过委发〔2017〕72号

 

中共过水坪镇委员会

关于印发《过水坪镇严打整治“雷霆风暴”

行动实施方案》的通知

 

各村（居）委会，镇属各单位：

    经镇党政联席会议研究，现将《过水坪镇严打整治“雷霆风暴”行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施，抓好贯彻落实。

 

中共过水坪镇委员会    

                                                                   2017年9月14日

 

 

 

过水坪镇严打整治“雷霆风暴”行动

实 施 方 案

 

    为积极回应人民群众对社会治安环境的关切和期待，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，有效整治治安突出问题，根据县委、县政府的总体安排，从2017年9月11日至2018年3月11日在全镇范围内开展为期半年的严打整治“雷霆风暴”行动（以下简称“雷霆风暴”行动）。具体实施方案如下：

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府的统一领导下，以综治民调中反映出来的社会治安突出问题为导向，以“扫黑恶、打盗抢、缉毒品、禁黄赌、治非访”为主线，坚持依法快侦、快捕、快诉、快审、严判的工作原则，通过集中打击整治解决一批社会治安顽疾和突出问题，全力维护良好的社会治安秩序，不断增强人民群众安全感和群众对政法队伍的满意度，为党的十九大胜利召开和“五个祁东”建设提供良好的社会治安环境。

    二、组织领导

    成立严打整治“雷霆风暴”行动指挥部，其成员名单如下：

    政　  委：龙振华  镇党委书记

    指 挥 长：周天宇  镇党委副书记、镇长

    第一副指挥长：周海兵  镇党委副书记

    副指挥长：张  争  镇党委委员、纪委书记

             徐陆平  镇党委委员、组织委员

             肖桂良  镇党委委员、政法委员（常务）

             张传民  派出所所长

             王君辉  法庭庭长

    成    员：肖  雯  派出所教导员

             李  芳  镇综治办主任

             邓海英  镇司法所长

             陈玉洁  镇综治办副主任

             蒋湘华  派出所副所长

    指挥部下设办公室，张传民同志兼任办公室主任，蒋湘华同志兼任办公室常务副主任，办公地点设派出所，法庭、派出所司法所全体工作人员为办公室工作人员。办公室负责掌握全县“雷霆风暴”行动开展情况，协调调度相关工作，按时向“雷霆风暴”行动指挥部上报工作情况，总结经验，推广典型，督查督办上级部门及领导交办的其他事项。

    三、目标任务

    以全镇社会治安大局稳定为目标，保民平安、促进和谐为主线，进一步强化破案打击、治安防范、安全监管等工作，集中整治突出问题，确保全镇社会治安处于控制状态。进一步净化社会治安环境，进一步提升人民群众的安全感和满意度，进一步提升政法队伍形象；确保全镇综治民调成绩显著提升，2018年度进入全市前50位。
    确保不发生影响国家安全和问题稳定的大事件，确保不发生影响恶劣的重特大刑事案件，确保不发生群众群访的重特大安全生产事故，确保不发生对全县、全镇的形象产生重大影响的其它事件。
    已立案在册的刑事案件得到及时侦破，多发性、可防性案件得到有效遏制，破获一批历史犯案，挖出一批犯罪团伙，抓获一批网上逃犯。
    解决一批突出治安问题。整治一批治安问题集中的重点地区、重点部位和重点单位，捣毁一批黄赌毒违法犯罪窝点，查处一批违法经营单位和人员，收缴一批危险物品。

    四、工作重点

    坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就在哪里开展集中整治”的原则，着重解决严重影响群众安全带有方面、季节性、区域性的突出问题。

    （一）严厉打击涉黑涉恶违法犯罪。严厉打击敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、非法经营放高利贷、暴力讨债、收取保护费等违法犯罪行为；严厉打击采取暴力、威胁、滋扰等非法手段实施强行阻工、强揽工程、强装强卸等破坏重点工程、重点项目建设的违法犯罪行为；严厉打击扰乱市场秩序的“街霸”“市霸”“路霸”“车霸”等违法犯罪分子；严厉打击插手基层政权组织、欺压百姓、横行乡里的村痞村霸和宗族恶势力。对涉黑涉恶违法犯罪要坚持露头必打、群众举报必查、上级交办必处，对涉黑涉恶违法犯罪分子要排除一切人为干扰，用足法律武器，深挖后台及“保护伞”，严惩涉黑涉恶的国家公职人员及村（社区）干部，坚决做到除恶务尽。

    （二）严厉打击“八类”暴力犯罪。严厉打击故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等严重威胁人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪。对“雷霆风暴”行动期间发生的“八类”暴力犯罪案件，公安机关将成立工作专案组，抽调精兵强将，全力破案，及时回应人民群众关切。

    （三）严厉打击涉毒涉赌涉黄违法犯罪。对出租房、宾馆、酒店、茶楼、KTV、酒吧等重点场所每月开展一次集中清查行动。严厉打击组织、介绍、引诱、教唆、强迫他人吸食毒品以及容留吸贩毒和为吸贩毒提供便利的歌舞娱乐场所业主及从业人员；严厉打击组织、引诱、容留卖淫嫖娼的违法犯罪活动；严厉打击电游赌博、聚众赌博、私彩赌博、网络赌博、地下“六合彩”等违法犯罪行为；严厉打击外流贩毒、零包贩毒，摧毁毒品销售网络以及贩毒窝点。大力整治高危涉毒群体违法犯罪问题，对重症病吸贩毒人员坚决予以收治。依法严惩“黄赌毒”活动的组织者、经营者、获利者和“保护伞”。

    （四）严厉打击多发性侵财犯罪。以打击入室盗窃、盗窃牲畜、电信诈骗等犯罪为重点。要坚持因情施策，组织便衣侦查队和治安巡逻队，在案件高发时段和区域开展蹲坑伏击和巡逻盘查，跟踪追查犯罪窝点，及时抓获现行，力争破一起、带一串，切实打掉一批流窜、系列团伙犯罪，强化打击效果，遏制其高发势头。

    （五）严厉打击经济违法犯罪行为。严厉打击集资诈骗、信用卡诈骗、合同诈骗、贷款诈骗、非法吸收公众存款、传销、涉税犯罪等严重经济违法犯罪行为。

    （六）严厉整治道路交通秩序。严厉查处酒驾、醉驾、毒驾、无牌无证无资质、超载超员及低速货车、拖拉机、三轮汽车违法载人，摩托车超载等违法行为，大力整治电动车、非机动车及行人交通违法行为。

    （七）严厉打击危害政治安全违法犯罪。严厉打击暴力恐怖、危害国家安全等违法犯罪行为；严厉打击利用传单、互联网等媒介制造传播谣言，散布有害信息，引发公众恐慌，扰乱公共秩序的违法行为。

    （八）严厉整治社会治安乱源。严厉整治旅馆、快递、网吧等行业落实实名制不到位问题；严厉整治社区矫正人员、刑释解教人员、肇事肇祸严重精神障碍患者、艾滋病患者、社会闲散青少年等重点人群管控不到位问题；严厉整治危爆物品、管制刀具等管理不到位问题。

    （九）严厉打击非法缠访闹访行为。严厉打击在党政机关办公场所周围及公共场所非法聚集、静坐、散发材料、打横幅、呼喊口号等非法行为；严厉打击围堵党政机关大门，冲击党政机关大院或办公场所等非法行为；严厉打击聚众堵塞、阻断交通，破坏交通秩序，暴力抗拒、阻碍国家工作人员依法执行公务等非法行为。

    五、方法步骤

   “雷霆风暴”行动分为四个阶段：

    第一阶段：宣传发动成立组织（2017年9月15日至2017年9月18日）
    1、镇召开冬季严打整治动员大会，全面部署全镇严打整治工作，统一各级干部的思想，提高对严打整治重要性的认识。
    2、充分利用宣传工具，特别是镇广播自办节目、板报、画廊等宣传工具，大张旗鼓地宣传开展专项整治斗争的目的、意义，公布参与专项整治工作的有关领导和公安机关的举报电话、手机等，促进广大人民群众的积极参与和支持。
    3、各村（居）、各单位召开农户、职工大会，按镇统一部署进行冬季严打整治工作的宣传发动。
    第二阶段：排查摸底制定方案（2017年9月19日至2017年9月30日）
    1、在宣传发动的基础上，全镇进行面上普遍排查，镇村干部分工负责，走村串户，排查摸底。各村各单位主要做好“十排十查”工作：一排有无未破案件，查有无破案的线索和条件；二排三年内“两劳”释放人员的活动范围、经济来源。查现实表现和有无重新犯罪迹象；三排外出人口和暂住人口中行动诡秘、收支不平者，查是否是流窜逃犯、有无犯罪嫌疑；四排各种刑事犯罪嫌疑对象、“三无人员”，查有无现实危害；五排横行乡里、寻衅滋事、殴打无辜、欺行霸市、敲诈勒索的黑恶势力，查清其犯罪事实；六排本地社会治安状况，查违法犯罪的活动规律和特点，七排无牌无证或来路不明的嫌疑机动车，查是否是被盗车辆；八排公共娱乐场所、电子游戏市场、特种行业，查有无“黄、赌、毒、娼”等违法犯罪活动；九排侵财型违法犯罪嫌疑人，查侵财违法犯罪行为；十排刑事案件的“调解”，查“调解”的目的、原因，社会危害程度和是否涉及违法犯罪。
    2、在面上普遍排查的基础上，进行重点排查，这项工作以政法机关为主，通过排查力争发现一批线索，侦破一批案件，抓获一批人犯，打掉一批团伙。
    3、镇严打办设立举报信箱、举报电话（07346336360）和举报电子邮箱（1041610947@QQ.COM），鼓励广大人民群众积极举报违法犯罪线索，对举报有效线索的举报人严格保密信息，并根据线索价值大小给予1000-10000元的举报奖励。
    第三阶段：严厉打击集中整治（2017年10月1日至2018年2月28日）
    1、对证据确凿的嫌疑人采取有力行动予以坚决打击，绝不姑息养奸。
    2、对于一些民愤大，但一时无法查证的涉嫌违法犯罪人员，继续做好摸排稳控工作。
    3、借社会治安专项整治的东风，结合开展好集镇整治，公路违章建筑整治，交通和安全生产整顿等方面工作。
    4、召开法制教育大会，公开宣布对犯罪嫌疑人的处理结果。
    第四阶段：总结成果建章立制（2018年3月1日至2018年3月11日）
    1、客观认真地总结前三个阶段工作，分析研究存在的问题，有针对性地制定规范管理的各项工作制度。
    2、根据社会治安专项治理工作的开展情况，结合治安防范管理工作，制定配套管理制度，完善综治台帐，实现规范化管理。
    3、按照中央和省、市、县委要求，建立群防群治工作，巩固全镇社会治安专项治理的成果。

    六、工作要求

（一）加强组织推动。组织开展好严打整治“雷霆风暴”行动，对于维护党的十九大期间全镇大局稳定、社会安定和公共安全，深化平安建设，具有十分重要的意义。必须从保障维护民生、促进社会和谐的高度，充分认识开展严打整治“雷霆风暴”行动的重要性和紧迫性，坚决防止和克服松懈、疲劳、厌战情绪，深入发动，迅速行动，全力以赴投入严打整治“雷霆风暴”行动。镇严打整治暨“雷霆风暴”行动领导小组要强化对面上工作的具体指导和督查，及时掌握动态和进展情况，及时发现和解决问题，及时总结经验，推动面上工作。要严格落实奖惩措施，对居民小区、村庄以及内部单位经常发生案件或发生大要恶性案件的，要严格督查，严肃追究相关人员的责任。
    （二）广泛宣传发动。要充分发挥党委、政府舆论喉舌的职能作用，大张旗鼓地宣传这次开展严打整治“雷霆风暴”行动的重大意义和目标任务，大力宣传党委、政府和公安机关打击犯罪、维护治安的信心和决心，动员全社会广泛参与，在宣传发动过程中，各村（居）、各单位悬挂横幅不少于2条，书写永久性宣传标语不少于5条，张贴红纸标语不少于30条，召开广播动员会不少于2次。通过发布通告、张贴标语、悬挂横幅、设立宣传栏等方式，激励群众检举揭发犯罪线索，弘扬社会正气，营造全社会共同参与的浓烈氛围。

（三）注重配合联动。各村(居)、各部门、各单位要从各自职能特点出发，牢固树立大局意识，找准位置，主动参与，密切协同，形成合力。政法各部门要明确责任，合力作战，充分发挥职能作用。公安机关要根据社会治安的新特点，积极顺应人民群众新期盼，深入推进警务改革，调整社会面治安防控布局、创新机动车停放管理方式、改革消防警务勤务制度、整合公安机关警力资源和拓展110报警服务方式等方面，进行积极的探索和实践，村级两室工作人员要积极配合搞好严打整治，进一步提升驾驭社会治安局势的能力。镇司法所要做好普法和社会矛盾纠纷排查调处工作，进一步健全“大调解”工作机制，妥善化解各类矛盾纠纷，加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，预防社区服刑和刑释解教人员重新违法犯罪。各综治成员单位要积极主动地履行职能，文化、工商等行政执法部门要加大对有关场所的检查、整治力度，坚决打击违法行为，取缔非法经营；交通、建设、电力、电信、金融等部门要进一步加强内部管理，主动配合公安政法机关开展打、防、管、控等相关工作，密切协作，形成合力。村(居)委会要进一步发动和组织群众参与群防群治，结合实际，形式多样地组织群众开展护楼、护院、护厂、护校、护村活动。要大力倡导见义勇为，弘扬正气，表彰奖励治安积极分子。对派出所按县公安局分配的任务考核、严格奖励措施，镇严打整治“雷霆风暴”行动办公室要充分履行信息收集研判、综合协调、督查指导等职能，，尤其要严格情报信息的收集上报制度，重大情况、重要战果要随时上报。村级两室在严打整治斗争中要积极协助做好排查和防治工作，做到上下联动，确保严打整治斗争取得实效。

 

中共过水坪镇委员会    

                                                                   2017年9月14日

 

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