河委发【2018】6号

 

 

中共河洲镇委员会

河洲镇人民政府

关于印发《河洲镇2018-2020年扫黑除恶

专项斗争实施方案》的通知

各村，镇属各单位：

现将《河洲镇2018-2020年扫黑除恶专项斗争实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

中共河洲镇委员会

河洲镇人民政府

2018年2月25日

 

河洲镇2018-2020年扫黑除恶专项斗争

实 施 方 案

 

为切实扫除黑恶势力，保障人民群众安居乐业，维护社会和谐稳定，进一步巩固党的执政基础，按照《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和县委县政府《关于印发祁东县2018-2020年扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》精神，以及省市县有关会议指示，镇党委政府决定，从2018年到2020年在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争。具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想。切实把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、建设平安河洲创造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

成立河洲镇扫黑除恶专项斗争领导小组，其成员名单如下：

组      长：陈学军  党委书记

第一副组长：陶建芳  镇   长

常务副组长；谭可武  党委副书记

副  组  长：胡卫东  纪委书记

            李  畅  组织委员

彭刚桥  政法委员

成      员：刘云飞  派出所所长

            蒋东华  综治办主任

陈  成  纪委副书记

李飞龙  司法所所长

王松云  财政所所长

邓新生  教管办主任

高红亮  卫生院院长

郝绍华  民政办主任

罗文强  安监站站长

王荣福  劳保站站长

郝顺生  国土所所长

何国华  城建站站长

领导小组办公室设河洲镇综治办（简称“镇扫黑办”)，彭刚桥兼任办公室主任，蒋东华兼任办公室副主任，陈成、雷仲辉、高建民、雷立良、周昆为办公室成员，办公室负责掌握全镇扫黑除恶专项斗争开展情况，协调调度相关工作，按时向领导小组及上级部门报告工作情况，完成上级部门及领导交办的其他事项，总结经验，推广典型。领导小组成员工作如有变动，由相应岗位人员自然递补，不再另行发文。镇财政每年预算4万元，解决镇扫黑办运行工作经费。

各村各部门要对所管辖行业及领域的扫黑除恶专项斗争负总责，党政主要负责同志是第一责任人，负责政法工作同志是直接责任人。要建立相应的领导小组和办事机构，完善工作机制，加强组织领导，确保各项部署和措施落到实处。

三、目标任务

2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，对摸排确定的及

上级交办的涉黑涉恶违法犯罪案件基本侦破并打击处理到位，涉黑涉恶违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区进行集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得全镇扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

通过三年不懈努力，实现“四个明显一个更加”，即黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化：基层社会治理能力明显提升；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全。

四、工作措施

（一）全面排查、摸清底数。要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础和关键环节来抓，始终贯穿于扫黑除恶专项斗争全过程。各村各部门要迅速组织开展对所辖地区、行业、领域涉黑涉恶线索大排查行动，做到底子清、情况明，相关线索及时报送镇扫黑办。派出所要充实扫黑除恶力量，确保专职扫黑不少于3人。要加强对重点地区、重点行业、重点领域的明查暗访，加强对近年来信访、治安、涉众型经济案件的梳理串并，深挖隐藏背后的涉黑涉恶线索。要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点场所、重点人员和警情案件系统中，及时发现涉黑涉恶线索。实行有奖举报制度，发动人民群众和社会各界积极举报涉黑涉恶违法犯罪和“村霸”等突出问题，并根据线索价值大小给予1000-20000元的奖励（由镇扫黑办研究决定向上级申报）。对人民群众的实名举报，要全面落实线索跟踪核查责任，及时反馈，确保件件有落实。镇扫黑办对外公布举报电话（0734-6300003）、举报信箱（河洲镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，地址：河洲镇综治办）。

（二）突出重点、精准打击。政法机关要充分发挥主力军作用，集中力量，精兵作战，重拳出击，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，瞄准人民群众反映最强烈的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击下列12类涉黑涉恶违法犯罪对象：①威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；②把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体财产的“黑村官”及幕后推手；采取贿赂、欺骗、暴力、威胁等手段干扰、操纵、破坏农村基层换届选举的黑恶势力；③利用家族、宗族势力横行镇里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”“镇霸”；④以各种名义阻挠合法土地征收、房屋征收、土地流转、工程建设等项目建设正常进行的黑恶势力；⑤以非法协会为幌子，煽动、组织、策划群体性上访、闹事，带头聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序、党政机关正常办公秩序，挟持群众与党和政府对抗的黑恶势力；⑥组织雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰，给党委政府施压的黑恶势力；⑦在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、恶意竞标的黑恶势力；⑧在农贸市场、商贸集市、车站等场所欺行霸市、垄断经营、敲诈勒索、收取“保护费”等破坏经济秩序的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力；⑨群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采取虚假诉讼、跟踪滋扰、故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段逼讨债务，或插手经济纠纷的“讨债公司”“地下出警队“职业医闹”等黑恶势力；⑩有组织地经营涉“黄、赌、毒”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力，主要有：强迫妇女或少女卖淫、开设固定或流动赌场、胁迫他人吸食或贩卖毒品的黑恶势力；?拉帮结派、寻鲜滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏生产生活秩序带有黑恶势力性质的帮派势力；?包庇、纵容黑恶犯罪，充当“保护伞”和“后台”的公职人员。

（三）综合施策、标本兼治。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，切实做到依法行政、依法履职，加大对重点地区、行业、领域、人群日常监管力度，健全涉黑线索发现移交、行业管理漏洞通报整改、重点人员服务管控等制度，促进刑事司法和行政执法有效衔接，防止黑恶势力滋生。政法机关与纪检监察机关要建立健全问题线索快速移送、反馈工作机制，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力犯罪“关系网”“保护伞”，一律一查到底、决不姑息，对与黑恶势力相勾结的害群之马，一律深挖彻查、严肃处理。纪检监察机关要把查处党员干部充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡察工作内容。对涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，要紧盯不放，务必深挖见底、不留尾巴。组织部门要持续整顿软弱涣散村党组织，有针对性地制定整顿方案，选派第一书记和驻村工作队。加强对村“两委”换届的组织领导，把好村“两委”人选“入口关”，严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入班子，严防黑恶势力染指基层政权。加强对镇村治理的领导，健全自治、德治、法治相结合的基层治理体系，增强基层对涉层涉恶问题的“免疫力”。

（四）广泛宣传、发动群众。要坚持集中宣传与经常性宣传相结合，充分发挥主流媒体和新兴媒体的作用，广泛宣传党委、政府扫黑除恶的决心、措施和成效，在全社会营造对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，消除部分群众既恨又怕的心理，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。要切实加强舆论引导、做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。对重大敏感涉黑涉恶案件要认真落实依法处理、舆论引导和社会面管控“三同步”工作原则，严防因处置不当而引发舆论炒作。

（五）加强督导、严明奖惩。领导小组定期召开会议，研判分析工作进展情况。组建巡查督查组，对全镇扫黑除恶专项斗争进行全程督查指导。严格落实《祁东县落实社会治安综合治理责任制的意见》（祁办发[2017]3号）文件精神，实行奖优罚劣，对扫黑除恶专项斗争成绩突出的村、单位和个人，每年度进行通报表扬，并按有关规定表彰奖励，对先进个人优先提拔重用。对涉黑涉恶问题突出的行业、领域，采取通报、约谈、挂牌督办、黄牌警告、一票否决等方式，严格进行综治领导责任追究。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，决不姑息。对应该发现的问题而没有发现、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。

 

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