各村（居）、镇属各单位：

《官家嘴镇村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作实施方案》已经县换届选举工作领导小组同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

    

 

 

 

     中共官家嘴镇委员会

         官家嘴镇人民政府

     2017年3月10日

 

 

官家嘴镇村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作实施方案

 

根据中央精神和省、市、县的统一部署，2017年上半年，全镇村（社区）党组织、第十次村民委员会和第九次居民委员会将同步进行换届选举（以下简称村（社区）“两委”换届选举）。这次村（社区）“两委”换届选举，是在全面从严治党新形势下，首次进行的村和社区同步换届选举，是新一轮合乡并村改革后的第一次换届选举，情况复杂，任务艰巨，意义重大，要求很高。为认真做好这次换届选举工作，根据《中共祁东县委办公室祁东县人民政府办公室印发<祁东县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作实施方案>的通知》（祁办通〔2017〕7号）和有关法律法规要求，结合本镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以加强基层政权建设为重点，把加强党的领导贯穿整个过程，坚持充分发扬民主和严格依法按章办事相结合，进一步加强基层组织和骨干队伍建设，努力提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快我镇跨越式发展步伐、全面建成小康社会提供坚强保证。

    二、工作原则

按照先村（社区）党组织，后村（居）民委员会的顺序进行，确保在2017年6月底前我镇全面完成村（社区）“两委”换届选举工作。做好这次换届选举工作，必须坚持党的领导，把加强党的领导贯穿换届选举全过程，落实全面从严治党要求，发挥镇党委的领导核心作用和村（社区）党组织战斗堡垒作用；必须充分发扬民主，坚持民主集中制，改进和完善政治参与，切实保证党员、群众的民主权利；必须严格依法办事，严肃换届纪律，自觉维护党章和法律法规权威，依法依规开展换届选举工作，坚决防止和纠正违纪违法行为，确保换届选举风清气正；必须坚持从实际出发，突出问题导向，加强分类指导，因村（社区）施策，保证换届选举工作有序平稳进行。

三、工作要求

（一）从严控制村（社区）干部职数。根据我镇并村改革后现有建制村的规模大小、人口数量以及经济发展等情况，村干部职数核定为：人口3000人以下的村（炉后村、马止亭村、官家嘴村、庄稼村、泉陂村、枫社村、烟竹村、三角村）为5名，村党组织成员3人，村委会成员5人，其中交叉任职至少1名；人口3000人以上的村（日升堂村、怀远堂村、石龙桥村、草源冲村）的干部职数为7人，村党组织成员5人，村委会成员7人，其中交叉任职至少1名；人口3000人以下的合兴居委会、清联居委会、金红居委会的干部职数为5人，党组织成员3人，居委会成员5人，其中交叉任职至少1名。村（社区）党组织书记与村（居）民委员会主任“一肩挑”的或党员人数在100 人以上的，设1名专职副书记。

    （二）严格候选人资格条件。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，严格把好候选人资格审查关，切实增强村（社区）“两委”班子的先进性和纯洁性。有下列情形之一的，不能确定为村（社区）“两委”成员候选人：①被判过刑以及违反国家法律法规正在被立案侦查的或违反党纪党规被纪委立案调查的；②受党纪处分和组织处理影响期限未满的；③组织或参与非法宗教活动，搞封建迷信（如唱夜歌、装神弄鬼的等），组织或参与聚众赌博和地下六合彩，涉黑涉恶，涉枪涉爆，涉黄涉毒，有利用宗族、宗派势力干扰村（社区）正常工作行为的；④违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的；⑤煽动、组织或参与非法上访的；⑥非法串联拉票、贿选、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的；⑦截留惠民政策资金、侵占村（社区）集体财产、拖欠村（社区）集体租金的；⑧近三年内有一年被评为不合格党员的；⑨有其他不宜担任村（社区）“两委”成员的情形（如：身体状况不佳，难以正常履职的；文化水平太低或工作能力太差，难以正常履职的；长期外出或没有时间与精力从事村（社区）“两委”工作，不能正常坚持周例会和定期值班的；上届村（社区）“两委”班子成员在民主评议中“不称职”票数在40%以上的等）。镇党委将组织镇人大、镇纪委、组织办、民政办、派出所、司法所、经管站、计生办等部门站所，对候选人资格条件进行严格审查，并报县纪检监察、组织、民政、经管、卫计等部门进行复审。对通过另选他人形式选出的人员，仍需进行资格条件审查，不符合候选人资格条件的，当选无效。

（三）选优配强村（社区）“两委”班子。注重从思想政治素质好、带富致富能力强、服务群众能力强的农村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、外出务工经商人员、返乡创业人员、优秀大学生村官、农民大学生中推荐村“两委”成员提名人选。

    （四）优化村（社区）“两委”班子结构。对纳入财政补贴范围的村干部新提名人选，提倡年龄一般在57周岁以下（1960年1月1日后出生），具有高中或中专以上文化；继续提名村党组织书记人选年龄一般不超过60周岁（1957年1月1日后出生）；连续担任村党组织书记15年以上的，原则上不再继续提名。对实绩突出、身体健康、群众公认特别优秀的，经乡镇（街道）党（工）委研究并报县委组织部同意后，年龄和任职时限可适当放宽。新提名社区“两委”成员人选一般应具有大专以上文化。每个村（社区）一般应有1名30岁左右的年轻干部，每个村一般应有1名优秀农民大学生进入村“两委”班子，镇域内力争有1名女性村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任，每个村（居）民委员会至少有1名女性干部。提倡村（居）妇联主席按照法定程序当选村（居）民委员会成员，是党员的应按照党内选举程序选任为村（社区）党组织成员。

（五）依法依规确定选举方式。村（社区）党组织成员严格按照“两推一选”办法选举产生，村民委员会由登记参加选举的选民以无记名方式投票直接选举产生。居民委员会由本居住地区有选举权的居民或者每户派代表选举产生，也可以由每个居民小组选举代表2—3名选举产生。属于建制村与社区整体合并设立新的社区的，统一纳入社区居民委员会选举。

（六）鼓励现任村干部主动退任。对一些年龄偏大、身体欠佳、能力偏弱、精力有限、难以胜任本职的现任村干部，通过开展深入细致的思想工作，劝其主动退任。因换届选举工作需要，连续任满三届、任职9年的现任村主干主动退任的，视同任满10年，60周岁后可享受相关补助待遇（仅限本次村“两委”换届选举）。发挥退任村干部熟悉村务工作、了解社情民意的优势，提倡在退任村干部中推选村务监督委员会、村民议事会成员，鼓励他们离任后加入村集体经济组织和社会服务组织，让他们为新农村建设发挥余热。

四、工作规程和操作方式

我镇村（社区）“两委”换届选举从2017年3月份启动，4月中旬前要完成村（社区）党组织换届选举，6月上旬前要完成村（居）民委员会换届选举，6月底前要完成村（社区）“两委”工作移交、验收总结等全部后续工作。具体分三个阶段进行：

（一）前期准备阶段（3月上旬前完成）

1．调整优化党组织设置。原则上党员50人以上的村（社区），报县委组织部批准同意，可设立党总支。人口3000人以下的泉陂村、枫社村、官家嘴村、烟竹村、三角村、马止亭村、炉后村设立党总支，设支委3人；人口3000以上的日升堂村、怀远堂村、石龙桥村、草源冲村设立党总支，设支委5人。党员人数不足50人的庄稼村、合兴居委会、清联居委会、金红居委会不设党总支，保持原来的党组织设置不变。下属党支部的设置在完成选举任务后再进行研究。

2．抓好财务清理审计和干部评议工作。各村（社区）要配合镇经管站、财政所认真做好财务清理和村（社区）“两委”成员离任经济责任审计工作，并将审计情况及结果及时进行公布。除规定的审计内容外，群众反映集中、普遍要求审计的其他内容，也要进行审计并公开，接受群众监督。对审计发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。对财务不清的，要暂缓换届，并追究有关责任人的责任。要组织党员和村（居）民代表对现任村（社区）“两委”成员进行民主评议和测评，民主评议和财务清理审计结果要作为新一届村（社区）“两委”人选把关的重要依据。

3．做好推选村（居）民代表工作。村民代表由各村（居）民小组各推选2至3人，总人数50－100人，其中2000人以上的村不得少于60人。妇女代表名额要明确分配到各村（居）民小组，确保女性代表占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上。社区居民代表中应有驻社区单位代表。并村改革新的建制村的村民代表数，应按原建制村相对平衡的原则分配名额，保证人数较少的原建制村和自然村都有村民代表。村（居）民代表的推选应采取无记名投票方式进行，按票数从高到低产生，每户只能推选1名村（居）民代表。提倡推选党员为村（居）民代表。村（居）民代表确认后，应登记造册，报乡镇（街道）和县级民政部门备案并向全体村（居）民公布。

4．制定换届选举工作方案。各村（社区）要认真研读本方案，充分结合上级要求和本村（社区）实际，制定切实可行的选举方案，报镇村（社区）“两委”换届选举工作领导小组审定后推进实施。

5．加强换届选举业务培训。镇组织办、民政办负责联合制定培训方案，重点做好换届选举工作领导小组及工作机构人员、驻村（社区）工作指导督查组人员、包村（社区）干部、村（社区）“两委”班子成员和村（居）民选举委员会成员等的培训工作，培训内容为换届选举政策法规、操作程序、纪律要求等，使他们熟悉换届选举工作程序和方法步骤，提高实际操作水平。

（二）组织实施阶段（3月中旬至6月上旬）

按先选村（社区）党组织、后选村（居）民委员会的步骤进行：

第一步，组织村（社区）党组织换届选举。严格按照“两推一选”办法，选举产生村（社区）党组织成员。重点把握以下五个工作环节：

    1.部署启动。镇党委召开换届选举动员大会和业务培训会，村（社区）党组织召开委员会议，研究开展换届选举有关事宜，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村（社区）党组织委员和党小组组长会议，研究党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人预备人选、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话、微信、QQ等联系方式，动员他们参加换届推荐、选举。对因“五种情形”不能参加选举的党员，报镇党委同意，并报县委组织部备案，可以不计入应到会人数之内。

2．党员大会和村（居）民代表推荐。村（社区）党组织召开党员和村（居）民代表会议，镇党委派人到场指导，对现任村（社区）党组织领导班子及成员进行民主测评，测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。同时，在测评会上，推荐下届村(社区)党组织班子成员候选人初步人选。参加推荐的党员和村(居) 民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村(社区)党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村（社区）党组织班子成员候选人初步人选。推荐结果向镇党委报告。

3．镇党委推荐。镇党委召开党政联席会议，专题研究推荐下届村（社区）党组织成员候选人初步人选，将名单通报村（社区）党组织。

4．组织考察。村（社区）党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20％的差额比例，研究确定候选人预备人选考察名单，报镇党委考察。镇党委派出考察组进行全面考察，考察情况反馈村（社区）党组织。村（社区）党组织召开委员会议，结合镇党委考察情况，研究确定下届村（社区）党组织班子成员候选人预备人选名单，并在全村（社区）范围内公示。公示结束后，向镇党委上报确定下届村（社区）党组织班子成员候选人预备人选的请示，镇党委作出批复，并与村（社区）党组织班子成员候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书。

5．党员大会选举。由上届村（社区）党组织委员会主持召开党员大会，将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届委员会。新一届村（社区）党总支（党委）产生后，要及时做好所辖村（社区）基层党支部的选举工作。

第二步，组织村（居）民委员会换届选举。村（居）民委员会选举要在村（社区）党组织的领导下，按照“两选两审”的办法，依法有序进行。主要有以下六个工作步骤：

1．推选村（居）民选举委员会。村民选举委员会由上届村民委员会召集村民代表会议直接推选产生，一般由5至11人的单数组成，其中应有妇女成员。村民选举委员会成员设主任1名，由村民选举委员会成员推选产生。居民选举委员会由现任社区居民委员会召集居民会议、居民代表会议或居民小组推选产生，一般由7至11人组成，主任、副主任由选举委员会成员推选产生。提倡由村（社区）党组织负责人按规定程序推选担任选举委员会主任。村（居）民选举委员会成员被提名为村（居）民委员会正式候选人的，在资格审查环节应当回避，被确定为正式候选人的，其村（居）民选举委员会成员资格自行终止。村（居）民选举委员会成员推选产生后，应报镇政府备案，并发布公告。

2．制定选举办法。村民委员会选举办法由村民选举委员会按照县、镇两级的要求依法制定，选举办法要明确规定选民登记方式、委托投票形式和要求、正式候选人禁止资格、正式候选人禁止行为和违规处理、正式选举地点设置和工作人员安排、正式投票选举起止时间、正式候选人签字程序等细则，并向全体村民公开。镇党委将加强具体指导，确保所辖村全部制定和通过选举办法。居民委员会选举办法由镇党委指导居民选举委员会制定。

3．选民登记。选民登记工作由村（居）民选举委员会具体负责。村（居）民选举委员会要在选民登记前公布选举日，以选举日为准，将本村（社区）年满18周岁的有选举权和被选举权的村（居）民纳入选民范围。

对符合下列情况之一的人员予以登记：①户籍、居住均在本村（社区）的；②户籍在本村（社区），不在本村（社区）居住，本人表示参加选举的；③户籍不在本村（社区），居住在本村（社区）1年以上，本人申请参加选举，并经村（居）民代表会议或村（居）民选举委员会同意的；④户口已迁出的原本社区居民，仍居住在本社区并履行社区居民义务的，本人要求登记且经社区选举委员会确认的；⑤不在本社区居住的本社区居民委员会工作人员，本人要求登记，经社区居民选举委员会确认的。

对符合下列情况之一的人员可不予登记：①户籍在本村（社区），不在本村（社区）居住，明确表示不参加选举的；②户籍在本村（社区），长期外出、经其共同生活的亲属确认无法取得联系的；③无法行使选举权的精神病患者，征得监护人同意，并经村（居）民选举委员会确认的；④自愿放弃登记的。已经登记确认的选民不得参加其他村（居）民委员会的选举。

社区居民选举委员会应当设立选民登记日，可采取以社区居民小组、居民小区或楼栋为单位设立登记站，逾期不予补登；也可挨家挨户登记。村（社区）要制定切实可行的操作办法，防止重登、错登、漏登。参加选举的选民名单应当在选举日的20日前公布。选民对名单有不同意见的，应在公布之日起5日内向村（居）民选举委员会提出申诉，村（居）民选举委员会应在收到申诉的3日内作出调整或解释，调整后的名单必须再次予以公布。因故推迟选举30日以上的，应当根据异动情况重新公布名单。选民名单确认后，颁发选民证。

4．候选人提名。村民委员会成员候选人的提名，由本村登记参加选举的选民直接提名，即以村民会议或村民小组为单位，由过半数的登记参加选举的选民，按照规定的职位、职数和资格无记名投票，得票多者即为提名候选人。提名结束后，应按获提名票多少顺序，公布全部提名人名单和得票数。居民委员会成员候选人的提名，应根据居民选举委员会公布的提名办法，可通过设立投票站、召开选民会议、以居民小组为单位召开选民会议等三种方式，由选民1人l票直接提名候选人。选举委员会汇总投票结果后，按照相对多数原则确定初步候选人。提名结束后，应按获提名票多少顺序和设定的候选人差额数公布提名名单和得票数。

5．确定正式候选人。候选人中至少要有1名妇女名额。在直接提名候选人名单公布后，村(居)民选举委员会、镇党委严格按照村(居)民委员会成员候选人资格条件，逐级对村(居)民直接提名的候选人进行审查，并将审查依据和讨论过程完整记录在案。对经审查符合任职资格条件且愿意接受提名的候选人，确定为正式候选人，并于选举日7天前张榜公布。从公布正式候选人起至选举日前1天，村(居)民选举委员会应采取口头或书面形式，将正式候选人情况向村(居)民公开，介绍其个人基本情况、考察情况和参选承诺；对上届担任村(社区)干部的要增加介绍其民主测评情况、经济责任审计结果。

6．依法投票选举。正式选举前，要向选民公布具体的投票方式、时间和地点，且不得随意变动和更改。村（居）民委员会选举投票方式应根据选民分布密度、组织难易程度等因素，主要采取大会集中投票和设立投票站两种方式，对选民因身体原因不能到投票站，又不愿委托他人投票的，经村（居）民选举委员会确认，可以使用流动票箱投票。鼓励选民当日参加选举大会集中投票，因外出或其它特殊原因不能参加现场投票的选民，村民可采取选举办法规定的书信、传真、短信、微信、电子邮件等形式，委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一选民接受委托不得超过5人，禁止投票现场临时委托；社区居民可办理委托投票或信件“函投”，每一选民接受委托限1人。各投票站点要设立秘密写票处。投票结束后，要当众开启票箱，公开唱票、计票。要严格遵守“双过半”规定，登记选民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加选举人数的过半数选票，始得当选。选举结果经确认有效后，要在选举大会上当场宣布，并于当日或次日以公告形式公布，同时报镇政府备案。

（三）后续工作阶段（6月中旬至6月底）

1．搞好村（社区）“两委”工作交接。新一届村（社区）“两委”产生后的10天内，新老村（社区）“两委”班子要搞好工作交接，完成公章、账目、资产、经济合同、文书档案等移交工作。新村班子要配合镇党委组织开展新一届村（社区）“两委”成员培训，并耐心做好落选人员的思想工作，引导他们支持新当选的村（社区）“两委”班子开展工作。

2．健全村（社区）自治组织和群团组织。新的村（居）民委员会产生后20天内，应及时健全完善村（社区）治理体系：一是推选村（居）民小组长。召开村（居）民小组会议，从本村（居）民小组的村（居）民代表中推选1名村（居）民小组长，可连选连任，任期与村（居）民委员会相同。在情况复杂的地方，要以无记名投票方式推选村（居）民小组长。提倡村（社区）“两委”成员通过村（居）民小组会议推选兼任村（居）民小组长。二是推选村（居）民议事会。村（居）民议事会成员由各村（居）民小组推选，成员10名左右，村（居）民议事会召集人由村（社区）党组织书记担任。三是推选村（居）务监督委员会。村（居）务监督委员会由村（居）民会议或村（居）民代表会议推选产生，设主任1名、成员3至5名，主任一般由不兼任村（居）民委员会成员的村（社区）党组织成员或党员担任。村（居）务监督委员会成员严格实行回避制度，村（居）民委员会成员及其近亲属、村民小组长不得兼任村（居）务监督委员会成员。四是完善民兵组织、村（居）民委员会下属人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。加强村级（社区）老年协会、计生协会、经济合作组织等社会组织建设。五是开展村（社区）共青团、妇联等组织换届选举。村（社区）共青团、妇联换届选举，由镇党委牵头抓总，镇团委、妇联具体组织实施。

3．完善村（社区）规章制度。新一届村（社区）“两委”修订村（居）民自治章程或村规民约（居民公约），制定三年发展规划和年度工作目标，完善健全村（居）民代表会议制度、民主评议制度、内部管理制度等各项规章制度，落实任职承诺、“四议两公开”、“四会四议”等各项制度，做到任职承诺书要公布上墙，村规民约（居民公约）要印发到户。

4．做好总结和检查验收工作。选举工作结束后，镇组织办、民政办要及时统计、汇总和上报换届选举结果，村（社区）“两委”换届选举资料要按要求全部归档、永久保存。   

五、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。成立官家嘴镇村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，由镇党委书记张峰任组长，党委副书记、镇长候选人高国军任常务副组长，周建华、彭玉春、申湘黔、付文涛、雷清波、周倦民、唐辉乾、陈建红、刘建军任副组长，邹家薪、熊宏灵、张智杰、邓小林、陈佳兴、李双云、管正伟、肖余粮等为成员。领导小组下设办公室，由雷清波同志兼任办公室主任，负责日常工作。领导小组负责统一领导和统筹推进全镇村（社区）“两委”换届选举工作，领导小组办公室负责综合协调、工作指导和统筹推进等具体工作，各工作组分别承担相应工作职责。领导小组办公室下设指导督查组、风气监督组、政策法规组、资料组和信访维稳组五个小组，每个组都由一名党政领导担任组长。其中，指导督查组又以片为单位分设三个小组，由片长担任组长，副片长任副组长，包村镇干部为成员，全面负责片内各村（居）换届选举工作的指导督查。风气监督组也以片为单位分设三个小组，分别由纪委书记和两位纪委副书记带队，负责对各村（社区）换届风气进行全程监督。

（二）加强宣传引导。利用标语板报、公告信件、横幅、宣传车等传统方式，开辟手机微信、短信等新型阵地，集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求。镇党委将组织党员干部、“两代表一委员”进村入户，做好村（社区）“两委”换届选举工作的政策宣传工作，引导党员、群众和参选人有序参加民主选举，正确行使民主权利，自觉抵制换届选举中的违法违纪行为，做到深入人心，家喻户晓。注重正面典型示范引导，加强反面案例警示教育，做好网络舆情监测应对，及时防止和妥善应对恶意炒作和非法上访，始终把握正确舆论导向。

（三）明确工作责任。镇党委书记为第一责任人，党政领导、组织办、民政办、包村干部、现任社区“两委”、村临工委负责人为直接责任人。镇党委明确党政领导和包村干部包村，村（社区）“两委”干部包组，组内党员、组长、村（居）民代表包户的工作责任制。镇纪委要加强执纪监督，为换届顺利进行提供纪律保障。镇组织办要切实发挥牵头协调作用，加强对换届选举工作的组织和指导；镇民政办要充分发挥职能作用，切实抓好村（居）民委员会选举工作的指导和监督。

（四）严肃换届纪律。坚持挺纪在前，防范在先，认真贯彻落实省委“八个严禁”和市委“九个不”要求，严格执行县委“十个严禁”换届纪律（严禁以威胁、恐吓、欺骗等不正当手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；严禁拉票、贿选或通过请吃、打电话、发短信（微信）、当面拜访、委托他人说情以及采取口头承诺选举后给予某种利益等不正当手段搞非组织活动，在换届选举期间及前后向村（居）民和相关人员赠送现金、烟酒、有价证券、支付凭证、纪念品等进行拉票、贿选活动；严禁利用家族、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；严禁参与或指使他人干预操纵选举、跟踪监视、虚假委托，采取张贴大字报、发传单、发信息等方式进行相互诋毁；严禁通过煽动、串联他人寻衅滋事或到上级机关无理闹事，以打砸票箱、抢夺票箱、伪造选票、撕毁选票、虚报票数、冲击选举会场、伪造选举文件、篡改选举结果等违法手段破坏和妨害换届选举正常进行；严禁村（居）干部擅离职守、中断工作，借换届之机滥发补贴奖金、私分公款公物、公款吃请，或违规调度资金、转移资产、擅自处置集体资产等行为；严禁任何单位和个人说情打招呼，干预换届选举工作；严禁换届结束后拒不办理工作交接手续，不移交工作、不交印章、不交账本、不交档案，或毁灭账册、故意隐瞒有关事实真相等行为；严禁随意捏造事实，诬告陷害、侮辱诽谤他人或制造传播谣言、小道消息等干扰换届选举工作；严禁打击报复举报者，或阻挠对违反换届纪律问题的调查处理）换届纪律，确保换届风清气正。镇党委要与候选人集体谈话，签订纪律承诺书。镇纪委要建立集电话、信访、网络和手机短信于一体的举报平台，切实强化换届选举纪律的全方位监督和查处力度，对换届选举中的违法违纪行为，发现一起、查处一起，从快从严、绝不姑息。综治办、派出所、司法所要主动介入，加强选举工程中的治安防控，依法严厉打击恶意破坏选举、扰乱正常换届秩序的行为，对采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵滋扰村（社区）“两委”换届选举的违法犯罪行为，要依法严厉打击；对性质恶劣、情节严重的“村霸”和宗族势力犯罪案件，要快侦、快诉、快判，从严从重打击。

 

 

 

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