白地市镇农村房屋安全隐患排查整治

实施方案

为贯彻落实湖南省人民政府办公厅转发的《湖南省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》和《祁东县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》要求，切实做好农村房屋安全隐患排查整治工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地管理责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，用3年左右时间，健全法规规章，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。

二、工作任务

（一）制定实施方案。

各村（社区）结合自身实际，召开专题会议研究本辖区农村房屋安全隐患排查整治工作，明确排查和整治的范围、对象、时限、重点、力量组织和措施。

（二）开展摸底排查。

1.排查范围。各行政村范围内的所有房屋和各社区范围内非国有土地上的所有房屋。2019年和2020年安全性鉴定或评定为安全的房屋可不再纳入实地排查，但其房屋信息应纳入农村房屋综合信息平台和手机APP（住房城乡建设部将统一开发供各地使用，APP二维码附后）。

2.排查重点。以下类型房屋是本次摸底排查的重点：用作经营的农村自建房，使用预制板建设的房屋，经过改建扩建的房屋，人员聚集使用的房屋，使用空心水泥砖或易燃夹心彩钢板建设的房屋，消防隐患突出的木结构房屋，土坯房，历史文化名镇、名村和传统村落范围内的房屋，地质灾害频发区房屋，3层及以上房屋。

3.排查时间。对用作经营的农村自建房要进行重点排查，2020年12月底前完成摸底排查工作；对未用作经营的农村自建房和农村非自建房的排查，2021年6月底前完成，各村（社区）可结合实际情况与用作经营的农村自建房统筹安排、同步推进。

4.排查程序。充分发动产权人（使用人）自查自报；各村（社区）组织普查，完成信息采集和安全隐患初步判定；县级部门组织工作专班对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评估或鉴定，录入信息。安全性评估或鉴定可依据《农村住房安全性鉴定技术导则》、《民用建筑可靠性鉴定标准》、《建筑抗震鉴定标准》、《农村防火规范》、《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》，以及各地简易鉴定规则进行。

（三）整治安全隐患。

1.建立整治台账。镇、村两级根据排查情况建立排查台账和整治台账，对存在安全隐患的实行整治销号管理，整治一户，销号一户。

2.及时告知公布。各村（社区）要及时将存在安全隐患的房屋情况告知产权人（使用人），引导产权人（使用人）搬离危房，并免费提供整治方案，对用作经营且存在安全隐患的农村自建房，要在村级公开栏和房屋坐落组内公布有关信息。

3.明确整治时限。用作经营且存在安全隐患的农村自建房是整治的重点，必须及时整治到位，于2021年6月底前完成整治，对存在安全隐患但未用作经营的农村自建房和农村非自建房，结合实际，制定整治计划，落实属地管理责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成整治工作。

4.落实整治主体。明确产权人（使用人）是存在安全隐患房屋的整治主体，特别是用作经营且存在安全隐患的农村自建房，产权人（使用人）应及时开展整治工作，消除安全隐患，切实履行安全保障责任和义务。

5.建立长效机制。坚持问题导向和目标导向相结合，镇政府将建立农村房屋建设管理长效机制。推动完善相关法律法规，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度，加强农村房屋设计，施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平，制定农村自建房用作经营应出其安全鉴定报告的管理规定，实现农村自建房用作经营有章可循，健全农村房屋建设管理机制，下沉监管力量，确保农村房屋建设管理工作有机构有人员承担。建立和完善村级建房理事会和村级建房协管员制度，建立健全农村建筑工匠制度，扩大农村建筑工匠队伍。开展农村建筑工匠培训，提高工匠施工质量和水平。严格既有房屋改扩建管理，加快推动空心房中的危房拆除力度。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

建立白地市镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，由镇长龙能腾任组长，分管领导周琳力任副组长，李军元、曾三春、肖明刚、雷武林、周新春为成员。领导小组下设办公室，负责农村房屋安全隐患排查整治日常工作。办公设白地市镇自然资源所和村镇建设所，由雷武林同志兼任办公室主任。

（二）明确责任分工。

各行业部门要按照“管行业必须管安全”的规定，将应当纳入本行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，并加强监管，自然资源所和村镇建设所负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制和指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的地质灾害风险排查；应急管理办公室负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理和指导督促落实农村房屋安全监管职责；农业服务中心负责农村宅基地管理和指导水利设施附属用房隐患排查、整治和安全管理；市场监督管理所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，对用作经营且存在安全隐患的农村自建房，责令办理住所（经营场所）变更登记，拒不办理的，依法吊销营业执照；党建办负责指导村（社区）党群服务中心隐患排查、整治和安全管理；教育管理中心负责指导农村学校、幼儿园房屋隐患排查、整治和安全管理；社会事务中心负责指导农村养老机构场所安全隐患排查、整治和安全管理，农村文化和旅游场所安全隐患排查、整治和安全管理和农村医疗卫生机构场所安全隐患排查，整治和安全管理；派出所负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；司法所负责配合完善农村房屋建设管理制度，强化法治保障，加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、矛盾纠纷化解，对涉诉案件依法立案、审判、执行、对需要改进的工作及时提出司法建议。

（三）加强综合保障。

各村（社区）要组织动员农村建筑工匠及房屋产权人广泛参与排查整治工作；要安排专人负责农村房屋安全隐患排查整治工作。

（四）强化督促指导。

镇领导小组将对工作进展缓慢、推诿拉皮、排查不实的，予以通报，对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的，严肃问责。

（五）做好宣传引导。

各村（社区）要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性。要提高风险意识，及时了解掌握农村干部群众思想动态，做好解释引导工作，及时有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

附：1、农房安全信息采集APP二维码

    2、农村房屋安全信息采集表（自建房）

3、农村房屋安全信息采集表（非自建房）

4、清查工作信息台账

                                   白地市镇人民政府

                                   2020年12月12日  

附件：1

农房安全信息采集APP二维码

附件2

 湖南省农村房屋安全信息采集表（自建房）

产权人/使用人（签名）：                                            填报人（签名）：

附件3

 湖南农村房屋安全信息采集表（非自建房）

产权人/使用人（签名）：                                            填报人（签名）：

附件4：

清查信息工作台账

附件下载：