今年以来，过水坪镇在县委县政府的正确领导下，各项工作有序推进，我们紧紧围绕“五个祁东”的工作要求，持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴工作。抓重点、攻难点，较好地完成了各项工作的阶段性任务，保持了全镇经济社会各项事业的稳定健康发展。现将我镇2021年工作总结及2022年工作计划综合汇报如下。

2021年工作总结

一、党的建设取得新成绩

今年来，我们在原有的良好基础上，继续认真履职，抓班子、带队伍、强宣传、重学习，在6月30日举行的全省“两优一先”表彰大会上，过水坪镇党委荣获“湖南省先进基层党组织”荣誉称号，这一殊荣的取得，离不开县委县政府的坚强领导，离不开联点领导十几年如一日的关心支持，离不开全镇各级党组织团结带领广大群众解放思想、开拓创新、真抓实干的拼搏奋斗。回顾一年来的党建工作，主要做好了以下四个方面。

（一）切实抓好换届选举。2021年是县乡村三级集中换届之年，我们切实增强政治责任感和敏锐性，认真落实主体责任、监督责任、工作责任，严把标准，严明纪律，确保换届选举平稳顺利。一是村（社区）“两委”换届选举圆满完成。全镇21个村（社区）党组织换届于2020年12月15日正式启动，2021年1月24日结束，按照《中国共产党章程》、党内有关规定和上级有关要求，采用“两推一选”的办法选出党组织书记21名，其中女性5人，连选连任的党组织书记8人。换届后，新一届村（社区）党组织班子共64人，其中女性20人，大专及以上学历26人，35岁以下4人。全镇21个村（居）民委员会换届于2020年12月15日正式启动，2021年2月1日结束。由各村（社区）村（居）民依法依规直接选出村（居）委会主任21名，新一届村（居）委会成员104人，其中大专以上学历42人，女性43人，35岁以下14人。新一届村（社区）“两委”干部共112人，在年龄、学历、适应信息化能力上均较上届有明显提高，换出了干事创业的好氛围，换出了执行力、落实力更坚决更高效的村（社区）干部队伍。二是镇党委换届选举顺利落幕。根据县委《关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》（祁发〔2021〕2号）等有关文件要求，我镇于2021年4月13日正式启动镇党委换届工作，并第一时间组织镇村干部召开乡镇换届工作动员暨业务培训会，5月17日全部101名镇党代表选举完成。5月22日，我镇如期召开中国共产党过水坪镇第七次代表大会，应到代表101名，实到代表98名，大会选举产生中共过水坪镇第七届委员会委员9名，纪律检查委员会委员5名以及出席中共祁东县第十三次党代会代表15名，圆满完成了各项议程，县委提名候选人全部满票当选，组织意图和人民民主得到充分体现。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高。三是镇人大、镇政府换届选举马到成功。我镇于6月23日正式启动镇人大、镇政府换届工作，并第一时间召开党政联席会议进行专题部署研究，迅速成立了过水坪镇县乡人大换届选举工作领导小组及其工作机构，切实加强对我镇县乡人大换届和县乡人大代表选举工作的组织和业务指导。7月2日，我镇组织召开全镇县乡人大换届选举工作业务培训会，对本次换届的新政策、新要求进行了全面详细地讲解培训，为选举奠定坚实的基础。8月23日、24日，通过选民选举，共产生镇人大代表77名，县人大代表14名。8月29日，我镇召开过水坪镇第七届人民代表大会第一次会议，应到代表77人，实到代表77人，大会选举产生镇人大主席1名，镇人大副主席1名，镇长1名，副镇长2名，顺利完成了既定的各项会议议程，至此，镇一级的班子换届全面完成。

（二）深入推进从严治党。一是制定出台了《过水坪镇廉政风险排查工作方案》，并深入开展排查工作，形成排查工作台帐，做到潜在风险及时发现、稳定可控。二是对会塘村1名查实酒驾的村干部依规予以党内警告处分，严抓党内风纪建设，确保村（社区）干部队伍的纪律性和纯洁性。三是对村（社区）“两委”换届期间收到的12件信访举报进行了逐一查处，经查证信访举报属实的0件，确保整个换届期间风清气正。四是对机关工作人员“吃空饷”情况进行全面排查，通过排查共查实“吃空饷”人员11人，并依规对这11名人员进行了清退。五是对机关工作人员的出勤及上班情况进行不定期查岗，印发督查通报10期，对督查中发现的情况进行及时反馈，提升机关工作人员的纪律意识，严抓机关考勤纪律不放松。六是开展了“洞庭清波”专项行动，对上级反馈的保丰商砼所存在的环境问题与县相关部门一同进行从严查处，目前该企业已经整体迁出我镇。

（三）注重意识形态宣传。一是明确计划责任。2021年2月5日，镇党委召开党委会制定意识形态年度工作计划，完善领导责任制，形成意识形态常态工作机制。按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，镇党委班子对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求抓好分管部门意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是强化理论学习。一年来，共组织党委理论中心组集中学习12次，对《国旗法》《国歌法》《国徽法》等法律及党的十九届五中、六中全会精神等重要理论进行认真研讨，对《安全生产法》《道路交通安全法》进行重点学习，深刻汲取“9·26”道路交通安全事故教训，推动举一反三，切实增强意识形态教育的影响力，加强班子队伍建设，提高班子成员的意识形态工作水平。三是抓好日常性工作。2021年1月，根据县委宣传部要求，对我镇长期未实质运营的公众号和谐过水坪予以依规注销。2021年4月，调集精干人手，组建了过水坪镇网络评论员队伍，目前共有6人从事网评和宣传引导工作。组织通讯员围绕全镇发生的重要时事撰写通讯稿予以报道宣传，截至目前，共在省市县主流媒体上发布各类新闻稿件73篇。做好舆情定期反馈，每月26日前对次月的网络舆情风险进行评估，并向县委网信办上报网络舆情风险评估报告。及时处理网络投诉，截至目前全镇共收到网络投诉问题6件，均在限期内予以答复，确保舆情稳定可控。

（四）扎实开展党史学习教育。一是及时做好动员部署。4月15日，我们召开党政联席会议组织成立了过水坪镇党史学习教育领导小组，并明确了职责分工；制定下发了《关于开展党史学习教育的实施方案》，并编制了“三个清单”（过水坪镇庆祝中国共产党成立100周年活动进度清单、过水坪镇党史学习教育进度清单、过水坪镇为民办实事清单）。4月19日，召开全体包村干部和村（社区）干部党史学习教育动员大会，切实强化责任，明确将党史学习教育纳入对各村（社区）的年度目标管理考核。二是认真抓好屋场恳谈。4月25日，召开党委扩大会议制定《过水坪镇“党史学习教育+屋场恳谈”工作方案》，并自5月17日起，先后在百吉、福炎、福日、同福、桑榆、逢源、牙泉、明远峰召开大型屋场恳谈会8场，参与群众223人，通过与村民代表和“两代表一委员”的面对面交流，既向广大群众宣传了党史，也倾听和了解了当地群众“急难愁盼”的重点问题，共收集问题11个，意见建议17条，目前已解决实事3件，充分发挥了屋场恳谈推动宣传、促进工作、倾听呼声、解决问题的作用。三是开展专题集中学习。今年来，镇党委采取理论学习中心组学习等形式，镇属各党组织采取“三会一课”和主题党日等形式，分别围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个专题和习近平总书记《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》开展学习研讨，做到每月一次。并积极用好《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料，以及《习近平总书记考察湖南重要讲话精神学习辅导读本》《湖湘潮百年颂》等学习材料，真正做到学深悟透力行。四是营造浓厚学习氛围。一年来，我镇在辖区连接线沿线显眼位置共制作F杆广告牌33块，悬挂横幅30余条，张贴红纸标语300余幅，各村（社区）利用“村村响”、LED电子显示屏、宣传橱窗等媒介进行广泛宣传。6月4日、10月15日，祁东县委宣讲团先后到我镇就党史学习教育、习近平总书记《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》、市第十二次党代会精神开展专题宣讲报告会，全体机关工作人员、全体村（社区）“两委”干部、部分普通党员代表参加，将全镇党史学习教育的氛围推向高潮。

二、高质量发展实现新突破

（一）认真抓好农业生产。一是确保粮食播种面积稳定。根据县委县政府统一安排，我镇2021年粮食播种面积计划62530亩，其中早稻19480亩，一季中稻15985亩，晚稻20521亩，高档优质稻11659亩，玉米2912.5亩，豆类1581.4亩，薯类1265.5亩，小麦292亩，其他492.6亩。粮食产量任务26730吨，其中早稻8182吨，一季中稻7993吨，晚稻8414吨，玉米1282吨，豆类237吨，薯类397吨，小麦72吨，其他153吨。早稻集中育秧大田面积计划10000亩，其中机插机抛大田面积7000亩，专业化集中育秧面积5200亩。油菜种植面积计划24268亩，油菜籽产量任务3034吨。截至2021年12月，全年粮食播种面积计划已基本完成。二是建设好高标准示范农田。根据市县关于建设高标准示范农田的有关精神，我镇在观岭村、铁耆村、向阳村、百吉村等4个村下大力气改善当地的水利灌溉设施，扎实推进当地的高标准示范农田建设，四个村的建设项目均已于2021年9月底前全面完成。三是统筹油茶、中草药材种植。2021年，全镇共种植良种油茶4000余亩，主要分布在牙泉、延山市、福炎、百吉、逢源等村，平均每年可产鲜果250公斤/亩。大力发展中草药材种植，在同福发展吴茱萸、连翘等中药材种植280亩，在富民发展白芨、半夏等中药材种植70亩，在明远峰发展药牡丹、知母种植400亩。四是积极发展“一村一品”。在铁耆、福缘、延山市、姊妹岭等村发展砂糖橘种植2500亩，在岩鹅湾等村发展黑皮冬瓜种植100亩，在福日等村发展沃柑种植200亩，在福炎等村发展黄金奈李种植130亩，在过水坪、观岭等村（社区）发展翠冠梨种植100亩，在延山市村发展金槐种植40亩，积极鼓励各村特色种植发展。五是全力支持温氏集团项目。截至目前，全镇共建成投产温氏养鸭大棚17个，主要分布在福日、桑榆、观岭、逢源、福炎、福缘等村（社区）；位于过水坪社区、铁耆村交界处的温氏种鸭场规划面积200亩，目前已完成土地租赁和地表清理，位于福炎村和百吉村的养鸭小区分别规划占地85亩、65亩，目前已完成养鸭小区的土地租赁工作。发展温氏养猪方面，已与观岭、富民、福炎等村的3户规模养殖户进行深入合作，由温氏集团提供相关设施和技术支持，目前年出栏生猪可达10000余头。六是全面做好抛荒耕地复垦工作。会塘、年湖、团结、富民、百吉、逢源、姊妹岭等多个村的部分耕地由于现实原因，不适宜复耕水稻，为切实做好这批耕地的复垦利用工作，我们安排在这些耕地中种植红薯，目前已达2000余亩，确保无一坵耕地抛荒闲置。

（二）全面推进乡村振兴。一是积极引进产业项目。在“迎老乡、回故乡、建家乡”活动的感召下，过水坪社区的李景兵主动放弃原在广西壮族自治区桂林市资源县的事业，返回家乡投资开设了一个木材加工厂，吸纳本地就业10余人；在外创业的李明发动创业伙伴共同返回家乡兴办实业，预计投资2000万在绕城西线旁开办一家石灰厂，为本地的劳动者就业和经济发展作出了自己的贡献。年湖村的刘四平在村里新建了一个谷物烘干中心，方便了周边村民所种植的水稻等谷物的贮藏和销售，目前该烘干中心的年烘干粮食量可达2000吨。二是深化农业面源污染治理。明远峰村22.2亩耕地因重金属超标不适宜进行粮油种植，经过治理后，目前已经全部种植上中草药材药牡丹，充分发挥了特殊耕地的经济效益。三是推进农村违建专项整治。对全镇国土空间规划编制进行了全面梳理，对上级交办的8件涉及占用基本农田的交办件及时进行了督办处理，分别向责任单位下达了限期整改通知书，切实抓好了农村乱占基本农田整改工作。截至目前，万利千陶粒厂、双桥粮食购销有限公司、湘雁晶细粉厂、福炎村委会、过水坪镇绕城西线、顺胜加油站等6个项目责任单位的7个违法用地已经按期补办用地手续，祁东县红炬工艺品有限公司已对占用耕地的部分进行拆除复垦，其他部分进行用地手续报批。交办的8个问题已悉数整改到位。四是推进全域美丽乡村建设。2021年10月，我镇作为全市仅有的2个湖南省级全域美丽乡村示范镇创建单位之一，深入结合镇情村情，依据“先建点、再成线、推成片”的创建思路，全力建好两个示范片：一片以2020年市级美丽乡村示范村百吉村为重点，对标省级美丽乡村精品村考核指标体系，高标推进创建工作，联动老耆、向阳和同福三村开展市级美丽乡村示范村创建。另一片以2021年省级乡村振兴重点帮扶村大兴岭村为依托，联动牙泉、明远峰两村开展市级美丽乡村示范村创建，目前各村创建工作均在稳步推进之中。五是强化乡村振兴队伍建设。机构改革后，我们将乡村振兴工作职责整合到镇农业综合服务中心，并以原扶贫办组织机构为基本框架，安排了4名对业务熟悉、工作责任心强的工作人员专门从事乡村振兴工作。各村（社区）也分别设立了乡村振兴工作站，指定了乡村振兴信息员专干，并为全镇每一名脱贫户、监测户均安排了一名结对帮扶干部，定期进行走访，乡村振兴队伍建设得到了充分加强。六是管好乡村振兴驻村工作队。镇驻村办严格按照县委县政府要求，加强了对百吉村、明远峰村、大兴岭村三支乡村振兴驻村工作队的日常管理，明确工作目标责任，严格实行周巡查、月调度、季督查制度，并建立了考核台账，作为年底评比奖惩的重要依据，引导驻村工作队切实做好各项基础工作，为如期完成今年的乡村振兴帮扶工作任务奠定了坚实基础。

三、社会民生跨出新步子

（一）退役军人事务方面。严格按照上级规定开展退役军人服务管理工作。一是对全镇健在的6名抗美援朝老兵进行了慰问走访，积极帮助他们解决生活中遇到的困难。二是对户籍在我镇的今年荣获“四有”士兵和优秀士官的20名战士的家属进行了慰问走访并大力宣传，在全镇切实树立起优秀人民子弟兵的口碑，鼓舞更多有志青年参军入伍，保家卫国。三是认真做好了全镇参战参试人员、带病返乡人员名册的整理和归档工作，截至2021年12月，全镇共登记参战参试人员128人，带病返乡人员54人，全面落实他们应享受的政策，让他们感受到党委政府的关心关怀。四是做好了新参军入伍的13名新兵家门口的“光荣之家”铭牌的挂牌工作，营造“入伍光荣”的舆论大环境，强化军民鱼水联系。五是做好了返乡退伍军人的信息采集和登记工作，真正做到桌上有账，脑中有数，心里有底，积极引导退伍老兵“退伍不褪色，退伍不退志”，为本地的乡村振兴等工作发挥余热。

（二）未成年人保护方面。截至2021年12月，全镇共有孤儿26名，事实无人抚养儿童23名，镇社会事务综合服务中心均为其第一时间办理了相关手续，进行信息更新维护，确保其生活补助和待遇及时足额发放。对于村里的留守儿童，一方面我们逐村定期对他们进行走访，开展关爱活动，组织他们集中观看电影《正正的世界》；另一方面不断完善各村（社区）妇女儿童之家里的硬件设施和环境，如百吉村综合服务中心的妇女儿童之家中现在已经配备电脑3台，留守儿童可以在妇女儿童之家通过网络与在外地务工的父母进行视频通话，有效拉进子女与父母之间的感情，帮助留守儿童建立健康的心态，预防心理问题的发生。

（三）城乡社会救助方面。2021年，我们利用两个月的时间全面完成了全镇低保入户核查工作，核定我镇农村低保户389户533人，全年共发放农村低保金167.52万元；城市低保户59户66人，全年共发放城市低保金额32.14万元；核定五保（特困）户361户361人，全年共发放供养金226.82万元。全镇现共有残疾人口1566人，其中一、二级重残疾人口783人，均依规享受了相应的残疾人“两项补贴”，全年共发放生活补贴19.57万元，护理补贴56.62万元。针对个别家庭因病或突发事故而造成困难的情况，有重点地帮助和扶持，开展临时困难救济，2021年共向县民政局争取临时救助资金21.3万元，惠及436名临时困难群众。

（四）金融风险防范方面。一是坚决扛起了防范化解债务风险的政治责任，合理调度政府资金，向市县各级单位部门多渠道拓宽资金来源，做好保运转、防风险的基础工作。二是从严打击非法集资行为，通过宣传横幅标语和宣传车加大对非法集资宣传，向各村（社区）发放了《防范和处置非法集资条例》，引导城乡居民树立正确的投资理财观念，远离非法集资诱惑。三是严格财政预算管理，制定出台了《过水坪镇政府采购内部控制制度》，进一步规范政府采购行为，削减不必要的采购开支，坚持用党政机关的“紧日子”换老百姓的“好日子”，全力落实“六保”“六稳”工作任务。

（五）巩固脱贫成果方面。经过逐年动态调整，我镇现有脱贫人口1312户4704人，监测对象5户6人。一是巩固教育保障。实现义务教育阶段儿童少年零失学、零辍学，今年来全镇享受教育资助的学生共794名，其中“两免一补”210名，“雨露计划”126名，补助资金均及时足额发放到位。二是巩固医疗保障。全镇4704名脱贫人口、监测对象等困难群体实现医保100%参保，社保100%参保，实现了家庭医生签约全覆盖，定期享受免费体检。实现了21个村（社区）卫生室全覆盖，并配备了21名坐诊医生，村卫生室达标建设全面完成。三是巩固住房保障。确保全镇存在住房安全无保障对象清零，因灾造成住房安全无保障对象清零。全镇共有易地扶贫搬迁集中安置点2个，共集中安置易地搬迁户41户，目前已办理不动产登记41户，落实后续产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等扶持政策41户。四是巩固就业保障。全镇共设立了扶贫车间14个，解决了172名劳动力的就业问题，其中脱贫户96人；在公益性岗位方面，结合我镇实际情况，科学安排脱贫户到护林员、保洁员、护水员等岗位工作，实现了抓村级事务和抓稳岗就业“两不误”；帮扶困难家庭方面，先后帮助了25个困难家庭的劳动力实现就业，目前月平均工资在600元左右。五是巩固产业发展。全镇现有规模农业产业企业  15家，经营状况普遍良好，新引进红薯种植和淀粉加工项目1个，目前各项进展顺利；共建设村级光伏电站2个（大兴岭、明远峰），每个村的年平均收益在4万元左右，全部所得收益除必要的成本（如电站运维费用等）开支外，其余收益均归到村集体经济收入，90%用于已脱贫贫困人口的公益性岗位工资以及参加村级公益事业建设的劳务费用支出。六是巩固集体经济。通过租赁等形式盘活闲置村级集体资产，大力发展壮大柑橘种植、中草药材种植等特色种植项目，实现了村级集体经济收益“空白村”的清零。

（六）污染防治开展方面。一是农村人居环境整治工作有序开展。各村（社区）根据自身实际情况，将本辖区的人居环境整治工作写入村规民约（居民公约），严格落实门前“三包”和保洁员定期清扫责任，每月开展卫生评比，并张贴“最清洁、清洁、较清洁、不清洁”标识，营造浓厚的环卫保洁氛围。垃圾收运和城镇街道保洁方面，配备了2辆垃圾清运车、1辆洒水车，与丽洁环卫公司续签合同，实行“村收集、镇转运”的管理模式，做到了19个村、2个社区垃圾清运全覆盖，每天至少一次对镇区街道进行洒水保洁，确保镇区街道整洁干净。二是过水坪镇污水处理厂建设稳步推进。截至2021年11月底，污水处理厂项目征地全面完成，厂区建设目前正在日以继夜地加紧施工，一切进展顺利的情况下预计12月中旬可完成通水测试。三是河长制工作开展实现常态化。2021年，共计出动挖机台班360余次，配合人工清淤和护砌，完成长塘湾河铁耆段清淤护砌3.3公里，清淤量4500立方，完成车头河清淤疏浚2公里，清淤量2000立方，积极发挥了当地小水系的作用。在全镇制作了3处河长制永久性宣传栏，更换了铁耆、向阳、富民、百吉等村的村级宣传栏，切实抓好河长制宣传工作。全年共组织召开了4次河长制工作调度会和讲评会，对全镇的8条主要河流的巡河工作分季度进行了调度，严格按照镇级河长每月2次，村级河长每月3次的频度开展常态化巡河工作。2021年3月，在牙泉、姊妹岭、延山市的清江沿线开展了“垃圾清零”志愿服务活动，组织镇村两级干部和周边居民自发进行垃圾捡拾，护好一江清水。3月22日，组织开展世界水日主题宣传活动，充分利用我镇赶圩契机，在镇区主要街道路口组织发放宣传单1500余份，悬挂横幅10余条，并安排村干部结合日常走访工作入户进行宣传。四是严肃抓好五个重点行业整治。忠兴陶粒厂、保丰商砼经与企业主沟通已完全关停并实行整体搬迁，鸿发机砖厂、建旺陶粒厂、建邦商砼、万利千陶粒厂、元达砂场整改到位后现恢复生产，万家乐砖厂、红鑫砂场目前仍在停产整改中。

四、疫情防控进入新阶段

（一）继续抓好宣传引导。一是加强个人防护宣传。积极总结去年新冠疫情防控工作中的经验，常态化出动宣传车下到各村（社区）进行宣传，每逢赶圩日组织镇社会事务中心的工作人员到市场和人员聚集点发放宣传单，在镇主要街道和路口悬挂宣传横幅，在镇机关工作人员微信群和村（社区）干部微信群中，实时转发全国各地新冠疫情最新进展，始终营造好浓厚的宣传氛围，处处提醒全镇广大群众新冠肺炎疫情并未远离我们，要持之以恒地抓好新冠肺炎疫情的常态化个人防护工作，乘坐公交车和前往人员聚集的地方要自觉佩戴好口罩，勤洗手，勤通风。二是加强疫苗接种宣传。按照县委县政府的“四项原则”，即“全民接种、应接尽接”“保证安全、能接尽接”“知情同意、愿接尽接”“落实责任、积极推进”总要求，通过电视、户外电子显示屏、微信群通知、“村村响”广播等方式，讲清疫苗良好的安全性、有效性及对保护健康、控制疫情的重要作用，提高全镇群众知晓率和接种疫苗的主动性，及时做好镇卫生院接种工作人员的再动员再部署，有序推进我镇疫苗接种工作。

（二）认真抓好疫苗接种。第一阶段接种情况。按照县委县政府的统一安排，第一针疫苗接种阶段，我镇共分配到新冠疫苗5540支，其中武汉生物1400支，北京科兴中维4140支，我镇结合前期各村（社区）摸排上来的情况，分村造具统计了各村（社区）应接种人员名册，并从5月19日开始接种1天，5月25日至5月28日集中5天时间进行了全镇性的新冠疫苗接种工作，全镇21个村（社区）在此期间共完成疫苗接种5540人，达到了应接种人员的35%，确保在家符合条件接种率达100%，并以村为单位对各村（社区）已经接种疫苗的人员进行了集中造册，为开展第二针疫苗接种工作和加强对全镇疫苗接种工作的总体管理打下坚实基础。6月11日至6月18日，我镇全面开展第二针新冠疫苗的接种工作，按照接种第一针疫苗时造具好的接种人员花名册，合理安排各村（社区）已接种第一针的居民有序到镇卫生院进行第二针的接种。截至目前，除已在外地进行接种和因身体原因不宜进行接种的人员外，全镇21个村（社区）已全面完成5082人的第二针接种工作，本阶段疫苗接种工作顺利完成。第二阶段接种情况。7月1日至7月25日，我镇全面开展18岁以上居民新冠疫苗接种工作，对前期应接未接的符合条件的居民，以片为单位，积极引导其有序前往镇医院进行接种，确保宜接人群全覆盖，并实现了新冠疫苗接种工作常态化。截至2021年12月，全镇已有29912人完成了全程接种，146人完成了“加强针”接种，2542名3-12岁儿童完成了新冠疫苗接种。

（三）有序开展应急演练。11月19日，我镇在过水坪镇中学操场上开展了全员核酸检测应急演练，演练设体温检测区、信息采集区、核酸采样区、临时隔离区、现场观摩区等五个区，全体党政领导、全体包村干部、“六办三中心一大队”全体工作人员、全体村（社区）“两委”干部、主要镇直单位负责人参加演练。本次演练模拟本地发现新冠肺炎确诊病例后的应急场景，对镇机关53名参与核酸检测的工作人员实行“真枪实弹”的检测，全体村（社区）“两委”干部、镇直单位负责人在观摩区全程观摩，在最近的距离详细掌握开展全员核酸检测的基本程序和注意事项，切实提高镇村两级干部应对突发本地疫情和组织全员核酸检测的能力，织牢全镇疫情防控屏障。

（四）严格抓好人员筛查。我们严格按照县委县政府历次新冠肺炎疫情防控调度会上的要求，对我镇的返乡来镇人员进行了“地毯式”的摸排，镇村两级均组建了疫情防控摸排工作专班，有序组织镇村两级干部进组入户对本村（社区）“黄码（卡）、红码（卡）”（查验电子健康码和通信大数据行程卡）和从中高风险地区返乡来镇人员的情况迅速开展“地毯式”摸排，一是做好返乡来镇人员主动报备的宣传引导，二是深入村组调查了解掌握当地外来人员线索情况，三是组织村（社区）干部逐户入户排查，做细做实返乡来镇人员台账，从严从速织密立体式的疫情防控网络，确保不漏一人。2021年来，我镇共排查到重点地区返乡来镇人员182人，其中来自中高风险地区的35人，来自有病例报告城市的19人，健康码红码2人，黄码12人，已进行核酸检测的182人，实行集中隔离的14人，实行居家隔离的33人，实行居家观察的182人，确保筛查从严从速，一个不漏。

五、综治应急迈上新台阶

（一）十大平安创建情况。深入推进社会治安防控攻坚战，确保治安巡逻常态化。2021年我镇累计共完成“平安乡村”摄像头安装1316个，设“平安乡村”镇级监测平台1个，监控室设镇政府综治中心，21个村（社区）均设立了村级“平安乡村”监测平台，实现治安巡逻和监控监测常态化，街面矛盾纠纷的化解率达到80%以上，救助帮助率达到100%。

（二）信访矛盾化解情况。2021年以来，我镇认真落实“五包一”信访联系工作制度，按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则建立和完善“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制，采取重点信访案件主要领导牵头包案、挂牌督办等措施，对已摸排和发生的信访案件，明确要求分管责任领导及时处理结案，坚持一抓到底，直到问题解决。2021年来，我镇共受理信访案件24件，已办理22件，办理中2件，共排查化解矛盾纠纷28起。

（三）禁毒工作开展情况。一是大力开展禁种铲毒。2021年来我镇未发现任何形式的种植罂粟的情况，同时，由镇社会治安和应急管理办牵头，组织镇派出所全警参与、上下联动、重拳出击，严厉打击各类涉毒违法犯罪活动，建立健全了禁毒工作领导机制和长效机制，全面推进禁毒工作社会化、严打整治常态化、宣传教育多样化、禁毒管理规范化。二是认真开展禁毒“大排查”工作。加大涉滇涉缅人员和吸毒人员排查，目前我镇共摸排在外重点人员24人，共有在册吸毒人员240人，社区戒毒社区康复人员239人，为进一步加强管控和教育打下了坚实基础。三是大力开展禁毒宣传。利用“6·3虎门销烟纪念日”“6·26国际禁毒日”、重大节庆日等特殊时间节点，组织相关成员单位开展集中宣传，利用平时赶圩等特定时间，定期不定期发放禁毒宣传资料，及时上报工作信息。在百吉村村部旁建设全县第一个村级禁毒文化广场，在桑榆社区建设了一条长达300米的禁毒漫画长廊，向全社会广泛宣传毒品危害。四是大力开展缉毒执法。由镇社会治安和应急管理办会同镇派出所对辖区内的重点场所进行突击检查和日常巡查，清除吸贩毒等违法犯罪行为滋生的土壤。今年以来，我镇新查实吸毒人员4人，外流贩毒人员1人，均已依法处理，总体形势平稳可控。五是严格开展毛发检测。对在岗在职的公职人员、新上任的村（社区）干部、新发展的党员和入党积极分子、新一届县乡两级党代表、新一届县乡两级人大代表均实现全覆盖式的毛发检测，保证党员和干部队伍的纯洁性和代表性。

（四）安全生产监管情况。镇综合行政执法大队坚持每天上路检查劝导，联合镇派出所、镇社会治安和应急管理办开展道路交通安全检查，与三轮车，载客司机签订相关安全驾驶责任书，严厉处罚和打击无证驾驶、无牌无照、超速、超载、超重、酒后驾驶等违章违规案件，与各村（社区）签订交通安全责任书21份，在主要街道和路口悬挂宣传横幅50余幅，发放道路交通安全宣传资料3000余份，出动交通安全知识宣传车20余次；始终坚持标本兼治、综合施策，共制作设置道路交通安全警示标识1000余个，农交安实现辖区内全覆盖，全年共进行宣传教育16次，开展安全劝导38632次。认真汲取我镇“9·26”道路交通安全事故沉痛教训，针对我镇道路交通实际情况，重点整治了镇区范围内及各村（社区）主要交通要道安全隐患，联合县交警大队永昌中队和镇派出所对违规驾驶和乱停乱放行为进行严厉打击，占用公路进行谷物晾晒等为违规情况也得到有效遏制。进一步强化对烟花爆竹零售点、加油站、砖厂、陶粒厂等特殊场所的安全生产日常监管，力保重点行业全年安全生产事故零发生。

（五）应急管理开展情况。精心组织、扎实开展好汛期、森林火灾高发期应急管理和自然灾害防治工作。4月份进入汛期以后，重点加大了对各地质灾害点，易滑坡点，临水临崖路段的排查整治力度；9月份进入森林防火期后，加强了对易发山火的林草地段的日常巡护，并继续抓好各项措施的落实，大力做好防汛防火减灾宣传教育工作，不断提高群众的防范意识、安全意识和自救能力。

（六）打击电信诈骗情况。我镇始终坚持“预防为主、防治结合”的方针，着力开展打击电信网络诈骗工作。今年以来，县委县政府反馈我镇涉缅涉诈人员共计85人，经过镇村两级干部和镇派出所的积极劝导，省市及云南边境各方人脉关系的大力协调，目前已有76人主动回国，1人已经进入缅甸指定隔离点，剩余8人正持续开展劝返工作，劝返率达90.58%，营造了电信网络诈骗人员主动放弃违法犯罪行为，向善向好谋求幸福生活的良好正面导向。

（七）网络舆情应对情况。截至目前，未有与我镇相关且影响恶劣的网络舆情发生，涉及村（社区）“两委”换届的来信来访和上级交办舆情4件，均已核实妥处。祁东县12345政府服务热线方面，今年来我镇累计办件94件，其中涉及交通运输管理3件，涉及社会服务1件，涉及城乡建设4件，涉及农林畜牧水利24件，涉及资源环境19件，涉及社会保障14件，涉及效能作风6件，涉及城市管理9件，涉及安全监管1件，其他13件，已办结94件，办理率100%。所有已办结的工单件均与来电人进行了有效沟通，认真仔细明确地答复了来电人，取得了绝大多数来电人的认可和感谢。

（八）宗教事务管理情况。今年以来，做好了全镇宗教工作的摸底工作，并形成了专门的台帐。在前期摸排调查的基础上，成功取缔了位于过水坪社区中心南街19号的基督教私设聚会点，该聚会点于2015年8月正式开始活动，日常参加活动的基督教徒12人，已于2021年5月正式取缔，并对参与聚会的相关宗教人员进行了深入的谈话和教育，积极引导他们到正规合法的聚会点参与正常宗教活动，切实消除全镇宗教领域的潜在风险隐患。

六、存在的主要问题和困难

（一）机关干部结构存在失衡。一是知识结构存在失衡。除近年招录的年轻干部外，大部分机关工作人员电子化办公不够熟练，或根本不会使用电脑，不适应当前机关办公基本需求，造成人员和岗位错位短缺，人员的总体数量很多，在岗位上能做事、会做事、做得成事的很少，许多需要用到电子办公设备完成的工作人手紧张。二是年轻干部十分短缺。机构改革后，目前我镇“三中心一大队”工作人员已达到53名，但“六办”工作人员才仅仅19名，其中年龄在35岁以下的13名，2021年来，被各县直部门借调跟班3名，实际参与乡镇日常工作的仅10名，“六办”中“三办”（党建办、经济发展办、社会事务办）主任空缺，目前暂由分管领导兼任，乡镇可用年轻干部捉襟见肘，急需加大乡镇公务员的补充和培养力度。三是男性比例急剧减少。2018年以来，全镇因分配和调动共计新进公务员9名（2018年1名、2019年1名、2020年3名、2021年4名），其中女性7名，男性2名，考虑到乡镇工作实际，这一新进公务员性别比例十分不合理，4年仅新增2名男性年轻干部，远不能满足乡镇机关日常运转所需，建议县委县政府今后分配新进公务员时，要结合各乡镇目前现有年轻公务员的现实情况予以综合平衡。

（二）乡镇财政收支矛盾突出。镇政府财政收入单一，自从烟花爆竹企业整体关停退出后，我镇短期内难以找到稳定可观的税收来源。故除各类专项资金外，镇政府可自行支配的资金十分有限，加上县财政对乡镇经费的拨付不够及时，使得一方面在面对人民群众所反映的实际困难时，镇政府往往因资金匮乏而无法及时解决，一定程度上制约了各项工作的正常开展；另一方面，机构改革后许多镇属单位工作人员并入镇政府“三中心一大队”，使得镇政府需要承担的各项运转开支倍增，要维持机关的正常运转已经十分勉强，客观导致机关工作人员各项基本待遇长期处于延迟落实或无法落实的状态，严重挫伤了机关工作人员的积极性。　

（三）社会整体风气不够清正。由于各执法机关依法执法力度还不够强硬，客观上助长了社会上的歪风邪气。部分群众“等、靠、要”思想严重，片面地认为不管什么问题，只要找到上级部门和“大领导”就能很快解决，不论碰到什么问题，首先想到的是多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多，问题就越能更快解决。且公安部门当前依法对相关人员给予行政拘留等合法处置的手段的落实还不够到位，对部分极端上访人员起不到有效的震慑和警醒作用，因此他们不论自己是否有理，总是先闹再说，试图通过制造舆论压力和拉拢不明真相的群众，来达到迅速解决问题的目的，给乡镇工作带来了很大额外压力。

2022年工作计划

2022年，是深入实施“十四五”规划和乡村振兴战略的关键之年，也是贯彻落实十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神的开局之年，影响重大，意义深远，在接下来的工作中，我镇将继续紧紧围绕中央、省委、市委、县委的总体部署要求，把智慧和力量凝聚到落实各项任务中去，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，切实抓好抓实“三高四新”“一体两翼”和“五个祁东”建设，强化责任担当，力争新的突破。

一、切实抓好乡村振兴工作

（一）抓好美丽乡村示范建设。通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设“康养特色小镇”的发展思路，加快推进“生态人居”、“秀美环境”、“绿色经济”、“和谐人文”四大工程建设，在全镇统筹推进基础上，重点抓好百吉村、牙泉村、大兴岭村、明远峰村4个美丽乡村示范创建村的基础设施建设，集中完善党群服务中心，配套建设妇幼、文化、娱乐等服务设施，完善水电路讯、垃圾收运等基础设施，打造功能配套齐全、环境优美的宜居村庄。对百吉村进行整体规划，改善面貌、打造亮点，辐射带动全镇美丽乡村建设稳步推进，努力提升美丽乡村指数，做到以点带面、稳步推进。力争到2022年底百吉村、大兴岭村、牙泉村、明远峰村获得省级美丽乡村示范村授牌，并如期高质量完成全域美丽乡村示范镇创建，推动全镇打造成为“宜居、宜业、宜游”、百姓安居乐业的美丽乡村，为祁东增光添彩。

（二）做大做强农业产业项目。继续发挥好我镇在柑橘、油茶、中草药材种植，生猪、山羊、鸡鸭养殖方面的优势，全力支持温氏集团在我镇的农业产业项目建设，力争柑橘、油茶、中草药材种植形成集聚规模，引导生猪、山羊、鸡鸭养殖迈向大型化、专业化、标准化养殖。进一步加大招商引资力度，及时评估广西天谷农业科技发展有限公司实地考察情况，争取其投资早日落地我镇岩鹅湾村农业产业项目，盘活现有空闲硬件资源，促进村级集体经济取得长足发展。

（三）完善镇区分区规划建设。在现有基础上，积极争取项目资金对中心街区进行改造提升，力争街道两侧商业门面实现招牌标识统一化、标准化，体现出过水坪镇的自有特色。进一步完善过水坪农贸市场的建设和管理，完善镇区供水管网、污水管网、排水管网建设，积极借鉴兄弟乡镇在小城镇建设方面的成功经验，进一步完善镇区管理网格化和环卫保洁市场化长效机制，建设一个符合新时期规划要求的商贸物流重镇。

（四）持续做好综治信访维稳。2022年，我镇将进一步引导群众依法信访，加大针对非法上访的法制宣传教育力度，做好信访相关配套制度的健全完善。对全镇的上访老户和重点对象严格落实“五包一”信访工作责任。同时，也将更进一步做好上级交办信访案件的跟踪督办，使信访渠道更加畅通，切实拉近党和政府与人民群众之间的距离，全力化解发现的社会隐患，促进社会大局的稳定与和谐。

（五）不断加强人居环境整治。2022年，我镇将继续以创建“美丽富饶过水坪”为目标，竭尽全力抓好镇区农村人居环境整治工作，严格按照《衡阳市人居环境整治村庄清洁行动考核办法》，结合我镇实际情况，进一步完善全镇各村（社区）环卫保洁员的配置，按照县里“美丽乡村”的统一规划，使村落及河道卫生保洁工作做到常态化、具体化，力争2022年年底考核进入全县乃至全市一类乡镇行列。

二、全力推进重点工程项目

（一）抓好乡镇运输服务站建设。过水坪镇三级运输服务站项目建设计划已于2021年报县交通运输局审批，建设地点初步定在桑榆社区市场街北端S240观岭路口处，计划建设一个站场面积10000平米，建筑面积1000平米，集客运、电商、物流、旅游于一体的综合运输服务站，充分发挥我镇交通资源优势，进一步优化我镇货运布局。

（二）抓好城乡公交始末站建设。2020年4月，在县委县政府、县交通运输局和县运输总公司关心支持下，祁东至过水坪的城乡5路公交正式开通运营。但因为公交始末站的缺失，5路公交目前临时停靠在祁美生活超市过水坪店侧门，虽方便了乘车居民，但对镇区交通秩序有一定的负面影响。为此，镇政府计划在农商行斜对面原电影院的位置建设一个占地面积1200平米，建筑面积150平米，集停车、充电、快递于一体的城乡公交首末站，以兼顾方便群众日常生活出行与优化镇区交通秩序两方面需求。

三、优化完善政府自身建设

2022年是深入实施“十四五”规划和乡村振兴战略的关键之年，也是贯彻落实十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神的开局之年，老百姓对镇党委、政府势必拥有新的期盼和愿望。镇政府作为上级政策的传达者和群众呼声的反映者，将继续下大力气、花大心思提升机关干部综合素质，努力向群众宣传好党中央、国务院在新形势、新常态下针对农村制定的新政策，全力抓好2022年中央“一号文件”的贯彻落实，做好方针政策的宣传和法律法规的讲解，切实做好农村群众的科普教育工作，正确引导农村群众顺应新时代，立足自身实际，理性创业，科学致富。继续发扬好“到群众中去”的优良传统，继续做好“屋场恳谈”，深入到群众中间广泛倾听取群众呼声，为本地群众全力争取相关技术、资金、人才、市场、政策支持。科学优化调配机关工作人员岗位，切实形成“传帮带”长效良性循环。

综上所述，2022年我们将在县委县政府的正确领导下，以更加团结的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，继续抢抓机遇，锐意进取，同心同德，开拓创新，扎实苦干，奋发有为，为全面完成2022年经济社会发展各项目标任务，将过水坪建设成为和谐富裕美丽的宜居小镇而不懈奋斗。

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