白政发〔2014〕14号

 

 

白地市镇2014年对村农村环境综合整治

 

实 施 方 案

 

为贯彻县委经济工作会议继续加力推进农村环境综合整治，努力建设人与自然和谐共处的美好家园的精神，根据我镇实际，为切实改善我镇城乡环境面貌，逐步改变“脏、乱、差”现象，经镇党政联席会议研究，决定制定我镇2013年农村环境综合整治实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“党委领导、政府主导、全民参与、分类实施、重点推进”的原则，以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点，努力实现“三清三基二统一化”的工作目标，突出农村人居环境改善、公共环境基础设施建设和城乡环境卫生治理，为建设经济社会发展重镇奠定坚实的环境基础。

二、整治范围

全镇49个行政村、3个居委会，重点为我镇建成区范围内的重要街道、背街小巷及坐落在建成区的机关、学校、事业单位和农贸市场、油草塘至双凤线、枫树山至铁塘桥线、湾龙町至盘塘线、直属粮库至大冲水库4条公路。

三、工作任务

（一）开展城镇文明整洁行动

1、城镇主要街道和路面实行全天候保洁，配有必要的垃圾清运车一辆、洒水车一辆、环卫车一辆、垃圾箱33个、移动斗车60个等环卫设施。要做到无暴露垃圾，餐饮店、医院和机关单位卫生干净整洁。

2、落实门前“三包”责任，摊担规范摆放、“牛皮癣”及时清理，无占道经营、无乱摆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画，行为文明，镇容镇貌整洁。

3、农贸市场划分功能区域，宰杀家禽在封闭区域内进行，垃圾清扫和转运及时，无积存裸露垃圾，沟渠畅通。

4、建筑工地材料堆放整齐，管理秩序良好，无乱堆乱放、无阻碍交通、无积存裸露垃圾。

5、城镇车辆定点停放，交通要道无摆摊设点、无乱停乱放、无交通堵塞。

（二）开展农村村组卫生清洁行动

1、村组主要公路沿线、公共场所无成堆暴露垃圾，自然院落干净卫生，农户房前屋后无积存裸露垃圾。

2、村组要建有垃圾集中处置点，发挥斗车、铁铲、扫帚、铁钳、工作服“五小”环卫工具作用。农户建有垃圾凼，备有垃圾桶（筐）。

3、村级路边、水边、田边、屋场边无露天粪坑、无臭水沟渠、无垃圾漂浮物、无白色污染、无废弃的农药瓶袋，农业面源污染有效控制。

4、农村规模养殖户建有污水处理池、沼气池或大中型沼气工程，基本实现雨污分离。

（三）开展道路交通畅安行动

1、公路两侧无裸露垃圾，垃圾全部入池，清运及时，公路路面干净卫生。

2、公路路面无占道、无乱堆乱搭、无乱放乱晒现象。

3、公路沿途村、集市无车辆乱停及占道摆摊设点阻碍交通现象，坚决取缔马路市场。

（四）开展水资源保护提质行动

1、河流、溪水、水库、池塘内无漂浮垃圾，沿岸无积存暴露垃圾。

2、小Ⅱ型以上水库全面禁止化肥、粪便养鱼、鸡、羊、猪等养殖行为。农村山塘全面禁止饲料养鱼。

3、严禁在小Ⅱ型以上水库水资源保护控制区内建房、开办餐饮，禁止在作为饮用水水源的水库内洗澡游泳。

四、工作措施

（一）抓好宣教推动

一是利用标语、板报宣传，在中心集镇和各村（居委会）集中点书写永久性标语，制作宣传标牌；二是宣传文明卫生典型，曝光卫生差、行动缓的单位和村（居)委会，形成强大的舆论氛围；三是开展文明卫生进机关、进企业、进村组、进校园活动，教育广大村民、学生讲卫生、讲文明、树新风，从小养成良好的卫生习惯；四是各村（居）委会和各单位组织党员、干部入户开展文明卫生大规劝活动，引导城乡村（居）民搞好环境卫生，纠正乱停乱放、乱倒垃圾、占道经营等不文明、不卫生行为，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为。同时，组织开展义务清扫活动，通过干部示范带动，提升群众文明卫生意识，树立良好的卫生习惯；五是组织大评比活动。全镇组织开展城乡环境卫生“先进单位”、“黄牌单位”评比活动，由镇党委镇政府进行重奖重罚。村（居）委会组织开展文明卫生户、清洁户、较清洁户、不清洁户和优秀保洁员、不称职保洁员活动，评比结果分组公示、张贴到户，对文明卫生户、清洁户和优秀保洁员给予奖励。

（二）实行精细化管理

城乡环境卫生日常保洁范围划分为城镇公共区、农村公共区、居民责任区和农户责任区。城镇公共区由专业保洁公司管理；农村公共区主要包括行政村村部、“二线”（主要公路沿线、江河溪流沿线）、“三边”（路边、水边、屋场边）、“三场”（养殖场、建筑屋场、农贸市场）等区域，由行政村负责，建立专门保洁员常态化清扫制度和奖惩制度，确定保洁区段和保洁经费，分年度签订货币化分段保洁劳务合同，合同送镇存档；居民责任区主要包括机关单位、学校、医院、经营业主和城镇居民门前屋后，实行门前“三包”责任制，签订责任状，由单位、业主、居民负责；农户责任区主要包括农户房前屋后晒坪、水沟、绿化区等，由农户分户包干负责，签订协议书，由农户按要求落实包卫生、包秩序、包绿化责任。实行乡村垃圾农户、村组、乡镇分类减量、定点处理的处置方式。按照可回收垃圾、不可回收垃圾进行分类，通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法，化整为零、就地从简处理。对农户推行“一凼一池一桶”模式，各村公共区垃圾原则上由各村采取分类办法在村内焚烧、填埋处理或和保洁公司签订转运处置协议。凡发现乱倒垃圾或将本村垃圾倒往别村的情况，除勒令将违规倒放的垃圾清除外，另处罚200元给受害村。城镇垃圾按“统一收集、集中转运、集中处置”模式处理；按照“村为主、民自治”的工作机制分层级监管。镇农村环境综合整治领导小组负责对全镇各村（居)委会、城乡主要公共区域的综合监管。

（三）实行严格奖惩

按照农村环境综合整治的目标要求，建立考核指标体系，实行百分量化，分月检查评分；建立镇村干部绩效挂钩制度，包村干部20%津补贴与联村环境整治工作挂钩，村干部20%误工补助与本村的环境整治工作挂钩，按月考核，年终兑现；建立年度考核分类奖惩制度，每年底，由镇农村环境综合整治领导小组办公室根据月检查、年终综合考核情况，综合评定一类单位3个（含1个镇属单位）、三类单位3（含1个镇属单位），其余为二类单位。年度考核为三类单位，实行一票否决。对一类单位授予全镇城乡环境卫生“先进单位”，每个单位奖励600元。被评为县“二十佳村”和“五佳居委会”的除县奖励的奖金外，镇再奖励受奖单位1万元。对三类单位评为城乡环境“黄牌单位”，每个单位处罚300元，发文通报。连续两年评为“黄牌单位”，第二年加倍处罚。年终考核为三类单位并评为全县农村环境卫生“二十差村”和 “五差居委会”，每个行政村（居委会）处罚2000元，连续两年评为“二十差村”或“五差居委会”，第二年加倍处罚。遇有市、县、镇每次检查，各村（居委会）和镇属各单位有明显不符合要求的，每次每处罚款200元，由专门保洁人员和村(居委会)或镇属各单位各承担一半。实行严格责任追究制度，对年度评为“黄牌单位”的单位，当年不评先评优并通报主管单位。连续二年评为“黄牌单位”的单位，对主要负责人和联点干部进行问责追究并通报主管单位。

四、组织保障

（一）组织领导。成立镇农村环境综合整治工作领导小组，镇长任组长，分管同志任副组长，相关单位为领导小组成员。领导小组办公室设镇经贸办，由经贸办负责人兼任办公室主任，具体负责组织、指导、协调开展农村环境综合整治工作。从相关单位抽调成员为办公室成员，同时聘任为农村环境综合整治专职督察员，实行分区域包干督察制。

（二）资金保障。

1、按县政府要求，今年各村按人口1000人以上8000元，人口1000人以下6000元，居委会6000元的标准，从各村（居）委会转移支付中统一划拨农村环境综合整治专项经费，由镇政府直接掌握，用于发放各村保洁人员工资，（各村、居委会保洁人员工资由村、居委会出具证明到镇经管站领取。）购买环卫设施、修建垃圾池等环卫基础设施、清运垃圾和奖励先进单位。

2、从各村（居）委会的农村环境综合整治专项经费中拿出2000元，用于对油草塘至双凤线、枫树山至铁塘桥线、湾龙町至盘塘线、直属粮库至大冲水库4条公路的专项清扫费用。

（三）严格考核考评。建立健全农村环境综合治理考评机制。设立考评领导小组，镇长任组长，分管同志任副组长，各行政片片长为成员，负责检查评估。考评成绩采用百分制计分，其中每月检查占60%，年终考核占40%。开展“以评促建”、“以奖促治”、“以罚促改”，并切实强化农村环境综合整治考核结果运用，严格追究相关单位和人员责任，推进农村环境综合整治工作顺利开展。

附：《白地市镇农村环境综合整治工作考核实施细则》

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