归阳镇2023年工作总结

及2024年工作打算

（2023年12月6日）

2023年，归阳镇在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持学习贯彻党的二十大精神，深入理解"祁东在蝶变 归阳怎么干"解放思想大讨论、深入群众大调研、推动发展大提升三大活动内涵，坚持稳中求进总基调，动员全镇上下统一思想、抢抓机遇、创先争优、争创一流，全力推动镇域经济社会快速高质量发展，以一域之发展为全县建设全省经济强县增光添彩、贡献力量。现将今年以来的各项工作情况总结如下：

2023年工作开展情况

一、奋楫争先，交出了凝心聚力的信仰答卷

（一）学习贯彻党的二十大精神，引导基层党组织和广大党员坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"

1.扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照"学思想、强党性、重实践、建新功"的总体要求，镇党委及各基层党组织认真研读党的二十大报告、《中国共产党章程》和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，依托"三会一课"、"一月一课一片一实践"主题党日活动开展学习，开展"立足岗位作贡献""建言献策"，活动深入检视整改，推动整改落实。共发放书籍5000余册，上专题党课80余次，检视问题160余个，整改问题150余个，收集各类建议120余条。 通过"一月一课一片一实践""党员冬春训""村村响"广播、微信群发送学习资料等多种方式，宣传党的二十大精神。深入开展"党旗在基层一线高高飘扬""我为群众办实事"和党员设岗定责、承诺践诺等活动，推动党员干部把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。

2.组织生活常规化开展。镇党建办每月发放党建工作提示，对本月的党建重点工作及重要政治生活的学习内容进行传达，引导各总支（支部）高质量开展组织生活。镇各级党组织"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议等工作等形式多样，正常开展。    

3.党员培训规范化进行。年初开展为期三天的党员冬春训，8月至9月组织全镇基层党组织开展"周五课堂"集中培训，充分发挥党群服务中心、远程教育站点阵地作用，推动优质培训资源直达基层，确保党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时。本年度我镇组织党组织书记、村"两委"干部、驻村工作队队员、乡村振兴指导员、产业发展指导员、乡村治理指导员等培训5次。

（二）深入推进抓党建促乡村振兴，持续夯实党的执政根基

1.依法依规全面做好村（居）民代表工作。制定落实《关于发挥村（居）民代表作用的工作办法》，建立健全村（社区）干部包片包组、村（居）民小组长包村（居）民代表、村（居）民代表联户的组织体系，加强村（居）民代表的推选、管理和补缺工作，组织召开现场推进会，全面推行在村（社区）党组织领导下，依法依规做好村（居）民代表工作，推动村（居）民代表充分发挥好上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众等方面的作用。完成全镇1044名村（居民）代表与12151户群众的结对工作，发放代表联系卡、村民代表户卡，在园鑫村、福兴社区、幸福村、冲安村打造村（居）民代表工作落实样板点。

2.全面加强乡村干部队伍建设。本年度补选村（社区）干部5人，其中支部2人，村委3人（上吉、福兴、状元桥、园鑫、冲安）。通过补选为村（社区）正常运转提供保障。组织各村（书记）参与全县党组织书记培训，提升村干部队伍的业务水平，执政能力。

3.评先推优树立典型。我镇结合县委组织部主办的"村（社区）两委换届一周年，我为群众干了啥"优秀典型案例评选活动，组织镇内初选，对党建引领成效明显的5个村（社区）进行表彰奖励。其中在县级比赛中状元桥村荣获一等奖，幸福村荣获二等奖、福兴社区荣获三等奖，镇党委荣获优秀组织奖。通过亮成绩，赛成果的方式，让先进党组织得荣誉，鼓励后进党组织对标身边榜样前进。我镇在今年9月开展"比学评促 分类提升"工作，工作开展过程中我镇严格按照"乡镇主导、逐村过筛、一会四评、扬先策后、全面提升"的总体思路，抓两头带中间，补短板强弱项，通过以看促评、以评促改、以改促进，持续夯实基层基础。通过对我镇15个村（社区）进行驻村（社区）过筛，共评选出一类村（社区）3个，二类村（社区）10个，三类村（社区）2个，使各村（社区）能够看先进，找短板，促提高。

4.扎实推动发展壮大村级集体经济。我镇有中央省集体经济扶持项目（50万元）的村4个，分别为印塘村（蔬菜养殖基地、藏香猪养殖于2019年申报），幸福村（烘干中心项目于2021年申报），三冲村（养老院项目于2022年申报），状元村（入股煜东种养殖合作社于2023年申报）。还涌现出一批如印塘村藏香猪基地、养牛基地、幸福村烘干中心、上吉村博落回种植等收益较好的集体经济项目。2023年我镇村集体经济收入达50万以上的村 1个（幸福），30万以上的村2个（状元桥、财宏村），20万以上村2个（印塘、冲安、财宏），无集体经济收入5万元一下的薄弱村。

5.深入推进党建引领乡村治理。健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，整合党员、村（居）民代表，实现"多网合并""一网联动"，让老百姓随时能联系上干部，岗哨员随时"吹哨"，基层矛盾得以有效解决，实现"社会治理统一规划，网格管理精细服务"的目标。积极推广"湾村明白人""屋场恳谈会""衡阳群众"等治理模式。打造党群连心、邻里和谐、守望相助的平台载体，发挥村规民约的规范作用。

（三）巩固拓展传统领域党建工作优势，坚持把党的全面领导落到实处

1.离退休干部党建工作成果显著。归阳镇离退休干部是第七批全省示范离退休干部党支部，支部成员坚定理想信念秉承退休不褪色，引导党员发挥先锋模范作用，坚持"三会一课"制度，积极配合镇党委、政府工作参加镇党委组织的疫情防控督查、处理矛盾纠纷，为归阳的经济社会发展贡献"老年"力量。

2.深入开展新兴领域党建集中攻坚。归阳镇认真贯彻落实省市县对两新党组织工作的各项安排部署，扎实推进非公组织和两新组织组建工作。2023年，我镇成立一个两新联合党委，组建两个企业联合支部一个社会组织党支部。本年度两新组织发展积极分子2人，申报全县先进两新党组织1个，优秀个人1名，优秀出资人1名。

二、产业兴旺，交出了生态宜人的振兴答卷

（一）农业生产常抓不懈，以"辛苦指数"换取"幸福指数"

1.持续扩大粮食生产。归阳镇现有耕地面积41307.3亩，其中水田面积34306.5亩，旱土面积7000.8亩。今年发展种粮大户共37户，其中500亩以上的大户有6户，大户水稻种植面积合计11167.57亩，优质高效双季稻示范区种植面积4000亩，全镇完成早稻种植面积1.28万亩，一季中稻1.96万亩，大部分采用机插、机抛，并摇控飞机施肥，飞机防控病虫害。今年我镇早中稻普遍高产，晚稻由于阴雨天气偏多，病虫危害加重，对产量有所影响。

2.不断巩固耕地保护。归阳镇本年度恢复耕地任务规模面积376亩，目前施工规模面积432.4亩，包括八子塘、财宏、冲安、七碗、胜利、幸福、印塘、衡祁等8个村均已完成施工，预计净耕地376亩，已全部耕种到位，目前已通过验收190亩。审计交办问题：三冲村茶山组耕地抛荒，监测面积6.16亩，经现场核实，已整改到位，全部完成油菜耕种。违法用地：归阳镇共13个任务，其中园区2个，剩余问题均在冲安村，包括状元检测站以及冲安村部，目前正在报批完善手续。水田开发攻坚项目：胜利村水田开发项目2.09亩，印塘村水田开发项目6.03亩，已整改到位，全部完成油菜耕种。卫星快递图斑：7月份至今共10个图斑，已举证7个，剩下3个图斑情况如下：（1）幸福村：农村道路图斑面积1.03亩，占用基本农田0.97亩，经现场核查为硬化农村道路，已向县里申请了耕地进出平衡。（2）上吉村：农村道路图斑面积0.42亩，占用耕地0.27亩，经现场核实为县农业农村局高标准农田建设硬化导致，已向县里申请了耕地进出平衡；（3）六毛冲水库，图斑面积4.39亩，占用耕地0.79亩，经现场核实为水利局项目，准备向县里申请耕地进出平衡。

3.逐步加强巡田工作。目前，归阳镇2023年全年总体巡田率26.9%，排名暂列全县第五。11月至今，对各级网格田长巡田任务进行每天一通报，每周一调度，完成率已达94.4%，排名全县第一。（因巡田工作任务数每周更新一次，该数据仅截止至12月6日）

（二）农村环境持续优化，以"美丽乡村"点亮"美丽经济"

1.林长制工作持续推进。扎实做好"美丽归阳"农业环境问题排查整治工作，严格按照相关技术规范做好养殖场布点选址和污染排放工作，辖区内养殖场全部落实日常环境整治督查。在生态廊道建设，S71华常高速、G72泉南高速、G234国道和湘江、白河两线1.5公里内造林绿化1100亩，封山育林精准提升1000亩；在上吉村、七碗村进行中药材种植，冲安村、财宏村、八子塘村进行特色水果种植，目前上吉村、七碗村中药材种植面积300亩，冲安村、财宏村、八子塘村水果种植已占地200余亩。

2.河长制工作全面铺开。今年来，我镇通过政府网站、宣传橱窗、宣传手册、"世界水日、中国水周"、"六进活动"、"党建+河长制工作屋场恳谈会活动"、"保护母亲河主题党日活动"等线上线下平台开展宣传活动，多角度宣传河长制、水利工作，提升广大群众的参与积极性，动员附近居民参与到全镇河、库水域的保护工作之中。同时充分发挥党员的先锋模范作用，将河长制工作纳入党员活动中，2023年共开展河道巡查活动1300余次。扎实落实清淤疏浚任务。上吉岭河：贺家组至白河入口处2.6公里河道清淤，目前已完成。车头河：冲安村井边组至青丰组车头河出口5.6公里河道清淤，目前已完成。打造精品幸福河：我镇今年将白河定为幸福河。河道清淤项目：大吉河坝至印塘柿花组大约长度1公里，园鑫村安置房白河段500米，湘屏电站进水口渠道200米，共计3.2公里；幸福村到富塘桥段的打捞水葫芦项目，目前已完成清理。

3.改厕工作持续向好。今年3月以来，我镇按照县委、县政府总体部署和要求，全面开展我镇2019-2021年农村户厕问题厕所摸排整改以及2022年新建厕所验收工作；2019-2021年农村户厕问题厕所摸排共计373个，2023年我镇新建改厕计划数62户，目前已核定名单、做好改厕宣传引导，落实改厕选址等前期工作。

4.冬修水利项目基本完成。2023年已验收项目：上吉岭水库灌区渠道恢复、护砌项目1个；9个村的山塘清淤项目；泵站修复项目3个：印塘大吉泵站、富罗泵站；衡祁红旗泵站；水库管护房2座，2023年水库隐患处置补助资金项目2个。高标准农田建设结余资金项目正实施中；"清四乱"图斑问题核实18个；码头附近湘江归阳段堤防水毁修复工程目前已完工，正在等待下一步验收。进一步提高了农村人口的安全饮水和防洪抗洪抗灾能力，促进了经济发展。

三、承压奋进，交出了稳中有进的经济答卷

（一）把招商引资作为经济发展的第一基石

1.营造招商浓厚氛围。多次召开"金秋九月 湘聚祁东"招商主题月工作会议，深入贯彻落实县委县政府"精准招商"要求，压实招商责任，对招商引资工作进行动员部署，聚焦招商任务、企业引入、项目落地，动员全体镇村干部在推动地区高质量发展上担当作为、奋勇争先。同时，通过微信公众号、居民微信群、LED显示屏等载体大力宣传县内各类优势产业和招商优惠政策，借助企业的信息渠道、商务渠道和人脉资源，广泛开展以商招商活动，持续推动产业回归、资本回流、人才回聚，形成全县"大招商"的浓厚氛围，不断提升招商实效，推进项目签约落地。

2.打造"夜市经济一条街"。本着"政府引导、市场运作"的原则，镇各相关部门在加强对城区内现有经营户的监管的同时，制定并落实"夜市经济一条街"招商引资实施方案，多次召开招商引资座谈会，讲解介绍招商引资优惠政策，将意向商户登记造册，确认其意向商铺位置、需求面积、从事行业等，切实加大招商引资力度，扩大招商引资规模，确保划行归市工作顺利开展。

3.服务疏导优化营商环境。按照"自觉自愿、规范引导、多方共赢"的原则，对入驻市场商户搬迁入市、证照变更、法律援助等方面提供快捷服务。落实相关优惠政策吸引商家入驻，为入市商户全面整合国家、省、市相关政策，对符合条件的入驻商户提供小微企业贴息贷款、政策奖励、税费计征、包容审慎监管等政策性优惠，并在水电开户、门面装修等方面提供便利，进一步优化营商环境。

（二）把城镇建设作为经济发展的第一抓手

1.垃圾中转站建设项目。归阳镇全面建成垃圾治理综合配套项目，建立垃圾中转站，购买垃圾拖运车，实行"户收集、村运转、镇处理"的垃圾处理模式。全镇每年投入垃圾处理费用300万余元，以环卫公司自主经营、自负盈亏的经营模式，聘请环卫工人实行全天清扫保洁，并按镇区、村庄设定评比、考核等措施。该项目的建成完善了环卫基础设施及垃圾收集转运系统，切实增强垃圾收运、处理效率，有效改善人居环境。

2.腾龙东路油化工程。腾龙东路从祁东县第三人民医院下面至建设路，里程500多米，主体工程是道路油化，雨污收集，预算795万元，目前正在建设当中。

3.堰塘北路和状元北街亮化硬化工程。目前状元北街的亮化硬化工作已完成，堰塘北路也已拉通，该项目进入收尾阶段。

4.太阳能分类垃圾箱投放项目。与传统垃圾箱相比，新款太阳能分类垃圾箱不仅外表美观、坚固实用，还集垃圾收集、节能照明、文明宣传等功能于一体。顶部有一块太阳能板，可以将太阳能转换为灯箱所需的电能，用于夜间照明；中间为公益广告宣传灯箱，可用于宣传垃圾分类、文明创建等主题公益广告；最下方设置两个分类垃圾桶，标有"可回收物"和"其它垃圾"等字样，同时还设置了电池回收箱和投烟处，引导广大居民养成垃圾分类的良好习惯。截至目前，已在全镇范围内的主次干道安装太阳能分类垃圾箱1350余个。

（三）把乡村旅游作为经济发展的第一亮点

1.拟入选湖南省乡村旅游重点镇。根据全镇实际情况，按照先行先试、突出重点村的创建思路，深入开展农村垃圾整治、村容村貌提质、污水整治和安全饮水等专项行动，形成一套可复制、可推广的创建经验，重点将状元桥村打造成精品村。绿化、亮化、油化凉亭、体育设施场地、文化舞台、观赏亭、文化石栏、便民服务区等建设项目，规划将归阳状元桥古槐树周边打造成美丽乡村文化广场。2023年11月，归阳镇列入拟入选第三批湖南省乡村旅游重点镇（乡）名单。

2.状元桥提质改造项目。已做初步改造方案，主要范围是从状元客栈至白河桥，改造区域涉及立面改造建筑数量有107栋，拆除违章、影响美观的建筑，达到整体和谐的效果。改造风格将综合分析古风建筑色彩、元素，深度挖掘文化底蕴，打造本地特色，发展街区生态。

3.美丽乡村建设项目。当前正在建设中，建设业主为状元桥村委会，使用省里专项资金200万，预计2024年元月份完工。该项目从政府码头到粮站打造古渡口、古槐树广场，建设理念是将本地特色文化融入景观设计中，对原有场地改造进行绿化、硬化，新增休闲娱乐场所、景观造景、道路区域雨污分离。

4.健身广场项目。当前正在建设中，建设业主为状元桥村委会，使用福利彩票资金80万，预计2024年元月份完工。健身广场入口采用文化墙形式，打造文化长廊。将原有塔楼进行墙绘处理，放置石凳、乒乓球台等休闲健身器材。在新建休闲广场的基础上规划夜市摊位，提供就业，激活经济，同时给居民提供更多休闲选择，增加古镇魅力和活力。

四、夯基固本，交出了和谐稳定的安全答卷。

（一）筑安全，确保生产平稳有序运行

1.安全生产执法力度更加强劲。归阳镇突出安全生产专项治理工作，以定期和不定期方式开展安全生产联合执法，对各行业各部门全覆盖式排查，针对性整改，把事故隐患消除在萌芽状态，进一步遏制各类安全生产事故的发生。2023年到目前为止，全镇安全生产执法任务数量已达160起，检查企业92家，处罚案件数量86起，处罚金额达8270元，每月执法排名基本保持全县前三。我镇安全生产执法涉其各行各业：包括宾馆住宿、酒店餐饮、汽车维修、烟花爆竹、加油站、商砼公司、制衣制鞋加工厂、超市商场等行业。下一步，归阳镇将继续开展全镇安全生产大排查和"五全一常态"督查工作，确保辖区内安全生产零事故。

2.执法队伍建设更有力度。归阳镇致力于加强安全监管执法队伍的建设，全年实行多部门联动、企业协作等方式进行安全生产大排查、大检查，打造由镇应急办、执法大队、市监所、自然资源办、自然资源所构成的安全生产齐抓共管的工作格局，真正做到监管工作"关口前移，重心下移"。目前相关执法人员已全部配备执法装备、考取执法证件。

3.应急救援演练更加规范。今年归阳镇开展应急救援演练活动5次，组织政府机关人员、基干民兵培训演练105余人次，对镇内防汛抗旱、森林防火等应急救援工作进行培训演练，同时确保应急物资储存充足，定期做好物资检备。归阳镇将继续加强建立一支优秀专业的应急救援队伍，在出现突发情况能够在第一时间赶赴现场，做好救援工作，确保人民群众生命财产安全。

4.隐患排查整治工作更加全面。归阳镇积极开展隐患排查整治，组织全镇26家重点企业单位开展重大事故隐患专项排查整治专题宣讲活动，要求各企业对标对表自查自改，建立重大事故隐患台账清单。到目前，共计排查重大事故隐患12起，已全部整改销号。

（二）聚合力，构建和谐发展坚实保障

1.烟花爆竹安全检查持续加大。归阳镇合法烟花爆竹销售网点共7个，今年来，镇应急办每月联合镇执法大队、市监所、自然资源所等相关部门单位对烟花爆竹销售网点进行联合执法检查，要求烟花爆竹销售网点必须持证经营，严格按照《安全生产法》等条例进行销售、储存，不得非法销售、超量储存、异地经营。对未取得许可证擅自销售、储存烟花爆竹的个人及店铺依法依规进行查处收缴。在节假日如春节前后、元宵节、清明节、中元节等重大节假日期间加大对烟花爆竹行业执法整顿力度，确保度过平安祥和节日。到目前为止共开展了20次烟花爆竹专项工作整治行动，查处非法经营烟花爆竹12余家，收缴各类型爆竹300余个、烟花70余箱，小孩燃放类烟花爆竹100余个等。

2.消防安全持续深化。一是对镇消防安全领导小组人员的调整充实，建立健全消防队伍人员建设，物资保障。实现多部门联动、齐抓共管的安保态势。目前已建成祁东县归阳政府专职消防救援站，在编30余人，全力保障镇区、园区消防安全。二是建立和完善了各项管理制度和措施。层层夯实责任，严防消防火灾事故的发生，建立健全各项应急预案，通过实际演练培训，确保培训到人、责任到人。三是严格实行24小时领导带班、工作人员值班制度，特别是加强对林区的巡查监控，确保发生火灾能够及时发现、及时扑灭。四是联合派出所、市场监督管理所对我镇"九小场所"进行了消防多合一排查整治，对发现的消防安全隐患进行及时整改，确保辖区内无重大公共安全事件发生，截至目前，共计排查"九小场所"490处，发放隐患整改通知单72份，已全部整改到位。

3.防溺水安全稳步推进。归阳镇防溺水工作开展较为顺利，自防溺水工作开展以来未出现较大以上防溺水伤亡事故，各村（社区）成立防溺水巡逻值班队伍30支，组建专人专班进行巡查，对全镇范围内水塘、河流地段设立安全警示牌，沿湘江重点码头安装监控摄像头，建立健全留守儿童防溺水工作台账，运用无人机、冲锋舟等技术手段加强监管，做好日常劝导工作。到目前，全镇共进行集中宣传6次，发放宣传资料4000余份，投入物资采购、建设资金10万余元。

（三）定治安，维护大局持续平安稳定

1.切实加强禁毒工作。2023年我镇社戒社康人员6人，全年解除社戒社康人员2人，目前社戒社康人员全镇共4人，社会面吸毒人员低中高风险人员121人，其中社戒社康人员毛发检测全部到位。我镇已建立一个标准化社戒社康工作站，配备专职社工1人。今年三月份、六月份联合派出所、司法所、镇团委在镇中学开展禁毒知识进校园，给孩子们上了一堂"禁毒第一课"，营造了浓厚的宣传氛围。在今年我镇也积极开展"禁毒进万家"、"6.26国际禁毒日"、"我是答题王"活动进行广泛宣传，全年宣传活动4次，发放宣传资料1000余份，大大提高了全镇居民识毒、拒毒、禁毒意识。全年我镇开展禁毒屋场恳谈会6场，参与群众人数达500多人次。

2.稳步推进信访工作。截至到目前为止全镇信访网上投诉9起，信访个人来信6起，信箱来信6起。网上信访件、交办件全部按时办结并积极引导信访人给出满意度评价。全镇共计重点信访管控人员15人，已全部落实五包一责任，并积极稳控化解，确保无进京赴省情况发生。截至到目前为止，状元桥村李祥已打击处理到位，状元桥村申献春、胜利村唐运明已政策解释到位，信访老户蒋明军已有签订息访息诉协议意向。目前所有积案化解信访人情况都较为稳定，无上访苗头。其余上访人员将按照信访案件"五包一"工作要求督促责任单位、责任人严格落实管控措施。总体上讲全镇的信访维稳压力不大，后续将继续做好信访突发事件的应对工作。

3.常态化开展扫黑除恶工作。各村（社区）每月上报《涉黑线索摸排表》。组织学习《反有组织犯罪法》，加油站、银行、各工贸企业、行业部门通力合作，开展《反有组织犯罪法》宣传。全镇已建成镇级综治中心1个，村级综治中心2个（衡祁村、新街社区），平安乡村摄像头1040个，全部全天候开机运行。截至到目前为止未发现一起黑恶势力事件。

4.持续开展平安乡村建设工作。主要是是开展"平安自治村（居）"创建和"平安家庭"创建工作。一方面坚持社会管理重心下移，通过县组织安排的开展"平安自治村（社区）"创建和"平安家庭"创建活动，把平安创建延伸到社会各个层面，拓展到各个方面，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，实现"小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交"的目标。利用网格化管理机制做好属地管理，目前我镇共15个网格片区，15名网格长，63名网格员，231名湾村明白人。做到了全镇平安建设网格全覆盖，覆盖率达107%。积极要求村（社区）签订平安村居、平安家庭协议书，并建立奖惩制度，平安创建工作表现优秀的村（社区）将纳入本年度"三无村（社区）"申报项目。

5.着力推进反电诈工作。今年反电诈工作开展顺利，增加对东南亚13个国家人员进行摸排，截止目前为止，我镇自主摸排110人，全部进行了规范管理，管控落实到位，做到了底子清，查验明。归阳镇41名涉缅重点人员已劝返40人（唐湘滇未回），劝返率达97.56%。

5.持续抓好防性侵未成年人犯罪工作。加强防性侵未成年人犯罪宣传，3月份、8月份与派出所、司法所在镇中学开展了一次防性侵未成年人犯罪宣讲课，宣传主题为"大手拉小手"预防未成年人性侵犯罪。发放宣传资料200余份。我镇不定期联合司法所、派出所开展防性侵未成年人犯罪进校园知识讲座，进一步加强老师、学生防性侵意识，提高防性侵能力。

五、为民造福，交出了群众获益的民生答卷。

（一）扎实推进民生工程 铺展安居乐业"新画卷"

1.污水管网改造工程项目。归阳镇于2021年启动污水管网改造工程，其中针对沿河居民户污水直排湘江的历史遗留问题，将全镇划分两个主体实施，老街包含兴庆街、太平街、万福街、司前街的污水管网拉通入户，总长2000米，纳污1100户，由政府承接实施主体并筹集资金。振兴路、腾龙路、兴农路、状元街、堰塘路、市场路、文化路、邓家台路、前进路、建设路、华隆路等道路进行污水主管施工，总长13360米，施工主体由祁东县发展投资集团承接并筹集资金。全镇污水管网改造工程全部接通后，将实现全镇雨污分流收集，并彻底改变历史上归阳镇湘江沿河居民污水直排湘江的遗留问题。目前，该项目已正式投入使用。

2.湘江饮水项目建设。该项目是祁东县"十四五"规划的重点民生工程项目，水管线总长31.5公里。该项目第一期工程归阳城区及园区段已完工，全长10公里，涉及5个村、30多个组，于2023年初接通用水，解决了归阳镇多年供水不足的问题，第二期工程G234段已于11月29日正式开工。

（二）扎实开展服务保障 奏响为民服务"和谐曲"

1.加强双拥优抚安置工作，全面维护社会优抚群体的合法权益。一是全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。截至目前，归阳镇共有退役军人855人，其中抗美援朝老兵7人，参战89人，带病回乡57人, 农村籍退役士兵215人。共发放各种抚恤金30400元。二是不断完善信息采集录入。已完成全镇708名退役军人的建档立卡工作，优待证申请录入，完善"一人一档"’、退役军人服务站帐号创建和系统完善、全镇退役军人信息采集录入、优待证申请常态化办理。三是认真做好退役军人服务站的市域治理现代化工作。指导村级退役军人服务站，建成标准化的独立办公窗口和档案室，完善相关的制度，制作退役军人文化墙，营造浓厚的拥军优军氛围。四是大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化双拥宣传，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对复员军人、伤残军人等优抚对象的社会优待。认真调查军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法和维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。目前，已开展退役军人志愿者服务活动6次。

2.加强城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活。一是加大城乡居民医疗保险新政策的宣传和征缴力度。全镇2023年度城乡居民医保完成参保人数31887人，完成县分配任务的95%，2023年医保征缴录入工作中在全县连续三个月排名前6。在2023年度的城乡居民医保参保缴费工作中获得了二等奖。全面做好了新增、收缴、录入、信息修改、住院开通结算以及大病二次报帐的政策宣传、跨省异地就医联网结算办理流程。集中征缴期结束后，中途为全镇新生儿参保67余人。目前已完成2024年城乡居民医保信息采集工作，现正在集中力量征缴2024年城乡居民医疗保险，争取完成县里分配的任务。二是提高业务办理水平，优化办事流程，全面做好参保、修改、转入、征缴、拟待遇发放、绑卡、终止、宣传等业务工作，确保城乡居民全面参保、扩大参保覆盖面，完成了系统升级业务培训。加大待遇领取人员的生存认证工作，全镇领取待遇人员为5026人。特别针对城乡居民养老保险和职工养老保险待遇领取人员，优化认证方式，提高效率，有效防范各类投机行为和变相骗保行为。做好每月《联防联控数据》的死亡人员报送，杜绝社保基金跑冒滴漏现象，避免了国家资产蒙受损失。

3.加强社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求。一是做好残疾人第三代换证工作。对去年已评残、没有行为能力的目测，非目测残疾人进行"上门采集信息"。今年以来，已对650多名行动不便的残疾人进行集中信息采集，共完成三代证换领现已到证件605多张。二是对残疾人康复需求系统进行了完善，共信息采集数据约210多条，大大的提高了残疾人精准康复的需求。三是为符合享受两补政策的残疾人及时通知，并发放告知书。对每期新增符合两补的残疾人及时督促村（社区）为残疾人递交两补申请。并录入系统申请两补发放。对每月已死亡或已不再符合的两补申请残疾人，及时的在两系统中做好停发，并上报上一级部门。四是随时把握残疾人康复需求计划。目前，共为全镇34名有需求的残疾人申领了辅具发放。同时为65名有需求的精神残疾人上报了精神领药申请。

（三）扎实推动文体教育 共绘民生幸福"新蓝图"

1.大力发展教育事业。归阳镇共有公办中小学校9所，教师338人，总占地面积14.9万平方米，总建筑面积21.3万平方米。其中中学1所，在校学生1543人；小学8所，在校学生4141人。公办幼儿园1所，在园幼儿总数249人，民办幼儿园7所，在园幼儿园1209人。2023年教育管理中心获年度目标管理考核一等奖，祁东县教育宣传先进单位，镇中学获全县初中教育教学质量排名第三名，归阳镇第一小学、归阳镇第二小学分获教育教学质量中心小学组第一名和第二名，归阳镇第二小学获衡阳市农村学校清廉学校建设先进单位称号并被推荐为全省典型，环境卫生综合整治获一等奖，在镇中学、一小、二小开展"成长家园"、"百千万‘艺术童伴’讲座，为家长和学生们送去了家庭教育、生理健康教育、心理健康教育以及法治教育，关爱未成年人健康成长。

2.大力开展群娱活动。归阳镇努力抓好各项文化建设工作，坚持开展形式多样、群众喜闻乐见的文化活动，引导人们养成健康文明科学的生活方式，促进全民健身活动不断深入开展，丰富了人民群众的文化生活。1月9日，成功举办了"祁东县第二届百姓春晚分会场暨归阳迎春晚会""归阳首届广场舞文化展演"；6月27日，在归阳镇家居广场举行了"粽情端午 舞动归阳"广场舞大赛，切实丰富辖区群众精神文化生活，持续提升群众生活质量和文化体育满意度幸福指数；9月18日，由清廉祁东建设领导小组办公室牵头，祁东县文旅广体局、祁东县文化馆、祁东县祁剧演艺有限公司组织实施的"文化润清廉，戏曲进乡村"活动来到归阳镇。此次活动，既是一次让广大干部群众接受廉政文化熏陶的文艺活动，也是一次推进全民监督、全方位监督，不断营造风清气正良好政治生态的宣传教育活动，不仅让群众在家门口过足了"戏瘾"，也让清廉文化更加深入人心；9月27日，成功在湘江白河岸边举行了2023"迎中秋、庆国庆"音乐晚会，现场一片欢歌笑语，为中秋节、国庆节的来临增加了节日氛围，这场晚会既有传统文化的痕迹，又有新时代的活力，展现出归阳镇社区文体活动的蓬勃生机和群众对美好精神文化生活的向往。

存在的问题与困难

（一）重点项目建设方面。

我镇正在建设实施的重点项目主要为状元桥及周边提质改造工程、美丽乡村建设、健身广场建设及污水支管网建设等项目，由于缺乏相应的技术，且资金需求较大，整体进度较缓慢，急需上级提供相应的业务指导和资金保障。

（二）党建方面

一是组织生活开展形式单一，内容单调，以学文件与看视频为主，缺乏创新性，未能将党组织生活与日常工作进行有机结合。二是基层党建专干的业务素质需进一步提高，与基层党员联系不够密切。三是村级集体经济发展特色不明显，未建立标杆品牌。

（三）安置地建设方面。

一是安置房建设是由园区（发展投）规划部门设计、出图、监督等，存在层高、外墙、二层转换层、坡屋标准不统一的情况。二是建设单位因资金问题，已安置到位的安置区基础配套设施建设滞后，道路硬化、污水管网、自来水管道、电力网线均有不到位现象。三是建房户和承包方因经济纠纷导致建筑材料不能清理，影响安置区建设进行。四是平台公司（发展投）融资困难，造成征地拆迁资金不能及时到位，政府形象受损，公信力下降，给我镇信访维稳工作也带来了不小的压力。

2024年工作打算

（一）深改革、提效能，攻坚克难显成效

一是从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。建议市、县两级应制订乡镇经济发展规划及战略目标，支持和帮助乡镇把经济搞上去。坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇发展起来，建设一批经济强镇。各市、县、区要注意充发挥乡镇特有资源及区位优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，努力走出一条专业化、规模化、品牌化发展的新路子。二是将推动全民创业变成乡镇发展的一项重大举措和长远之策。制定"引凤返巢"政策，加大招商引资，积极鼓励在外人士回乡创业，促成"人回乡、企回迁、钱回流"，努力推动村组干部围绕"农字号"创业；大力宣传县内各类优势产业和招商优惠政策，借助企业的信息渠道、商务渠道和人脉资源，广泛开展以商招商活动，持续推动产业回归、资本回流、人才回聚，形成全县"大招商"的浓厚氛围；抓实抓细"五经普"工作，开展地毯式清查，压实工作任务，积极做好底册核查、查疑补漏等各阶段工作，摸清摸实"家底"，并以此为契机，进一步加大常态化联企、助企、惠企力度。三是从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议县委县政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制定乡镇经济发展的规划、目标及总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用；对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。真正在全县范围内形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

（二）抓建设、重治理，社会安全有保障

一是抓隐患排查整治。继续开展隐患排查整治，组织重点企业单位开展重大事故隐患专项排查整治专题宣讲活动，要求各企业对标对表自查自改，建立重大事故隐患台账清单；对各行业各部门全覆盖式排查，针对性整改，把事故隐患消除在萌芽状态；联合派出所、市场监督管理所对我镇"九小场所"进行了消防多合一排查整治，对发现的消防安全隐患进行及时整改，确保辖区内无重大公共安全事件发生。二是抓实安全生产工作。继续开展全镇安全生产大排查和"五全一常态"督查工作，确保辖区内安全生产零事故；加强建设一支优秀专业的应急救援队伍，在出现突发情况能够在第一时间赶赴现场，做好救援工作，确保人民群众生命财产安全；加强对烟花爆竹、建材、机械、危险化学品等行业的安全监管，坚持对非法生产行为露头就打、毫不手软，形成"打非治违"的良好态势，确保非法生产不反弹；加大对防溺水期间工作的宣传和值守力度，进村入户进行宣传排查，确保防溺水工作不发生人员伤亡事故。三是抓实政法综治工作。做好扫黑除恶常态化工作，开展大规模"扫黑除恶"线索摸排，建立健全涉黑涉恶线索管理台账，做到严守保密纪律，及时移送、快速反馈；加强开展反电诈工作，做好对缅北及东南亚13个国家人员信息摸排和反诈打跨工作；不定期联合司法所、派出所开展防性侵未成年人犯罪进校园知识讲座，进一步加强老师、学生防性侵意识，提高防性侵能力；持续做好禁毒工作，规范台账管理，加强人员管控，进一步规范社戒社康工作站运转，规范请销假、尿检制度，落实异地管控。

（三）保基本、惠民生，群众生活更美好

细化城镇管理，提升城镇品位，提高居民生活的舒适度和幸福感。一是加快健身广场项目和状元桥美丽乡村项目建设。打造特色旅游景点，提升景点观赏性，满足群众日益增长的精神文化需求。二是推动垃圾中转站建设。补齐垃圾转运和处理"短板"，进一步完善环卫基础设施及垃圾收集转运系统，切实增强垃圾收运、处理效率，有效改善人居环境。三是完善白河风光带网红景点建设。着力构建"桥、水、城"特色旅游小镇，打造附近一流生态宜居小区，使整个归阳城镇面貌焕然一新，增强群众的幸福感、获得感。四是着力打造"夜经济"一条街。本着"丰富归阳夜经济、乐享古镇夜生活"的理念，将政府民生工作做大做强。充分发挥自身优势，打造特色烧烤品牌，通过网红直播等宣传方式扩大影响力，进一步助推归阳总体经济发展。

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