2020年，是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我镇转型发展、脱贫攻坚、赶超跨越的关键之年。在县委、县政府的正确领导下，全面深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实落实县委经济工作会议的各项部署，按照"党建工作常态化、农业产业现代化、集镇建设城镇化、生态环境优美化"工作思路，抓党建促脱贫，认真谋划、组织实施好乡村振兴发展战略，深入推进农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体，补齐基础设施短板，深入开展扫黑除恶，维护社会稳定，进一步夯实基层党建基础，转变工作作风，打赢脱贫攻坚战，切实履行党风廉政建设主体责任，不断开创发展新局面，顺利完成了各项工作阶段性任务，经济社会持续平稳健康发展。

2020上半年工作总结

一、落实责任，夯实党建基础。一是强化政治责任，筑牢全面从严治党思想理论根基。牢固树立"四个意识"，切实抓好学习贯彻。认真学习习近平总书记重要讲话精神，着力在深化消化转化上下功夫，确保全体党员在政治上站得稳、靠得住。认真落实巡视整改要求，采取集体讨论、调研考察、自主学习、在线学习、观看新闻报道等方式，增强学习研究的针对性和预见性，打牢深厚的理论功底，扎实开展党委中心组理论学习、党员集中轮训、观看专题片、书记上党课等一系列学习活动。邀请县委党校教师到镇举办宣讲报告会上党课4场，安排镇包村干部到基层党支部开展宣讲20余次，培训党员1500余人次。二是突出重点，扎实推进"不忘初心、牢记使命"主题教育。结合实际、突出工作特色，坚持高标准、精细化，聚焦目标任务，抓好具体环节、措施，扎扎实实的开展好主题教育。学习上，突出政治过硬，领导班子和全体党员集中学习，学原文、读原著、悟原理，强化理想信念。研讨上，突出凝心聚力，围绕主题召开交流研讨会，谈思想谈感受，互相启发、深学笃行、以研促干。截至目前，班子成员和全体党员累计形成工作方案、安排、计划、讲话、发言、总结等文稿资料近50余篇，领导班子讲党课3次，召开领导小组会3次，开展集中学习教育5次、专题研讨3次，参观"不忘初心、牢记使命"主题教育展览1次，观看专题片3次，谈心谈话30人次。三是落实组织建设，开展日常党建工作。积极规范党内组织生活，持续深化支部建设五化建设，严格落实"三会一课"、组织生活会、主题党日等制度，让党员学习教育在日常，在实际行动中做表率当先锋。上半年共组织开展主题党日活动21次。按照"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求，今年计划发展15名党员。按时收缴使用党费资金，未出现党员欠缴、漏缴现象。按照要求转接组织关系，转接组织关系200余人次，所有转接手续齐备，理顺了组织关系。持续整顿软弱涣散党组织，对照存在的不同问题，制定好整改措施，倒排时间任务表，通过抓干部教育管理，强基础设施建设，目前熊罴岭村党总支软弱涣散整顿工作已取得显著成效。四是突出政治功能，推进基层组织作用发挥。夯实组织基础，推进基层党组织标准化规范化建设，今年新建福星、兴龙、傅家町、大和山四个村村级服务平台；大力发展村集体经济，对大同市村生猪养殖场投入50万元，目前全镇所有村村集体收入稳定均达到5万元以上；扎实开展扫黑除恶专项整治斗争。镇联合司法、公安、综治等部门对各重点领域进行深入排查，加强宣传，营造氛围，并将工作开展情况纳入各村考核。五是推进全面从严治党，努力锤炼作风。严格执行中央八项规定和省市县委有关实施细则精神，带头严格控制"三公"经费，杜绝公车私用，规范公务招待，规范采购程序。持之以恒纠正"四风"，坚持机关效能建设，严格落实首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、责任追究制度办理的工作制度，严格落实村干部专职化管理，积极推动政务服务在灵官落地生根。强化纪律规矩教育引导。组织党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等党内法规，积极开展警示教育活动，引导党员干部强化敬畏意识。全面落实监督执纪四种形态，严肃查处违反规定的党员干部。

二、突出重点，抓实脱贫攻坚。一是突出精准识贫。我镇严格按照省、市、县扶贫办的要求，做到精准识贫，全面核实建档立卡贫困户信息数据，认真做好动态管理、扶贫系统数据集中整改工作，全面核实建档立卡贫困户家庭情况，严格按照程序，对识别不准的贫困人口坚决予以清退，并对全镇建档立卡贫困户进行"回头看"，做到贫困人口应纳尽纳、不漏一户、不落一人。二是突出精准帮扶。一年来，我镇多次召开专门会议研究精准帮扶工作，组织镇、村干部入户实行精准帮扶，并对每一户贫困户制定帮扶计划，扎实做好了结对帮扶工作。加强完善了四级包村包户工作网络，明确结对帮扶责任，做到因村、因户精准施策。并要求结对帮扶责任人逐户理清发展思路，分类制定精准帮扶措施，统筹各方力量落实精准扶贫工作，因地制宜，分类实施产业帮扶、就业扶持、医疗救助、教育扶贫、社保兜底等政策落地生根。三是突出精准脱贫。镇、村干部在扎实做好结对帮扶工作的基础上，精准掌握脱贫对象信息，我镇共有建档立卡贫困人口685户2155人，2019年拟脱贫33户82人，贫困综合发生率是0.14 %，实现了精准脱贫。四是突出产业扶贫。为增强贫困村和贫困户的内生动力和勤劳致富的志向，我镇重点抓"一村一品，特色农业"，通过"政府引导、市场运作、能人带动、群众参与"的方式，对全镇有劳动能力和产业发展意愿的扶贫对象大力实施产业扶贫，推动以特色种植、现代养殖、基础设施建设、光伏发电、电商扶贫等方式，充分用好现有林竹资源，发展特色种养殖业，加快推进产业扶贫发展，强化项目实施，突出抓好产业扶贫，完善后续扶助，确保贫困户收益持续稳定，防止返贫现象，提高贫困村和非贫困村的村级集体经济收入和贫困户家庭收入。实现产业扶贫全覆盖。五是突出住房安全保证政策加强安居保障。我镇成立灵官镇农村住房安全保障工作领导小组，书记亲自安排部署。按照政策程序严格把控到位，做到区别对待，应保尽保；按照方案严格把控住房面积；按照时间节点，严把时间关。全镇完成住房安全保障户64户，实现"四个确保"。确保未得到农村住房安全保障对象，户户有房屋危险性鉴定表；确保已得到农村住房安全保障对象，户户有改造前得房屋危险性鉴定表（并附照片）；确保不符合改造条件对象户得佐证材料齐全，放入扶贫档案备查；确保核查鉴定质量达标。六是全面落实政策扶贫加强民生保障。我镇为加快推进健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等惠民政策落地，2019年，我镇多次组织包村镇干部和结对帮扶责任人进村入户宣传扶贫政策，并积极帮助贫困户对接相关政策，全面落实健康扶贫政策，以贫困户签约家庭医生，发放健康扶贫特惠保险卡，对住宿中小学生发放教育扶贫政策资金。七是突出基础设施建设。我镇通过改善公共服务条件，加快农村基础设施建设，通过整合资金，争取上级扶贫政策等实施道路硬化、2017年易地扶贫搬迁集中安置点基础设施等改善公共服务条件和促进群众性生产生活条件的改善。八是认真开展专项整改行动和精准识别复核和督查工作。我镇组织帮扶责任人坚持问题导向，对数据清洗问题进行核实，严肃整改落实。围绕精准扶贫工作任务，对督查中存在的识别不精准、部分帮扶流于形式等问题，严格按照专项整改要求，认真组织人员进行排查整改，确保类似问题不再发生，并突出业务指导、督查考核，成立了常态化督查领导小组，健全监管奖惩机制，将脱贫攻坚纳入镇村干部年度考核、目标绩效管理考核和效能考核任务中，精准对接上级要求。九是突出抓好村级集体经济发展。通过村集体土地和山林的租赁等资源入股合作社，投入油茶产业开发等项目，增加了村集体经济和实力。

三、持续发力，强化社会综合治理。一是深入开展扫黑除恶。成立了 "扫黑除恶"专项斗争工作领导小组，制定了相关制度文件，召开了18次工作会议，开展了主题党日活动，组织了扫黑除恶专项斗争应知应会知识考试,签订了《灵官镇普通党员积极参与扫黑除恶承诺书》、《单位无漏报瞒报涉黑涉恶问题线索承诺书》和《个人无漏报瞒报涉黑涉恶问题线索承诺书》。积极开展各种宣传活动，先后发放了17000份《灵官镇关于扫黑除恶专项斗争致人民群众的公开信》等宣传资料，发放2800余份线索举报奖励办法宣传页，在主要路口、村部、学校、卫生院等人群密集区均张贴了900余张不干胶标语及悬挂了横幅140余条，在全镇主要道路两侧油漆印刷扫黑除恶桥梁标语及制作永久宣传画及广告牌共30于块，利用宣传车及村村响每月定期播放扫黑除恶专项斗争内容音频，有电子显示屏的单位要求滚动播放宣传内容，每个村（社区）制作一块宣传牌，一个举报信箱，主要院落都要求有宣传标语，镇政府及镇属单位设立举报信箱，群众对扫黑除恶的知晓率大幅度提高。在各村（社区）及镇政府设置扫黑除恶举报信箱，全年上报线索9条，其中3月份2条，6月份7条，经过核查专班核查，均无涉黑涉恶情节，都是民事纠纷，明确由联村干部组织，村干部及相关部门参与，积极化解调处。上半年我镇共收到上级移送的扫黑除恶问题线索核查件两件，目前均已核查，无涉黑涉恶问题。上半年我镇共发生各类刑事案件17起，破获9起，共抓获违法嫌疑人40人(包含强戒5人)，刑事拘留犯罪嫌疑人11人，办理行政案件14起，行政拘留违法嫌疑人17人，强制隔离戒毒5人，移送起诉9起，有力地震慑犯罪分子的嚣张气焰，净化了社会风气，为辖区的群众提供了良好的安全保障。二是及时化解信访矛盾。上半年受理信访件30起，领导批示件4起，均已按时办结。"三无"创建工作我镇已成立了领导小组，制定了实施方案，目前创建工作正有序开展；实施"党建+信访"模式，跳出信访抓信访，通过抓基层、强基础、建机制，汇聚起了上下一心、干群同心，共保稳定、共谋发展的强大合力，有效预防和减少信访问题产生，实现了信访形势持续好转；进一步加强信访法治宣传，正确引导群众依法表达合理诉求，认真组织开展依法了信访法治宣传活动，提高了广大群众依法信访观念和理性维权意识。三是强化开展禁毒工作。我镇制定了外流贩毒整治工作方案，成立了整治工作领导小组。上半年共发放宣传资料4000份、禁毒宣传折3500份、其他各类资料2000份，展出禁毒宣传展板6块，宣传标语200余条，宣传横幅30条，宣传栏宣传牌活动取得了较好实效。今年我镇多次组织相关部门和人员认真走访辖区可疑地区，全面澄清全镇吸毒人员、涉毒重症人员、支边云南人员、在云南及广东务工经商人员底数，逐一摸排核查外流涉毒前科人员信息，深入排查外流贩毒重点嫌疑人员。对辖区涉毒人员家庭进行走访帮扶，对辖区涉毒家庭实行特殊管理。对全镇吸毒人员及社区戒毒、康复人员逐步完善建立档案，按照属地管理原则明确责任包保。形成禁毒工作人人参与、大家齐心协力共同打赢禁毒攻坚战的良好局面。四是发挥驻村辅警作用。我镇14个村（社区）辅警已全部配备到位，正常上班执勤，驻村辅警均安排了专门的办公室及办公桌椅。其次是驻村辅警发挥作用明显，特别是今年上半年我镇辅警龙泽南、龙林峰、王慕帮助群众找回耕牛一头，挽回群众经济损失一万余元及辅警唐国彬及龙林风见义勇为两件事在群众中反响很好，群众对我们辅警发挥的作用就进行了充分的肯定和支持。五是积极化解矛盾纠纷。维护群众合法权益，以"四议两公开"工作法的深入推进为主要载体，解决好群众民主权利保障问题。落实社会稳定风险评估制度，对涉及群众切身利益的重要事项必须严格进行社会稳定风险评估，做到应评尽评，切实从源头上预防和减少群众利益损失。及时受理解决群众诉求，畅通群众诉求表达渠道，将信访纳入法治化轨道，加强初信初访化解工作，落实领导干部接访、包案制度，做好特定利益群体问题化解、政策解释和教育工作，让群众感到不公时有地方说理、有地方评理、有地方处理。今年以来，我镇的矛盾纠纷主要集中在民事纠纷、环保、民政救助等领域，全年共化解矛盾纠纷50余起。六是开展平安创建工作。上半年，我镇加大平安创建力度，不断推进我镇平安创建和综合治理工作向更高层次、更高水平发展。成立了平安创建工作领导小组，镇党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作。在全镇范围内持续营造平安建设浓厚氛围，巩固并加强创建效果。将平安创建与当前开展的扫黑除恶及信访维稳等工作有机结合，打击违法犯罪，化解矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境。强化了社会治安网络建设，重新组建镇村治安巡逻队，加大巡逻力度。继续开展"平安村（社区）"、"平安家庭"、"平安校园"等平安创建活动。

四、强化保障，全面落实社会保障。一是镇党委、镇政府高度重视。年初，镇政府召开会议，把政务服务中心管理纳入政府工作的重要工作，一方面强调服务的现实意义和为民办实事的好处，另一方面在工作经费和待遇上重点倾斜，确保服务质量进一步提高，确保群众高兴来，满意去。灵官镇政务服务中心管理人员5名，窗口人员7名。中心安装了办公电话，购置了办公必备的桌椅、空调、电脑、文件柜、饮水机及若干办公小件。为方便群众，在待办区和休息室还准备了椅子。现在，按照县委、县政府及县行政服务中心要求并结合本镇实际情况，中心共设置了计生、民政、残联、劳动保障、农技、国土、城建等7个窗口，办理事项42项。同时，为了扩容办事窗口，中心还做好了预留位置，为将要进入中心的部门和单位做了相应的准备。二是深化政府职能转变。镇现有的对外服务部门有计生、民政、残联、劳动保障、农技、国土、城建等7个，在服务中心成立后，七大部门在中心均设置服务窗口，所有服务项目全部纳入窗口服务，在中心就能找到服务，就能完成服务。三是提高政府行政效能。全镇各大服务部门原来分散在政府大楼各个楼层，办公室零散，工作人员受业务和驻村工作影响很多时候不能坐班办事，现在一个中心，多个窗口，实现了办公地点集中，办公人员集中，办事速度显著加快。今年，服务窗口共接受咨询1450次，办理事件5300件。四是方便人民群众。通过今年的服务，现在全镇的群众都知道到政府办事就在服务中心，其他什么地方都不找，群众办事大大节约了路程，节约了时间。五是强化制度建设。服务中心致力于具有长效性的管理制度建设。目前中心制订并完善了"首问责任制、重大投资项目代办制、限时办结制、责任追究制"及"工作人员服务行为规范、工作守则"等，做到了以制度管人，按制度办事，中心管理井然有序。六是提高服务质量。服务中心以"为人民服务"为宗旨，达到"便民"就是服务中心的灵魂所在。今年服务中心全体干部在服务方式方法上苦下功夫。在大厅内悬挂意见箱，接受群众监督，切实改变和提高服务质量。在大厅内修建休息室，方便群众休息。悬挂吊牌、放置工作人员座位牌及彩印办事项目和办事程序，公开办事窗口、办事人员、办事项目及过程，让群众问得到，找得着。工作人员持证上岗，穿着整洁、打扮得体、坐姿规范，说话文明、语言亲切、服务耐心，尊重办事群众，恪守工作信誉，使群众感受到和蔼亲切。五是严格教育工作人员，工作人员不得对群众"吃、拿、卡、要"，确保一只廉洁奉公的队伍。

五、突出重点，全面强化整治监管。一是领导高度重视。坚持"一把手、抓到底"的安全工作机制，坚持党委书记负总责、镇长亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓，社会各界共同抓的安全生产格局，建立健全了安全生产管理机构。坚持按季度召开安全生产工作例会，认真总结上季度工作，安排布置本季度安全工作，研究解决安全生产工作中存在的问题。镇党政主要领导带队检查安全生产工作，亲自参与排查安全隐患、发现问题及时整改。镇党委、镇政府做到逢会必讲安全生产工作。二是完善制度方案。为严格履行"一岗双责"制度，使安全生产责任落实到各分管领导和各村组，责任到人，形成齐抓共管横向到边、纵向到底的局面，签订了2020年安全生产目标责任书。根据我镇实际情况，编制完善了《灵官镇安全生产责任制度》、《灵官镇安全生产值班制度》、《灵官镇安全生产目标管理制度》、《灵官镇安全生产事故隐患排查整改制度》、《灵官镇安全生产事故应急救援预案》、《灵官镇食品安全突发事件应急预案》、《灵官镇春节及全国两会期间安全生产大检查实施方案》、《灵官镇五一期间安全专项大检查实施方案》等系列工作制度、方案。做到事前有准备，遇事不混乱，处置按步骤。三是强化安全培训。累计印发《地质灾害防治知识》、《山洪灾害防御常识》等宣传资料1000余份，发放《农村道路交通安全行为规范宣传资料》1500余份、食品安全宣传资料600余份，分发森林防火宣传资料300余份。镇安委会组织全镇干部、镇安委会成员单位负责人、企业负责人每季度一次的安全教育培训。督促本辖区的采石场、陶粒厂、加油站等企业主及时组织本单位员工参加市、县的安全培训。督促学校、卫生院开展安全教育、培训。四是扎实开展"安全生产月"活动。镇党委、镇政府成立了灵官镇安全生产月活动领导机构，制定了活动实施方案。一方面，以贯彻实施《安全生产法》为重点，通过开培训会、设咨询点、开展安全知识竞赛、散发资料、张贴标语等多种形式，在全镇进行了广泛宣传，强化了全民安全生产意识。另一方面，进一步组织开展采石场、加油站、道路交通、食品安全、地质灾害等方面的检查，全面铺网，不留死角。五是开展专项整治行动。狠抓了春节、两会、五一等时段安全大检查，开展了烟花爆竹专项整治活动、防汛和地质灾害排查整治活动、道路交通安全整治活动和校园及周边环境整治活动、食品安全检查等活动。六是全面监管烟花爆竹安全。上半年灵官镇安监站积极加强与派出所、城建站、工商食药监等部门的配合，对辖区内的正规烟花爆竹零售点进行每月一次检查，及时排除安全隐患；积极开展打击非法销售、运输烟花爆竹的行为，重点检查烟花爆竹流向、存放是否超量和产品堆放是否规范等内容，严防各类烟花爆竹事故发生。上半年，共查处非法销售烟花爆竹行为3起，非法烟花120余箱，爆竹200余饼，总价值约为3万余元。 七是整治道路交通安全。灵官镇政府与各村（居）签订了《道路交通安全整治责任书》。并联合县交警队、灵官镇派出所上路检查，重点查处货车、客车、小汽车、两轮、三轮摩托车无证驾驶、酒驾醉驾、疲劳驾驶、超重超载、不系安全带、不戴头盔等行为，清理了车辆的乱停乱放，对重点路段的路况、安全隐患、车辆进行了检查。上半年，共检查车辆150余辆，纠正、处理违章操作车辆40余辆。八是预防地质灾害。灵官镇严格按照上级要求，完善了2020年各项地灾和山洪防御预案，并建立了工作领导小组，落实主体责任。在汛期来临及期间，我镇组织人员对全镇6个地质灾害隐患点进行了全面摸排，对发现的隐患及时整改并上报，建立专门台账。在汛前全覆盖发放地质灾害防治宣传资料，提高群众安全意识，增强群众遇灾自救能力。九是保障建筑施工安全。灵官镇目前仅有一处在建工程，就是灵官镇新建农贸市场。我镇严格履行监管职责，每周安排人员到施工现场进行施工安全检查，并要求业主单位做好工地隔离防护措施，并安排专人每日到工地进行动态巡查，建立巡查台账。十是保障森林防火安全。在清明节、农贸时节及防火警戒期间，灵官镇组织林业站全体干部职工及村组干部对辖区内重点地段展开拉网式隐患排查。在加大森林防火宣传的基础上，加强对焚烧秸秆、违规用火现象的处理力度，以增强教育、警示作用。十一是保障校园及周边环境安全。灵官镇要求学校与每位学生家长签订道路交通安全责任书，每月对学生进行一次安全培训，用"思想认识到位、安全教育到位、管理到位、督查到位、整改措施到位"五个到位加强学校安全保卫工作。我镇严格履行监管责任，开展学校安全大检查。目前，开展安全检查8次。十二是保障工贸企业、非煤矿山及危险化学品安全。灵官镇境内目前有2家陶粒生产企业、2家采石场及3家加油站。灵官镇实行党政领导包联制度，每月对所联系企业开展一次安全生产检查。督促指导企业检查到位、培训到位，尽快提高安全管理水平，上半年，共开展安全检查22次。十三是保障食品安全。灵官镇重点加大对学校食堂，灵官农贸市场、大同农贸市场，农村家宴及集体用餐，食品经营场所等关键领域开展定期或不定期的常检和抽检力度。在春节、五一节假日期间，开展食品安全专项整治，以确保食品安全，有效预防食品安全事件。十四是保障消防安全。镇党委、镇政府狠抓农村消防工作的建设，始终坚持"预防为主，防治结合"的方针，加强对学校、采石场、加油站点、液化气供应点、烟花爆竹销售点等场所进行专项整治排查，每逢节假日，特别是 "元旦"、春节、"五一"等重要节日活动，由分管领导带队，组织工商、公安、林业、卫生等有关部门进行专项排查，对一些隐患较大的地方，及时提出整改，并要求定期整改，使各项安全隐患消除在萌芽状态。

六、发展产业，乡村振兴初显成效。一是养殖业在困难中发展。今年由于新冠疫情影响，全镇上半年牲猪存栏1325头，比去年同时存栏减少8000多头，山羊3283头，家禽197410羽。全年口蹄疫、猪瘟、兰耳病分别免疫牲猪26382头。山羊口蹄疫、山羊小反刍兽分别免疫5170头。禽流感注射212450羽，新城疫186900羽。全镇上半年共出栏生猪13800多头，出栏肉羊3237头，出笼家禽153900羽，起水水产品835吨，实现养殖业产值2.62亿元。二是农业发展有成效，成立了"大棚房"专项清理整治行动领导小组，设立"大棚房"举报电话。对全镇进行全覆盖式大排查，共排查问题图斑368个。拆除了大河山村天然氧吧农庄工棚313平方，复垦土地1.4亩，消除了违法状态确保了耕地保护的"红线"。傅家町村、永寿村、大同市村共完成双季稻示范面积500余亩。大力推广了泰优390、隆两优1377、晶两优1125、美香占2号等优质稻，完成生产面积10000余亩。结合县局"优质稻+油菜"的工作要求，布点600亩的稻油高产示范区，目前已完成油菜的栽插工作。开展农产品质量安全监测工作，共监测样品612个，张贴禁限用农药清单500余份，检查销售点24家。2019年共打卡发放各类补贴资金3863819.75元（耕地保单1765258.9元，耕地保双1188367.75元，稻谷补贴910193.1元）。全年培育种粮大户98户，通过技术培训，实地指导技术咨询等方式，帮助解决农民在生产管理过程中遇到的困难。三、油茶产业发展迅速，结合我镇实情，大力发展油茶产业，全镇油茶种植面积近两年新增5000多亩，油茶产业发展势头良好。四、烤烟产业进一步做大做强，上半年灵官种植烤烟2000多亩，占全县的三分之一多，烟叶产量、质量都为全镇第一，全镇烟农受益600多万元。五、乡村振兴示范点建设日新月异，目前，旱改水厕已完成500多户，新增环卫垃圾收集亭40多处，新装路灯90多盏，乡村公路硬化近4公里，对复兴塘全面进行了改造，蓄水、防洪功能全面加强，村民居住的环境得到了根本上的美化亮化。

回顾上半年的工作，灵官镇工作在县委、县政府的正确领导下，在全体工作人员的共同努力下，做了一些工作，但与上级的要求还存在一定的差距。主要存在以下问题：一是财政资源有限，离群众期盼的基础设施建设要求还有一定差距；二是执法能力和队伍有限，这些问题和不足，我们在今后的工作中将进一步向上级争取资源努力加以改进。

下半年工作计划

下半年，灵官镇将继续围绕实施乡村振兴战略这个主题，不忘初心，牢记使命，全面贯彻落实上级部门的各项部署，进一步按照镇党委提出的"党建工作常态化、农业产业现代化、扶贫工作精细化、集镇建设城镇化、生态环境优美化"发展思路，对标补短，加快农业和农村现代化步伐，调整农业产业结构，坚持实事求是的工作作风，打赢脱贫攻坚战，将灵官镇建设和谐、美丽、繁荣新城镇。灵官们将重点抓好以下工作：

一、强化党建责任，不断夯实党建基础。一是不断强化党建责任。履行"一岗双责"和党风廉政建设工作职责，全面贯彻从严治党，加强党的建设，全面落实党建责任，将基层党建与乡村振兴战略、脱贫攻坚相结合，健全村干部轮流值班制、考核评比制度、党建检查日常化等，结合主题党日、远程教育等认真组织支部党员继续深入学习贯彻党的十九大精神，实现基层党建工作常态化、规范化。二是全面落实党的组织生活制度。各党支部以深入学习贯彻党的十九大精神为主题，结合"三会一课"、积分管理、主题党日活动等内容，开展民主评议党员，对发现的问题，督促及时整改，强化了党员宗旨意识和服务意识，提高了党员队伍素质，强化担当意识，促进党员作用发挥。三是积极推进基层党支部"五化"建设。全面推进农村综合服务平台建设，大力加强集党务服务、村务服务、政务服务、社会服务于一体，线上线下相结合的村级综合服务平台便民服务功能的发挥，结合各党组织实际，开展示范创建，进行分类指导，对照标准，统筹协调推进党支部"五化"建设，进一步强化党员干部联系群众制度，推动服务群众工作常态化。进一步规范和加强村（社区）党组织和村级班子建设，健全村务监督委员会和村民议事会，强化主体责任，切实落实村干部包组责任制，提升村级班子的凝聚力、战斗力和号召力，发挥党组织、党员在农村经济发展中的领头雁作用，进一步促进农业增产、农民增收。四是扎实推进结对帮扶和整顿软弱涣散基层党组织。严格执行上级《驻村扶贫工作队管理办法》，切实加强精准扶贫驻村工作队队员的管理考核，进一步抓实驻村工作队和驻村帮扶工作。积极扶持贫困村基层干部带头创业和发展壮大村级集体经济，组织开展贫困地区干部和扶贫干部的专门培训以及贫困村党组织书记带头脱贫致富的专题培训，大力整顿软弱涣散党组织，加强对软弱涣散基层党组织傅家町村总支部的排查整顿，继续落实倒排联点制，通过重点抓，推动转化提高。把抓党建工作的成效作为村"两委"干部和村（社区）党（总）支部实绩考核的重要内容，进一步营造重视党建、加强党建的浓厚氛围。

镇党委将继续坚持以问题导向，坚持立行立改、标本兼治，把加强思想政治建设作为当前重要的政治任务，进一步贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；进一步树牢"四个意识"，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步压紧压实两个责任，层层传导压力，构建横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局；进一步推动全面从严治党向基层延伸，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题；进一步抓好作风建设，加大责任追究和典型案例通报曝光力度，推进作风建设常态化、长效化；进一步加强党委自身建设，严肃党的组织生活，用好批评和自我批评这个利器，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

二、深入开展扫黑除恶，加强社会综合治理。一是 "扫黑除恶"专项斗争。继续保持"严打"高压态势，严厉打击严重暴力犯罪，严重影响群众安全感的"两抢一盗"等多发性侵财犯罪。继续深入开展"扫黑除恶"斗争，统一执法思想，加大打击力度，建立健全工作机制，提高打击能力，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的统一，切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、宗教极端势力破坏活动，维护国家安全和社会稳定。扎实开展专项整治，深入开展城镇治安整治专项活动，深入开展"扫黄打非"、盗窃破坏"三电"设施的专项整治，深入开展邪教组织及个人开展各种非法活动的专项整治，建立长效工作机制，进一步健全社会治安综合治理整体联动防控体系，把社会治安整体联动防控体系建设纳入建设规划。进一步强化社会治安义务巡逻队伍建设，并探索建立义务巡逻日常化、常态化、长效化的工作机制。二是加强"平安创建"工作及基础建设。深入基层平安创建活动，以平安村（社区）创建为重点，家庭达到新一轮平安创建标准。切实加强综治机构建设。加强综治机构自身建设，充实力量，健全制度。调查研究，明察暗访，发现新情况，解决新问题，狠抓各项综治措施的落实。大力推进综治工作中心平台建设。在有条件的村（社区）要健全综治办或综治工作站，有效整合信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作资源和力量，充分发挥其在维护稳定、社会治安社会管理中的作用。三是开展"矛盾纠纷"排查与化解工作。加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设。进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步推进、完善、运用好矛盾纠纷工作措施。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和杜绝"民转刑"案件和群体性事件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。四是开展"全民禁毒"工作。以科学发展观为统领，以《禁毒法》等法律法规为依据，以实践科学发展观、构建和谐社会为指针，严格按照国家、省、市县禁毒委的总体要求，紧紧围绕"平安灵官"建设目标，不断完善禁毒工作和长效机制建设，综合治理毒品问题。镇禁毒部门要对本辖区内的娱乐场所、旅馆等娱乐服务行业进行学习培训禁毒知识和法律法规，并开展定期不定期的检查，严防毒品流入本辖区。认真排查外来涉毒人员。把宣传引导和预防教育作为重点来抓，把《禁毒法》纳入普法教育的重点内容，要以村(社区)为重点，以"青少年远离毒品行动"、"不让毒品进乡镇"、"不让毒品进村（社区）"、"不让毒品进我家"、"不让毒品进校园"等活动为载体，扎实推动《禁毒法》宣传"六进"活动。要在"6.3"虎门销烟纪念日至"6.26"国际禁毒日期间，集中开展大型主题宣传教育活动，掀起宣传高潮。五是开展"重点群体"管控工作。建立健全流动人口服务管理。建立健全村（居）流动人口服务管理、组织网络，全力做好返镇农民工的服务管理工作。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施，形成社会服务综合管理合力。加强重点人头，重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设，做到底数清，情况明；落实对违法犯罪人员及刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年、农村（社区）留守儿童、因灾孤残儿童、精神病患者等特殊群体的教育、管理和服务、救助等工作。加强安全监管工作。抓好企业安全的监管，保障企业的良性发展势头，做好学校周边治安综合治理工作，加强和改进交通安全、消防安全管理和交通运输，消除安全隐患。六是开展综治宣传工作。加强综治宣传工作，密切与政府各部门的协调配合，充分发挥宣传阵地作用。进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，营造良好的舆论氛围。开展社会治安综合治理调查研究，以加强和完善社会管理，建立健全农村（社区）社会稳定长效机制等为重点，着力研究新情况，解决新问题，指导和推动社会治安综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。七是开展"大走访"活动。采取集中走访和平时访民情相结合的走访方式，健全完善走访台账。开展科学有效的工作措施，严格执行走访考核奖惩制度，做到一月一访。科学合理安排每月走访户数，对发现的问题要严格按照相关程序予以解释、解决，做到月结月清，不使问题发酵恶化、群众积怨。保证各项惠民政策公平、公正、及时的落实，及时解决群众生产生活中出现的各种困难，真正做到政府各项工作亲民、便民、服务于民，让群众满意、政府放心、社会稳定。

三、调整产业布局，优化农业产业结构。一是加强农业扶持力度。高度重视农业产业结构调整工作，解放思想、转变观念，真正维护好、实现好、发展好广大农民的利益，增强财政支持"三农"力度，固本强基，重心下移，对新兴产业的发展继续实行以奖代补政策，积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，大力扶持农产品深加工企业、农业专合组织发展，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，引导促进农村产业融合，提高农业产业化水平。二是打造样板提高农业现代化水平。引导农民适应市场需求调整种养结构，增加示范片建设，运用现代农机进行播种和收割，适当增加经济作物种植面积。大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。三是优化农业产业结构。优化区域布局，积极发展多种形式农业适度规模经营，推进农业产业结构调整，推进油茶种植，形成一批家庭农场、特色生产村，巩固提升"茶、烟、菜、粮"等主导产业，鼓励发展特色产业，形成一批家庭农场、特色生产村，努力构建优质、高效、生态、安全的现代生态农业。四是推进"河长制"工作。实行"一长、三员"承担河长制工作机制，突出"样板河"工作重点，按照"全线治理、分段管理、责任到村、管护到人"的要求，开展综合治理，按照"水质净化、两岸绿化、堤岸亮化、巡河保洁常态化"的标准，全面开展村里河道保洁工作，把清江打造成河畅、水清、岸绿、景美的"样板河"。五是推进农田水利基础设施建设。下半年，不断整合涉农项目资金，推进中小河流整治、渠系改造、农田水利基本建设，深入实施安全饮水工程，提高综合生产能力。

四、增加民生投入，落实社会保障政策。一是全面落实社会保障。实行"阳光操作"，把好群众监督关，加大公示力度，增加透明度，严格做到镇政府、村委会二级审核，二榜公示，镇村低保工作加强动态管理，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降，实行动态管理下的应保尽保。完善救灾救济预案，开展对农村特困家庭的排查摸底工作，合理制定保障标准，妥善安排好困难群众的生产生活问题，解决好困难群众的大病救助和临时救济，临时救济与定期救助互相补充，做到了公平、公正、公开，真正做到为人民群众排忧解难。二是全面完成养老保险和医疗保险参保任务。抓好社会保险扩面征缴，切实做好低保、五保、医疗救助、优抚等工作，保证各项惠民政策落实和救助资金发放，全面完成城乡居民社会养老保险和医疗保险参保任务。三是加大民生投入，发展社会事业。加快中心小学新学生宿舍楼建设，优化教育资源，不断提升教育水平和质量。建成卫生院新住院综合楼，完善相关配套设施，进一步改善群众就医环境，不断改善交通基础设施。通过新建和完善基础设施，不断改善灵官镇水、电、路、讯，增加民生投入，解决一批群众关心的实际问题，不断提升群众幸福感。四是继续开展环境卫生综合整治。实行镇环境卫生整治办统筹，各村（社区）包干负责辖区内环境卫生综合整治工作，实行村干包组、保洁员包地段的工作责任制。镇整治办负责全镇整治工作的统筹安排和协调，各村书记负责本村各项工作的开展，并做好村干部分工，村干部负责自己责任区内的工作，监督保洁员开展工作；保洁员负责自己责任区的日常保洁工作。大家各负其责，各尽其职，确保了每项工作有人抓，每个区域有人管，实行入户评比、组竞赛的活动，对于本村每季度评选为"清洁"家庭，继续深入推进农村环境卫生综合整治工作在灵官镇扎根、推广，取得了显著成效。五是优化计生公卫管理服务。进一步提升全员人口信息平台数据质量，安排专人负责，认真核查出生，公卫协管、流动人口、产前筛查、免费孕前健康检查目标人群要全面不打折扣的完成上级分派的任务，做到药具免费发放到位，加强流动人口综合治理，继续抓好计划生育宣传教育，把宣传教育贯穿计划生育工作的始终，通过加强计生队伍建设，抓好计生服务，提高灵官镇计划生育工作整体水平。六是加强教学质量和优化教育环境。通过提升教师队伍建设，强化教师素质和教学质量，进一步加强教师职业道德教育，不断增强职业责任感和危机感，进一步规范常态课的管理工作，用好现有教学资源，夯实常规管理，抓好课堂教学质量增加教育基础投入，不断优化教育环境，做到"以人为本"，以师生健康发展、校园平安和谐为根本，打造名师工程、特色学校工程。

中共祁东县灵官镇委员会

 祁东县灵官镇人民政府

2020年6月19日

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