过政发〔2017〕54号

 

 

 过水坪镇人民政府

关于印发《过水坪镇突发公共卫生事件应急预案》的

通    知

 

各村（社区）、镇属各单位：

   《过水坪镇突发公共卫生事件应急预案》已经镇党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                      

 

                           过水坪镇人民政府

                                                                         2017年5月11日

 

    

过水坪镇突发公共卫生事件应急预案

 

    为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范我镇突发公共卫生事件的应急处置工作，维护社会稳定，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的伤害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本预案。

    一、编制依据

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《湖南省突发公共卫生事件应急预案》、《衡阳市突发公共卫生事件应急预案》和《祁东县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定编制。

    二、适用范围

本预案适用于本镇辖区内突发公共卫生事件的应急处置工作。

    三、工作原则

    1、预防为主，常备不懈。提高全镇防范突发公共卫生事件的意识，落实防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

    2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。镇人民政府负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，各有关部门（单位）和村（社区）按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置工作。

    四、应急指挥体系及职责

    镇人民政府设立突发公共卫生事件应急领导小组，负责本镇的突发公共卫生事件应急处置工作。

1、应急领导小组

镇突发公共卫生事件应急领导小组组成成员如下：

指  导  员：龙振华   党委书记

组      长：周天宇   镇    长

常务副组长：陈林艳   副 镇 长

副  组  长：周海兵  石红春  陈安民  张  争

            徐陆平  肖桂良  彭良军  刘  华

成      员：张有喜  李  芳  谷  烽  谭隆桂  

            邓建友  颜秋艳  周小勇  张传民

            谭旋明  彭菊元  各村(社区)党组织书记

领导小组下设办公室，办公地点设在镇医院，由镇医院院长张有喜同志兼任办公室主任，负责日常事务的处理。

    2、应急组织机构职责

    （1）镇突发公共卫生事件领导小组

    负责对发生在本镇范围的一般（Ⅳ级）、较大（III级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件的统一领导、指挥，作出处置突发公共卫生事件的重大决策，决定要采取的措施。

    （2）镇突发公共卫生事件应急成员单位

    镇医院：组织制定突发公共卫生事件防控技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等措施和建议；组织开展爱国卫生运动。负责实施全体群众性初级卫生救护知识培训，组织群众开展现场自救和互救。

    镇派出所：密切关注与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发性群体性事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。在紧急情况下实行交通管制的职责。协助卫生部门依法落实强制隔离。

    镇民政办：做好受灾群众的紧急转移、安置工作，及对特困群众进行生活救助和医疗救助；协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配各企业、个人捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作；指导和动员社区、村委会力量，参与群防群治；协调做好死亡人员的善后工作。

    镇财政所：根据实际情况，安排突发公共卫生事件应急处置所需经费，并做好财政资金和捐赠资金分配、拨付、使用的监督管理工作。

    镇教管中心：负责做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作，落实学校卫生工作措施，防止突发公共卫生事件，尤其是食物中毒事件在校内发生。配合卫生部门组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施。

    镇安监站：协助对乘坐汽车等交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，确保疫区公路畅通。

    镇农办、镇动防站：负责人畜共患动物疫病（包括陆生和水生动物）的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。

各村（社区）：全面摸排掌握辖区卫生基本情况，及时上报辖区范围内的突发公共卫生事件情况，尽快组织自救，全力配合镇医院等相关部门做好事件处置工作。

其他有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件应急处置需要，组织好紧急物资采购、市场监督管理、污染扩散控制，以及镇卫生应急领导小组交办的其他相关工作等。

    五、应急响应

    1、应急响应级别

    根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（I级）四级。

    2、应急响应措施

    （1）镇人民政府

    ①组织协调有关部门（单位）参与突发公共卫生事件的应急处置。

    ②根据需要，调集本行政区域各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加突发公共卫生事件应急处置工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。

    ③疫情控制措施：镇人民政府可以在本辖区内采取限制或者停止集市、集会，以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

    ④流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

    ⑤实施交通卫生检疫：对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和指定的机构移交。

    ⑥信息发布：突发公共卫生事件发生后，严格按照国家有关规定和《祁东县突发公共事件新闻发布应急预案》，做好信息发布工作。与县委县政府衔接要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

    ⑦维护社会稳定：组织有关部门（单位）保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

    （2）医疗机构

    ①开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。

    ②协助疾病预防控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查等工作。

    ③做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。

    ④做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

    ⑤对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。

    （3）非事件发生地的应急响应措施

    未发生突发公共卫生事件的地域应根据发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地域受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

    ①密切保持与事件发生地域的联系，及时获取相关信息。

    ②组织做好本辖区应急处置所需的人员与物资准备。

    ③加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

    ④开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。

    ⑤开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

    ⑥根据镇人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。

    3、应急响应终止

    突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

    六、其他事项

    1、预案管理与更新

    镇应急领导小组办公室根据具体情况变化，对本预案进行修订和完善，并报镇人民政府批准。

    2、预案解释部门

    本预案经镇人民政府批准后实施，由镇人民政府办公室解释。

    3、预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

 

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