归阳镇2024年上半年工作总结及

下半年工作打算

2024年是我镇加压奋进、追赶跨越的重点年，是突破瓶颈、持续提升的攻坚年，也是顽强拼搏、大干实干的关键年。这半年来，归阳镇持续围绕市委市政府提出的"制造立市 文旅兴城"发展战略，紧紧锚定雷华书记调研时提出的"争当全县城乡发展的‘排头兵’、全市高质量发展的‘增长极’、全省全国有影响力的‘特色镇’"这一目标，立足镇情，精准发力，深入开展"祁东在蝶变 我们怎么干"以及"祁东在蝶变 聚力大会战"等中心工作，统筹推进党的建设、农业农村、乡村振兴、民生改善、基层治理等重点工作，全力筑堡垒、兴产业、优环境、惠民生、强治理，进一步夯实全镇经济社会发展基础，推进我镇各项事业向前向好发展。

一、上半年工作总结

（一）抓党建，促提升，着力打造干部队伍新气象。

1.一盏明灯指方向，培根铸魂，夯实思想政治基础

（1）全镇上下进一步深入学习贯彻两会精神。我镇全面落实党员教育培训重点任务，安排专人编制打印"两会"报告，通过"一月一课一片一实践""党员冬春训""村村响"广播、微信群发送学习资料等多种方式，宣传党的两会精神，推动党员干部把智慧和力量凝聚到"两会"确定的各项任务上。

（2）贯彻落实省委关于开展解放思想大讨论活动。在大讨论活动中，我镇深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握运用这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，领会在武装头脑中解放思想的深刻含义，在紧跟党的理论创新步伐中紧跟时代发展步伐，用马克思主义之"矢"射新时代中国之"的"。我镇坚持以省委推动高质量发展、建设现代化新湖南的前瞻布局、战略举措、关键抓手为引领，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，为归阳发展动能之变、结构之变，闯出高质量发展新路子。

（3）扎实开展学习贯彻党纪学习教育。全县党纪学习教育工作会议后，我镇迅速成立专班，在全镇掀起了党纪学习教育的热潮。镇党委每月下发工作提示及学习计划，各基层支部结合自身安排，在一月一课一片一实践活动中组织全体党员深入学习《中国共产党纪律处分条例》，重点围绕深学细悟"六项纪律"开展研讨交流；并结合实际运用违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片开展警示教育，积极稳妥做好警示教育，强化党员纪律意识，加强党员自我约束，提高自我免疫能力。

2.一面党旗聚力量，固本强基，锻造坚强战斗堡垒

（1）严肃认真开展组织生活。全镇各级党组织的"三会一课"、组织生活会、民主评议、党员冬春训、双述双评等形式多样的组织生活正常开展。我镇落实党建指导员制度，由党政领导、机关工作人员担任支部的党建指导员，指导支部开展组织生活。镇党建办持续落实组织生活月提示制度，发放月党建工作提示，对本月的党建重点工作及重要政治生活的学习内容进行传达，引导各总支（支部）高质量开展组织生活，有效杜绝党的组织生活随意化、形式化、娱乐化等问题。

（2）开展"三联三促"走访活动。我镇认真贯彻落实市委委"联村促稳定、联企促发展、联户促满意"大走访专项行动决策部署，广泛发动党员干部深入基层、深入群众，着力排查问题隐患、处理矛盾纠纷、帮扶困难群众、办好民生实事，做到了在基层一线发现问题、化解矛盾、推进发展，面对面听民声、心连心解民忧、实打实惠民生，实现问题大起底、矛盾大化解、社会大稳定、民意大提升。

（3）高质量完成发展党员工作。我镇今年新发展党员13人，其中男性9人，女性4人，35岁以下10人，大专文化以上10人，严格按照《祁东县2023年发展党员指导性计划》的通知要求落实，做到每个村每2年至少发展1名党员，每年新发展农村党员中35岁以下的不得低于60%，38岁以下的不得低于80%。

（4）"清廉村居"建设标准化。我镇今年打造了太平街社区、新街社区、印塘村、胜利村、财宏村五个建设点，村（社区）"两委"干部建立廉政档案、签订廉洁承诺书并作述责述廉报告，做到"三资""三务"机制、《村规民约》上墙，党务村务财务公开。

（5）公平公正完成对村目标管理考核。为促进我镇村（社区）认真履行工作职责，全面完成党委政府确定的年度目标任务，我镇党委政府按规范职责、明确任务、责权匹配、细化要求、量化考核、奖优罚劣的指导思想对各村（社区）进行了目标管理考核。

（6）妥善开展"四大行动"。我镇认真贯彻落实《祁东县县直机关千名干部下基层开展"四大行动"实施方案》，梳理了"四大行动"工作要点，并就人员管理办法及督导问责方案等进行详细讲解。组织相关部门对全镇森林防灭火、春耕生产、安全生产、社会治理工作进行了业务培训，并加强日常监督检查，有力有序有效地推进了"四大行动"落地落实。

3.一条主线贯始终，创新赋能，激发干事创业活力

（1）着力破解乡村治理"小马拉大车"突出问题。在接到《关于破解乡村治理"小马拉大车"突出问题的具体举措》（湘组发〔2024〕4号文件）的通知后，我镇党委高度重视，立即召开相关工作部署会议，安排包村干部下村（社区）宣读文件精神，要求各村参照《祁东县村级组织工作事务指导目录、村级组织工作机制牌子指导目录、不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录》（祁组通〔2023〕24号文件）的文件内容，尽快整改落实，倾力为"小马"赋能、切实为"大车"减负。

（2）高度重视挂牌清理工作。我镇按照《村级组织工作机制牌子指导目录》的要求，制作各村工作机制牌，督促各村（社区）按要求清理挂牌，并由党建办派专人前往各村指导本项工作。

（二）抓产业，守底线，着力激发农村发展新活力。

1.村级集体经济发展不断壮大。把发展壮大集体经济作为关系到巩固基层根基的一项重大任务来抓，综合运用"支部引领推动一批、项目扶持带动一批、抱团发展驱动一批、盘活资源撬动一批"等措施，因地制宜拓宽增收渠道，逐步形成村集体经济持续健康发展的良性循环。上半年，我镇共申报了3个项目，分别为福兴社区归阳古镇文化体验中心项目、衡祁村育秧工厂项目和上吉村水库钓养鱼项目。同时，发动各村积极挖掘特色产业、盘活闲置资产以及劳动力，促进土地流转提高村集体以及农民收入。

2.粮食安全底线持续巩固。今年发展种粮大户共39户，流转面积10611.14亩，其中100亩以上的大户有18户，500亩以上的大户有7户，1000亩以上的大户有3户，优质高效双季稻种植面积4250亩，全镇完成早稻种植面积12800余亩，一季中稻19600余亩，大部分采用机插、机抛，无人机施肥，无人机防控病虫害。目前我镇的水稻长势长相普遍很好，无病虫害灾害和旱灾的情况发生，早稻正值齐穗壮籽期，一季中稻值分蘖期。同时，对2023年需承诺举证的9个图斑于今年4月份已全部完成高质量耕种，并已通过举证。2024年度恢复耕地预计任务规模面积73.053亩，已完成现场核实，针对施工进行了初步安排，计划下半年启动，真正守牢了耕地保护红线、巩固了粮食安全底线。

3.防治技术指导全面深化。农业中心各联村技术人员积极对所联系村的农户进行水稻、玉米、西瓜、蔬菜等农作物的栽培和管理培训，并调查农作物的病虫害发生情况以指导农户进行病虫草害综合防治。发现危险病虫害时，及时上报县植保检中心，进行精准防控。在镇党委和政府的主导下，上半年在全镇范围内开展了一次全面灭鼠活动，覆盖全镇3万余亩耕地面积和街道、厂房、住宅区，极大地降低了鼠害。

4.自建房安全整治切实加强。2024年5月份根据村级报送名单，开展农村低收入群体住房安全保障排查，一共排查对象11户。经排查，符合农村住房安全保障对象2户，七碗村1户，八子塘1户。现已全部录入危改系统进入开工阶段。按照省里通知要求，对照农村危房改造综合评价表，对近三年实施的农村危房改造项目开展自评自查工作。现场核查对象11户，惠及七个村，16人，下拨危改资金25.85万元，全部拨付到农户手里。相继开展危旧房安全隐患和农村居民自建房安全隐患排查整治工作，危旧房排查298栋，农村居民自建房安全隐患排查整治11户，拆除危房1栋，建筑面积60平方米，警示封闭、停止使用等管理措施10户，现已全部整治到位。同时，对于村民自建房审批严格落实"六到场"制度，按照流程图开展工作，明确部门责任分工，确保工作有序推进。半年来，共接受宅基地申请表21户，其中6户已完成发证备案，剩余15户已完成初审及现场踏勘。

5.公租房清退工作成效显著。归阳镇自然资源和生态环境办公室4月份接受祁东县公租房（民怡苑）清退工作任务数为29户，已于2024年6月9日首次完成动态清零，排名全县第三。

6.生态环境态势良好。2024年祁东县污染防治攻坚战"夏季攻势"问题清单中的4个问题已迅速落实整改措施，目前均已完成整治。充分发挥镇、村两级的作用，督促各村村干部加强值班巡逻，今年春耕时段，镇级采用无人机进行巡查，一旦发现露天焚烧秸秆行为，立即通知村级及时查处农作物秸秆焚烧行为，消除隐患。半年来，在归阳镇政务服务热线环保类诉求共15起，均在规定时间内办结，满意率达100％。

（三）抓建设，增特色，着力谱写乡村振兴新篇章。

1.脱贫攻坚成果不断巩固。抓实抓细监测预警、排查走访、精准帮扶、动态清零各项措施，多措并举做好防返贫动态监测和帮扶工作，截至2024年6月，归阳镇新识别纳入突发严重困难户1户5人，监测对象风险消除9户22人。现全镇监测户均已明确帮扶责任人，采取一帮一的形式，帮扶责任人会根据监测户自身情况采取不同的帮扶措施进行帮扶，并每月至少走访一次了解情况。

2.美丽乡村"焕然一新"。半年来，我镇严格按照省、市、县人居环境综合整治行动工作部署要求，动员广大干部群众，狠抓环境整治和农场生活垃圾治理，全镇环境卫生不断改善、文明程度持续提升。一是成立归阳镇农村人居环境整治提升工作领导小组，下设8个督导组，督促各村（社区）、各镇属单位严格对照各自辖区内的拆除内容、工作要求，全面摸清各类违法建筑形成的时间、面积、结构、产权主体等，建立台账，制定拆违（危）拆临推进计划，开展多种形式的拆违控违宣传工作。二是狠抓舆论宣传，营造浓厚氛围。积极创新宣传方式、搭建宣传平台，充分利用"村村响"广播喇叭、微信群、永久标语等形式，广泛宣传开展农村人居环境整治的重要性和必要性。先后召开由全体镇、村干部参加的人居环境整治工作推进会6次，对全镇15个村（社区）的积存垃圾、坑塘、乱堆乱放等进行了全面清理整治，出动大型机械10余台，清理秸秆堆放3余吨、整治坑塘20余处，形成了强力推进人居环境整治的强势局面。2024年我镇新建改厕计划数26户，目前已核定名单、做好了改厕宣传引导，落实改厕选址等前期工作。

3.乡村旅游态势初显。今年来，以衡阳市承办第三届湖南旅游发展大会为契机，在县委县政府的坚强领导下，在县文化旅游广电体育局的指导下，我镇积极创造以"状元文化"为主题的国家AAA级景区，擦亮归阳文旅名片，促进农民增收，目前已完成了旅游景区质量等级申请材料以及申请评定报告书的编撰，游客服务中心也正在建设当中，预计七月初完工；端午节期间，我镇举行了以"龙舟跃归阳 文旅聚辉煌"为主题的龙舟友谊赛，共7支队伍，赛道为500米，地点设在"茅坪机埠-政府码头"。本次比赛将已完工的健身广场及槐树广场作为举行开幕式和观赛的场地，同时引导各类摊贩小吃在广场边有序摆摊，群众反响热烈，当日游客人数达1万余人，超过50万人次在线看直播。湖南省文物局已将状元桥列入2024年度省级文物保护单位保护项目，我镇积极推进状元桥修缮加固工作，自5月20日开始，祁东县开展对归阳镇状元桥保护修复工作，预计工期160天，投资480余万元。

（四）抓民生，办实事，着力顺应群众生活新期盼。

1.社会保障能力改善提升。我们全面落实最低生活保障、特困人员供养等兜底性保障措施，全镇现有低保户421户720人，特困供养户128户163人，90-99岁高领老人156人，百岁老人3人，事实无人抚养儿童22人，孤儿6人，上半年新增农村低保36户68人，农村特困3户3人，事实无人抚养儿童2人。4月份起开展2024年归阳镇城乡低保（含低边）专项核查工作，城乡低保公核查户数424户，其中农村低保369户661人，城市低保55户89人。全面入户率100%，信息采集424份，精准核算424户。截止目前为止，共发放各类保障资金2320360元（其中低保资金1087497元、残疾人两补贴424980元、特困供养及照护服务资金553330元、经济困难老人资金41799元、孤儿生活补助资金46000元、事实无人抚养儿童生活补助资金95834元、临时救助资金70920元。

2.公共服务体系蓬勃发展。全面落实教育资助、"两免一补"和"营养餐"资助政策，全镇义务教育适龄人口无辍学学生，九年制义务教育巩固率达到100%，今年春季"雨露计划"有37人；建立健全各村（社区）劳务合作社，认真组织创建劳务经济制度。深入推进"311"就业服务行动，借助园区优势，提供岗位信息、职业培训信息、职业指导等，实施技能扶贫和农村劳动力转移就业。全镇脱贫户外出就业580人，并通过公益性岗位安置贫困人口20名。持续深化"放管服"改革，全面推进政务公开，主动回应社会关切，积极推行"一窗办、一网办、简化办、马上办"改革，截止目前，归阳镇共受理"12345"热线工单80件次，办结率100%，回复率100%，从根本上解决办事环节多、行政效率低的问题。

（五）抓安全，保稳定，着力维护社会稳定新局面。

1.安全生产形势持续向好。制定了《归阳镇治本攻坚三年行动实施计划》《归阳镇安全生产领域专项整治行动方案》《归阳镇消防安全百日攻坚行动方案》等方案，明确工作重点，任务分工，人员安排，持续推进各类重点行业领域专项整治行动。今年上半年以来，共组织开展安全生产和消防安全执法检查行动20余次，出动执法人员130余人次，检查各类生产经营单位（场所）200余家，发现隐患15家，隐患34处，限期整改29处，现已整改34处。整改率100%，依法处罚7起，处罚金额4200元

围绕占道经营、城市管理、违章违建、广告、渣土等领域重点整治，对违法违规行为进行制止、劝导，柔性执法，对重大案件、事故经请示上级职能部门进行联合执法处置、处罚。2024年上半年共下达各领域整改通知书13份，其中广告类2件、违章违建拆除1起、整改3起、农业执法1起、占道经营6份、对安全生产领域和烟花爆竹行业"打非治违"开展1次行动，查处非法经营店1家、收缴烟花爆竹132余挂。

2.社会环境安全稳定。一是全面落实平安建设工作，完善了综治工作领导机构，确保队伍力量精干，细化考核细则，严格落实奖惩，强化了部门单位责任，列入村（社区）、部门单位年度考核内容，并与相关部门签订了综治责任状，以综治责任状要求有序开展平安建设工作。二是抓好重点人员管控强化信访化解。对8名重点人员在特护期实行"五包一"责任制，建立台帐，落实人员稳控，同时建立健全风险评估机制。上半年来，我镇信访上半年总量为11件，无赴省进京情况发生，共排查受理各类大小民事纠纷22件，调解成功22件，调解成功率100%。24名社区矫正对象无脱管漏管违法行为。三是扎实推进禁毒工作。全镇共计社会面吸毒人员120人，其中社区康复2人，全部管控到位，并定期进行尿检、走访。上半年开展吸毒人员核查见面工作，120名社会面吸毒人员全部核查到位。三月份联合派出所、团委在镇中学开展禁毒知识进校园，给孩子们上了一堂"禁毒第一课"，在本月"6.26国际禁毒日"前后，我镇积极开展"禁毒进万家"活动，目前已进行宣传活动2次，发放宣传资料600余份，大大提高了全镇居民识毒、拒毒、禁毒意识。

自"利剑护蕾•雷霆行动"开展以来，在县委政法委的领导下，我镇坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，掀起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势。    （1）开展重点行业、领域、场所排查。上半年镇社会治安和应急管理办联合归阳派出所在重点行业、领域、场所开展专项排查，共排查整治宾馆酒店8家，网吧1家，娱乐场所3家，发现问题5起，已整改5起。（2）开展利剑护蕾舆情风险排查。归阳镇在15个村（社区）集中开展利剑护蕾舆情风险隐患排查工作，经排查暂未发现问题。（3）开展走访慰问。针对单亲家庭、父母残疾等问题家庭，镇社会治安和应急管理办联合妇联、团委开展春节大走访活动，给予生活上的支持和心理上的疏导。（4）开展集中宣传活动3次，法治副校长积极履职，在辖区内中心学校、成章中学、一小、二小等开展普法活动，积极入户走访，发放宣传手册800余份。

二、存在的问题

虽然上半年工作取得一些成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在:

（一）流动党员管理不够扎实。一是外出去向难掌握。部分党组织对外出流动党员的相关政策宣传不到位，导致党员外出前未及时向所在党组织进行备案报告，党组织与外出党员联系不经常，加之外出党员无固定的务工地点，流动性存在着很大的不确定因素，很难及时准确掌握外出流动党员去向、所在地等信息。二是组织生活难开展。外出流动党员远离所属党组织，无法参加原党组织的开展的相关活动；部分外出流动党员所到务工单位或地点尚未建立党组织，党关系无法转接，组织生活无法正常开展；个别外出流动党员不愿在务工地点亮身份，刻意隐瞒党员身份，与流入地党组织联系不主动，参加组织生活不及时。三是模范作用难发挥。农村大部分党员文化程度偏低，外出务工党员大多数从事体力劳动，在外出期间学到致富本领、转变思路回乡带头致富的人少之又少，个别优秀的致富青年不愿留在家乡。外出期间与原党组织联系不紧密，即使逢年过节回家，也很少参加原党组织开展的活动；对村级发展过问关心不够、支持不够，为村级各项发展建言献策以及带动作用弱化。

（二）基层队伍素质有待提升。基层执法政策性强、涉及面广、任务艰巨，现有的执法队伍还难以做到法律法规精通、执法程序规范、执法水平精湛，加上专业化水平不高，因此需要加大培训学习力度，让人员素质提升成为常态化目标任务，以适应新形势下的执法需求。

（三）信访工作机制有待完善。信访工作中仍存在部门之间信息共享不畅、协调不够等问题，亟需进一步完善组织体系和工作机制。此外，由于信访工作的特殊性，工作压力较大，信访干部的工作技能和心理承受能力也需要进一步提高。

三、2024年下半年工作计划

下半年，归阳镇将紧紧围绕县委县政府的决策部署，锚定"三高四新"美好蓝图，深度融入"制造立市、文旅兴城"发展战略，为加快建设全省经济强县贡献归阳力量，重点围绕以下三个方面开展工作。

（一）以农业产业为基础，全面推进乡村振兴，增强群众幸福指数。

坚持农业优先发展，扎实推动农业农村现代化，着力绘就农业更强、农村更美、农民更富的乡村振兴新图景。一是推进高标准农田建设。按照"选好、建好、管好、用好"四好要求，按序按时完成农田改造提升任务，夯实粮食安全基础。二是做优人居环境。推进和美乡村建设，健全完善农村人居环境整治提升长效管理机制。完成改厕工作任务。扎实推进河长制工作，积极开展河道专项治理，好垃圾清理、河道清淤、污水处理等工作，不断提高生态河道管护水平，全力营造河畅、水清、岸绿、景美的农村生态底色。三是持续加大对低收入群体支持。切实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大从外出务工、退役军人、高校毕业生等人群中回引人才到"村两委"班子或回镇创业，加大创业扶持力度，积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型农民，助力乡村振兴。

（二）以和谐稳定为抓手，夯实平安建设基础，提升社会治理能力。

聚焦稳定大局，聚力防治攻坚，做实民生实事，提升基层社会治理水平。 一是全力推动依法治镇。加强法治政策宣传，强化法治思维，确保始终坚持用法治思维和法治方式开展工作；二是持续推进平安归阳建设。常态化开展扫黑除恶，深入推进打击治理电信网络诈骗；三是深化信访工作机制。全力推动信访积案难案化解，力争实现信访矛盾"减存量、控增量"，确保全镇信访形势持续好转，做到小事不出村，大事不出镇，问题不激化，矛盾不上交；四是严守底线筑牢安全。牢固树立"一失万无"的底线思维，以"居危思危"的政治敏感，结合归阳镇安全生产和消防安全特点，全面落实安全生产治本攻坚三年行动工作，突出对建筑工地、工贸行业、交通道路、旅游船舶、危险化学品和烟花爆竹、消防安全等重点行业、重点部位和重点环节的安全隐患整治，特别是加强岁末年初的安全生产及消防安全工作，同时全力推进森林防灭火、暑期防溺水、食品安全监管等工作，加强应急管理、防旱减灾、消防救援工作，让群众安全感更足。

（三）以旅发大会为契机，完善基础设施建设，推动文旅产业发展。

归阳镇以衡阳市承办第三届湖南旅游发展大会为契机，全力推动旅游项目大提速、旅游环境大提升，景点景观提质升级，为争创3A级旅游景区打下牢固基础。一是对标创建扩容提质。计划将归阳古渡口、古槐树、状元桥、兴庆街、白河流域景石、白河夜市等设为景点，并按照国家3A级旅游景区的创建标准，完善景区的软硬件设施，增设配套服务设施设备，如对唐家窑展馆、中国炭精画馆进行提质改造，完善配套设施：游客中心、停车位、公共卫生间、标识标牌、语音导游设备等，提升景区综合服务水平。二是深挖景区文化内涵和核心吸引力。计划通过增设状元文化栏、名人名事宣传墙等，为归阳赋予文化灵魂，展现民俗风情，丰富游客感官体验。三是借助"互联网+"打造云上归阳。积极探索新媒体、自媒体、短视频旅游宣传营销模式，提升归阳镇知名度、美誉度，引进"互联网+"将归阳游玩放进手机，让云上导航带领游客了解归阳。四是创新运营挖掘优势。归阳镇正在积极开发景区新功能、新场景、新模式，计划引进各类文体表演等大型活动到归阳举行、展示，提高景区吸引力。五是常态化开展城镇管理工作。围绕"美化一座桥、净化两条河、亮化三条街"的目标任务，将持续加大对夜宵、快递、摩托车等行业占道经营、油烟排放等问题的整治力度，积极引导夜宵行业进驻白河夜市进行统一管理，制定相关配套制度，为广大游客营造良好的游玩环境。

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