您好，今天是
关于印发《灵官镇严打整治“雷霆风暴”行动实施方案》的通知
各村（社区）、镇属单位：
经镇党委、政府研究同意，现将《灵官镇严打整治“雷霆风暴”行动实施方案暨党的十九大期间安保维稳工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施，抓好贯彻落实。
中共灵官镇委员会
灵官镇人民政府
2017年9月13日
灵官镇严打整治“雷霆风暴”行动实施方案
为积极回应人民群众对社会治安环境的关切和期待，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，有效整治治安突出问题，县委、县政府决定，从2017年9月11日至2018年3月11日在全县范围内开展为期半年的严打整治“雷霆风暴”行动（以下简称“雷霆风暴”行动）。为切实做好我镇严打整治“雷霆风暴”行动，根据我镇实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
二、组织领导
成立灵官镇严打整治“雷霆风暴”行动领导小组，其成员名单如下：
指 导 员：王志英
组 长：宋超星
副 组 长：何湘斌、雷剑南、刘君明、李平安
龙麒麟、刘玉莲、刘 雄、谭慧勇
刘中伟
成 员：贺巍勋、邹军刚、胡德宏、刘湘莲、
贺嘉慧、陈文彬
各村（社区）、镇属单位主要负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由李平安担任，成员由邹军刚、贺巍勋、贺嘉慧组成。办公室负责掌握全镇“雷霆风暴”行动开展情况，协调调度相关工作，按时向镇领导小组上报工作情况，总结经验，推广典型，督查督办上级部门及领导交办的其他事项。
三、目标任务
（一）总体目标：实现“六个不发生、三个进一步、一个确保”目标，即不发生政治安全事件、不发生重大群体性事件、不发生严重影响公共安全的极端暴力事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生群死群伤重特大治安灾害事故、不发生影响祁东形象和舆论炒作的执法执勤突出问题；进一步净化社会治安环境，进一步提升人民群众的安全感和满意度，进一步提升政法队伍形象，确保我镇综治民调成绩稳步提升。
（二）具体任务：
四、工作重点
（一）严厉打击涉黑涉恶违法犯罪。严厉打击敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、非法经营放高利贷、暴力讨债、收取保护费等违法犯罪行为；严厉打击采取暴力、威胁、滋扰等非法手段实施强行阻工、强揽工程、强装强卸等破坏重点工程、重点项目建设的违法犯罪行为；严厉打击扰乱市场秩序的“街霸”“市霸”“路霸”“车霸”等违法犯罪分子；严厉打击插手基层政权组织、欺压百姓、横行乡里的村痞村霸和宗族恶势力。对涉黑涉恶违法犯罪要坚持露头必打、群众举报必查、上级交办必处，对涉黑涉恶违法犯罪分子要排除一切人为干扰，用足法律武器，深挖后台及“保护伞”，严惩涉黑涉恶的国家公职人员及村（社区）干部，坚决做到除恶务尽。
（二）严厉打击“八类”暴力犯罪。严厉打击故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等严重威胁人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪。对“雷霆风暴”行动期间发生的“八类”暴力犯罪案件，公安机关必须成立工作专案组，抽调精兵强将，全力破案，及时回应人民群众关切。
（三）严厉打击涉毒涉赌涉黄违法犯罪。对重点场所每月开展一次集中清查行动。严厉打击在吸食海洛因、K粉、摇头丸、麻古等毒品的违法犯罪行为；严厉打击组织、介绍、引诱、教唆、强迫他人吸食毒品以及容留吸贩毒和为吸贩毒提供便利的娱乐场所业主及从业人员；严厉打击组织、引诱、容留卖淫嫖娼的违法犯罪活动；严厉打击电游赌博、聚众赌博、私彩赌博、网络赌博、地下“六合彩”等违法犯罪行为；严厉打击外流贩毒、零包贩毒，摧毁毒品销售网络以及贩毒窝点。大力整治高危涉毒群体违法犯罪问题，对重症病吸贩毒人员坚决予以收治。依法严惩“黄赌毒”活动的组织者、经营者、获利者和“保护伞”。
（四）严厉打击多发性侵财犯罪。在城区以打击入室盗窃、街面“两抢”、盗窃车内财物、盗抢机动车、扒窃等犯罪为重点。在农村以打击入室盗窃、盗窃牲畜、电信诈骗等犯罪为重点。要坚持因情施策，组织便衣侦查队和治安巡逻队，在案件高发时段和区域开展蹲坑伏击和巡逻盘查，跟踪追查犯罪窝点，及时抓获现行，力争破一起、带一串，切实打掉一批流窜、系列团伙犯罪，强化打击效果，遏制其高发势头。
（五）严厉打击经济违法犯罪行为。严厉打击集资诈骗、信用卡诈骗、合同诈骗、贷款诈骗、非法吸收公众存款、传销、涉税犯罪等严重经济违法犯罪行为。
（六）严厉整治道路交通秩序。严厉查处酒驾、醉驾、毒驾、无牌无证无资质、超载超员及低速货车、拖拉机、三轮汽车违法载人，摩托车超载等违法行为，大力整治电动车、非机动车及行人交通违法行为。
（七）严厉打击危害政治安全违法犯罪。严厉打击暴力恐怖、危害国家安全等违法犯罪行为；严厉打击利用传单、互联网等媒介制造传播谣言，散布有害信息，引发公众恐慌，扰乱公共秩序的违法行为。
（八）严厉整治社会治安乱源。严厉整治旅馆、快递、网吧等行业落实实名制不到位问题；严厉整治社区矫正人员、刑释解教人员、肇事肇祸严重精神障碍患者、艾滋病患者、社会闲散青少年等重点人群管控不到位问题；严厉整治危爆物品、管制刀具等管理不到位问题。
（九）严厉打击非法缠访闹访行为。严厉打击在党政机关办公场所周围及公共场所非法聚集、静坐、散发材料、打横幅、呼喊口号等非法行为；严厉打击围堵党政机关大门，冲击党政机关大院或办公场所等非法行为；严厉打击聚众堵塞、阻断交通，破坏交通秩序，暴力抗拒、阻碍国家工作人员依法执行公务等非法行为。
五、方法步骤
“雷霆风暴”行动分为三个阶段：
第一阶段（2017年9月11日至2017年9月30日）：宣传发动，调查摸底。各村（社区）特别是派出所要层层发动，深入基层，深入群众，采取座谈走访、调查摸排、发动群众举报等形式，全面摸排，广泛获取违法犯罪分子线索，并登记造册上报镇严打整治“雷霆风暴”行动领导小组办公室。镇严打整治“雷霆风暴”行动领导小组办公室要设立举报信箱、举报电话，鼓励广大人民群众积极举报违法犯罪线索，对举报有效线索的举报人严格保密信息，并根据线索价值大小给予举报奖励。
第二阶段（2017年10月1日至2018年2月28日）：侦查破案，打击处理。认真梳理当前严重暴力犯罪和涉黑涉恶犯罪等线索，在严格审核把关的基础上，配合上级部门，全力攻坚克难，采取超常规措施，加大办案力度，从严惩处一批犯罪分子，力求除恶务尽，确保打击实效。
第三阶段（2018年3月1日至2018年3月11日）：总结表彰，完善机制。“雷霆风暴”行动结束后，对各乡镇（街道、管理处）、县直政法各单位进行考核评比，大张旗鼓地表彰奖励一批先进单位、集体和个人。全面总结取得的经验，进一步建立完善严打整治长效工作机制。
六、工作要求
（一）提高站位，高度重视。开展“雷霆风暴”行动，是解决突出治安问题、维护良好治安秩序的有效手段，是建设和谐平安祁东的必然要求，必须深入开展，常抓不懈。各乡镇（街道、管理处）、县直机关各单位特别是政法机关要高度重视，增强“稳定压倒一切”的政治意识，“时刻如履薄冰”的忧患意识，“责任重于泰山”的使命意识，切实加强领导，强化保障，制定切实可行的实施方案，精心部署，狠抓落实。“雷霆风暴”行动落实情况将纳入年度综治工作考核内容。
（二）强化宣传，营造氛围。要充分利用网络、电视、报刊、手机短信等宣传媒介，在全社会广泛开展多渠道、多形式的宣传，确保群众知晓率90%以上。各乡镇（街道、管理处）要将《祁东县严打整治“雷霆风暴”行动的通告》（简称《通告》）张贴到各村组院落及车站、农贸市场等人口聚集区，要出动宣传车，利用“村村响”，在本辖区滚动播放《通告》内容，要让《通告》内容家喻户晓、尽人皆知。国道沿线乡镇（街道）悬挂严打整治横幅宣传标语不少于100条，其他乡镇（街道、管理处）不少于50条。县教育局要安排部署全县中小学校利用晨会、班会等多种形式将“雷霆风暴”行动相关内容传达到每一名师生；县委宣传部要组织新闻媒体记者集中开展“雷霆风暴”行动系列新闻报道活动；祁东电视台、祁东新闻网、祁东时报等媒体要开辟宣传专栏；县委政法委、县直政法各单位要通过微信公众号及时向社会各界通报“雷霆风暴”行动的做法、进展和成效；县移动、联通、电信部门要利用短信平台定期向手机用户推送“雷霆风暴”行动信息，充分调动广大干部群众参与的积极性，营造浓厚宣传氛围，形成强大宣传攻势。
（三）通力合作，公正司法。县委政法委要发挥牵头协调作用，建立重大案件联席会议制度，督促、推动大要案的查处工作，研究和协调有争议的重大、疑难案件。充分发挥执法监督作用，随机抽查评查部分案件，及时纠正执法司法过错，确保每一件案件的法律效果和社会效果相统一，确保每一件案件都能经得起历史的检验。县公安局、县检察院、县法院要坚持严格执法、公正司法，加快消化处理步伐，依法快审、快诉、快判，对移送起诉的每起案件，都要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、法律手续完备，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求。对涉黑涉恶、寻衅滋事、贩毒及容留吸毒、入室盗窃、交通肇事致人重伤或死亡等人民群众关注度高的案件，除特殊情况外，必须依法追究犯罪嫌疑人刑事责任，如不捕、不诉、免予刑事处罚、判处缓刑或改变强制措施必须事先向县委政法委报告。县直政法单位每月28日将“雷霆风暴”行动进展情况形成书面材料报送到县严打办。
（四）加强督查，严格奖惩。注重平常督查督办和考核相结合，严格落实《祁东县落实社会治安综合治理责任制的意见》（祁办发〔2017〕3号）文件精神，实行奖优罚劣，同奖同罚。1．奖励。对“雷霆风暴”行动开展效果好、圆满完成任务的县直政法单位给予奖励，标准为县公安局6万元，县检察院、县法院、县司法局2万元；对完成任务且考核排名前3名的乡镇（街道、管理处）给予奖励，标准为第一名3万元，第二名2万元，第三名1万元；评选先进集体5个、先进个人10个并给予奖励，标准为先进集体5000元，先进个人1000元。2．处罚。对没有完成任务的县直政法单位不得推荐为2018年度全县目标管理绩效考核先进单位和全县社会治安综合治理先进单位，同时进行经济处罚，标准为县公安局6万元，县检察院、县法院、县司法局2万元。对县直政法单位的实战部门由县直政法单位负责考核评比，实战部门在本系统排最后一名且没有完成任务的，对该部门主要负责人进行调整。对考核排名最后三名的乡镇（街道、管理处）不得评选为2018年度全县社会治安综合治理先进乡镇（街道、管理处），考核得分低于80分的同时进行经济处罚，标准为最后一名3万元，倒数第二名2万元，倒数第三名1万元，考核排名最后一名且考核得分低于80分的乡镇（街道、管理处）视情给予挂牌督办、黄牌警告，直至一票否决。
（五）严明纪律，纯洁队伍。全县各级党员干部特别是党员领导干部要自觉支持司法机关独立办案，不得插手干扰案件办理，不得说情打招呼，对庇护违法犯罪分子特别是充当黑恶势力“保护伞”和后台的，一经查实，县纪委要第一时间立案查处，情形严重的一律移送司法机关立案侦查。对发现村干部参与、指使、支持强揽工程、强装强卸、阻工等行为而乡镇（街道、管理处）没有依法依纪依规追究村干部责任的，对乡镇（街道、管理处）党政主要负责人及派出所所长要进行严格追责。县直政法单位要严格办案纪律，严禁刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施，严禁有案不立、有案不查和推诿扯皮。要结合“三学三改”活动，开展纪律作风特别是办案纪律自查自纠，严肃查处办关系案、金钱案、人情案和为违法犯罪分子通风报信以及充当黑恶势力“保护伞”、后台等司法腐败问题。在自查上报政法干警违法违纪问题方面，县公安局不少于3人，县检察院、县法院、县司法局均不少于1人。要通过此次“雷霆风暴”行动进一步锤炼队伍，进一步加强纪律作风建设，进一步促进干警清正、队伍清廉、司法清明。
中共灵官镇委员会
灵官镇人民政府
2017年9月13日
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