塘铅锌矿 | 扩建 | |
五 | 民生 | ||
1 | 异地扶贫搬迁安置点 | 新建 |
|
2 | 农村村部、基础设施和公共服务设施建设、官家嘴养老院 | 新建 |
|
3 | 村级中小学 | 新建 |
|
六 | 其他 | ||
1 | 官家嘴综合市场项目 | 新建 |
|
2 | 黄花菜加工生产线 | 新建 |
|
3 | 金水塘铅锌矿污水处理厂 | 新建 |
|
表11 官家嘴镇土地用途分区面积统计表
单位：公顷
单位 | 行政区面积 | 基本农田保护区 | 一般农地区 | 城镇建设用地区 | 村镇建设用地区 | 独立工矿区 | 生态安全控制区 | 林业用地区 |
官家嘴村 | 251.37 | 10.44 | 62.48 | 55.85 | 3.20 | 0.48 | 0.00 | 46.10 |
茂丰村 | 395.47 | 15.52 | 62.84 | 0.00 | 15.75 | 1.11 | 0.00 | 281.57 |
日升村 | 405.12 | 25.35 | 52.29 | 0.00 | 14.98 | 0.64 | 0.00 | 272.73 |
永年村 | 242.55 | 19.97 | 51.16 | 0.00 | 7.45 | 0.00 | 0.00 | 130.12 |
长源村 | 387.19 | 18.83 | 19.65 | 0.00 | 2.96 | 0.00 | 0.00 | 320.16 |
白溪村 | 313.52 | 1.92 | 25.25 | 0.00 | 3.95 | 0.00 | 0.00 | 272.33 |
黄茚村 | 201.50 | 27.78 | 35.05 | 0.00 | 16.07 | 0.00 | 0.00 | 96.51 |
永忠村 | 145.08 | 11.73 | 24.71 | 0.00 | 8.26 | 0.00 | 0.00 | 54.21 |
怀远村 | 309.13 | 29.33 | 66.33 | 0.00 | 15.12 | 0.00 | 0.00 | 145.70 |
珍珠村 | 53.95 | 12.83 | 25.42 | 0.00 | 6.98 | 0.00 | 0.00 | 2.54 |
耙头村 | 89.36 | 11.61 | 39.16 | 0.00 | 4.35 | 0.00 | 0.00 | 23.55 |
炉后村 | 347.63 | 35.32 | 61.86 | 0.00 | 22.95 | 0.03 | 49.73 | 158.26 |
马止村 | 230.29 | 37.34 | 80.57 | 0.00 | 19.50 | 0.50 | 27.91 | 62.28 |
大源村 | 320.40 | 44.07 | 48.52 | 0.00 | 21.13 | 1.23 | 44.62 | 119.42 |
阳岩冲村 | 209.59 | 7.18 | 9.22 | 0.00 | 7.35 | 0.00 | 0.00 | 132.11 |
庄稼村 | 246.70 | 31.27 | 94.56 | 0.00 | 21.44 | 0.00 | 0.00 | 62.99 |
泉陂村 | 210.38 | 41.10 | 39.07 | 0.00 | 15.25 | 0.00 | 0.00 | 73.56 |
竹山街村 | 148.83 | 39.55 | 60.18 | 0.00 | 18.48 | 0.00 | 0.00 | 9.34 |
祖冲村 | 175.35 | 30.63 | 40.33 | 0.00 | 15.17 | 0.00 | 0.00 | 4.96 |
陈家冲村 | 60.12 | 14.93 | 23.44 | 0.00 | 6.36 | 0.00 | 0.00 | 0.45 |
雷阿塘村 | 131.97 | 23.06 | 41.21 | 0.00 | 9.47 | 0.00 | 0.00 | 11.62 |
石龙村 | 161.53 | 27.52 | 55.25 | 0.00 | 22.19 | 0.00 | 0.00 | 0.18 |
泉井村 | 69.93 | 5.48 | 15.24 | 7.49 | 11.40 | 0.00 | 14.07 | 1.47 |
枫木冲村 | 334.68 | 43.77 | 113.88 | 0.00 | 17.93 | 0.00 | 0.00 | 93.93 |
烟草坪村 | 142.93 | 23.05 | 73.04 | 0.00 | 14.55 | 0.00 | 0.00 | 6.63 |
竹塘村 | 124.48 | 32.15 | 59.59 | 0.00 | 15.88 | 0.00 | 0.00 | 3.24 |
大兴塘村 | 171.51 | 46.33 | 89.93 | 0.00 | 9.82 | 0.00 | 0.00 | 12.45 |
草源村 | 205.92 | 51.80 | 105.74 | 0.00 | 19.47 | 0.00 | 0.00 | 9.25 |
炉边山村 | 271.78 | 38.80 | 103.84 | 0.00 | 10.74 | 0.00 | 41.66 | 54.61 |
横冲村 | 697.89 | 32.91 | 81.23 | 0.00 | 16.81 | 0.00 | 0.00 | 435.52 |
三角村 | 313.24 | 43.19 | 91.81 | 0.00 | 13.17 | 3.02 | 0.00 | 92.18 |
白沙村 | 256.89 | 32.26 | 105.69 | 0.00 | 13.82 | 0.00 | 0.00 | 48.18 |
茶山冲村 | 327.98 | 12.35 | 53.60 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 233.32 |
山塘冲村 | 306.53 | 4.03 | 67.25 | 0.00 | 0.05 | 0.00 | 0.00 | 202.89 |
清水村 | 623.19 | 9.63 | 33.02 | 0.00 | 0.00 | 7.65 | 0.00 | 560.14 |
兰田村 | 484.68 | 5.71 | 25.03 | 0.00 | 1.07 | 21.51 | 0.00 | 373.67 |
官家嘴镇 | 9368.66 | 1042.78 | 1893.39 | 63.34 | 423.07 | 36.17 | 177.99 | 4408.19 |
表12 官家嘴镇土地开发、整理、复垦重点项目表
单位：公顷
序号 | 类型 | 项目所在地 | 项目规模 | 净增耕地 |
1 | 土地开发 | 怀远村 | 26.34 | 21.08 |
2 | 土地开发 | 炉后村 | 32.46 | 25.96 |
3 | 土地开发 | 马止村 | 24.68 | 19.75 |
4 | 土地开发 | 官家嘴村、庄稼村 | 14.23 | 11.38 |
5 | 土地开发 | 雷阿塘村 | 13.56 | 10.85 |
6 | 土地开发 | 竹山街村、庄稼村 | 35.55 | 28.44 |
7 | 土地开发 | 枫木冲村 | 15.22 | 12.18 |
8 | 土地整理 | 怀远村、黄茚村、炉后村、马止村、耙头村、大源村 | 130.30 | 39.10 |
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