2025年上半年，在县委、县政府的正确领导下，灵官镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”的工作主线，以“产业提质、民生改善、治理增效”为奋斗目标，团结带领全镇广大干部群众，迎难而上、砥砺奋进，在全面推进乡村振兴的伟大征程中稳步前行，取得了阶段性的显著成效。现将2025年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、2025年上半年工作总结

（一）坚持党建引领、凝聚合力，自身建设更加过硬

1.精心谋划党建布局，夯实党建根基。着力夯实基层党建队伍，党委书记为党建工作第一责任人，各党组织负责人为党建工作直接责任人，联点和分管领导为党建指导员，层层分解工作任务、目标，制定《2025年灵官镇基层党建工作方案》，全镇各级党组织严格按照年初制定的工作计划，认真落实各项党建工作。镇党委结合“比学评促”，组织人员对全镇所有党组织的基层党建工作开展了督查，并及时督促指导做好整改工作，确保了全镇基层党建工作有序开展。

2.坚守理想信念阵地，筑牢意识堡垒。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和镇领导班子成员“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在镇党委会专题分析意识形态领域形势，学习意识形态及网络意识形态内容1次，紧扣党的最新政策法规、重点会议精神和各类指示批示要求，扎实开展党委理论学习中心组会议6次。完善全镇14个村（社区）新时代文明实践站功能，健全农家书屋、宣传栏等场所，组织开展了志愿服务活动1场次，打造凝心聚力的意识形态主阵地。

3.强化党员学习教育，筑牢思想防线。严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，全镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育4次，开展警示教育1场，覆盖党员干部3628人，围绕主题教育要求，召开民主生活会1次，查摆问题66项，制定整改措施66条。通过党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等活动，结合农村党员“冬春训”、比学评促、远程教育学习等多形式学习党的相关理论知识，推动理论学习常态化。

5.创新党员教育管理，提升服务效能。严格驻村帮扶管理，实行日打卡、月考勤制度，驻村工作队上半年考勤达标率100%，脱贫户走访率100%。建立流动党员动态台账，有效管理流动党员173名，走访慰问困难党员、老党员，实行送教上门制度，确保教育全覆盖。系统制定《祁东县灵官镇基本履职事项清单》115项、《祁东县灵官镇配合履职事项清单》113项、《祁东县灵官镇上级部门收回事项清单》157项，明确属地责任，全面激发队伍内生动力。

（二）坚持迈开步子，蹚出路子，乡村振兴更加强劲

1.完善监测体系，精准帮扶施策。夯实镇村主体责任，用好农户申报、干部排查、部门推送三种路径，对农户开展全覆盖集中排查和防返贫政策宣传，落实低保户拟纳入与监测户拟识别同步入户核实。截至2025年6月份，我镇共有建档立卡脱贫户660户1996人；监测户共计15户48人，其中边缘易致贫户3户10人，脱贫不稳定户6户14人，突发严重困难户6户24人，已消除风险13户44人，未消除风险2户4人。

2.探索经济模式，推进农业建设。今年上半年，双季稻早稻种植面积约8200亩，比上年度同比增加1900多亩。淀粉红薯种植达面积1400余亩。种植主体申报153户，耕地流转面积达19280余亩，流转率78.7%；稳定就业规模，规范公益性岗位。针对动态监测脱贫劳动力就业，上半年脱贫劳动力（含监测对象）在外务工就业509人。针对残疾脱贫劳动力、半劳动力、弱劳动力、不能外出就业人员等，托底安置公益性岗位，目前共安置22人。

3.整合资源资产，用好资金项目。年初紧紧围绕“建成一个项目、受益一方群众、巩固一批人口”的目标，从项目库中择优精准选择项目，严格项目的申报、审批程序。对纳入当年度实施的各类衔接资金项目开展实地核查，督促施工方按计划开工，同时严格按程序要求对实施项目名称、项目建设内容及规模、效益等内容在镇村实行公示，接受群众监督。2025年上半年拟入库项目共37个，累计投资766万元，其中财政拨付资金735万元，其它资金31万元。

（三）坚持廉洁执政，纵深发展，队伍建设更加自律

1.强化政治建设，压实主体责任。镇党委制定全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设工作计划，分解细化党风廉政建设各项工作任务，抓好两个责任贯通协同、一体落实，引导党员领导干部履行好“一岗双责”。健全党风廉政建设机制。每季度召开一次党风廉政建设专题工作会议，镇纪委定期向党委汇报党风廉政建设情况，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。

2.深化廉政教育，筑牢纪律底线。加强理论学习。把深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为当前重要政治任务，组织全镇党员干部开展专题学习6次，通过专题学习、村干部培训会等形式，推动中央八项规定精神入脑入心。坚持“逢会必提、逢会必讲”群腐整治工作，今年以来在各类会议上学习典型案例、强调纪律要求20余次，切实增强党员干部纪律意识和规矩意识。深化警示教育。将2024年查处的“离任村干部死亡后继续发放离任补助”典型案例纳入镇领导班子民主生活会对照检查内容，深入剖析问题根源，推动以案促改。通过各类会议通报群腐典型案例、开展家庭助廉等方式，持续释放“越往后越严”的强烈信号。

3.强化监督检查，提升治理效能。推进群腐整治，强化案件办理。镇纪委定期做好群腐举报案件的分析研判，充分发挥预警机制的作用，把纪律和规矩挺在前面，做到有访必接，有接必查、有查必回。2025年至今共立案2起，在办问题线索4个，持续强化“不敢腐”的氛围。有力震慑了腐败和作风问题的发生。聚焦民生实事，强化项目监督。将民生实事项目纳入监督重点，2025年推动落实为民办实事5件，其中“一镇街一实事”敬老院建设项目正在有序推进。该项目计划投资1043万元，用地面积3767.48平方米，新增床位58个，总容量约100人，目前项目已完成施工图设计，正在进行施工图审查。后续镇纪委将紧盯项目招投标、工程质量等关键环节，确保项目廉洁高效推进。

（四）坚持生态优先、绿色发展，城乡面貌更加靓丽

1.聚焦环境整治，共建美丽家园。深化村庄清洁行动。做好辖区公共区域日常保洁工作，重点对村部周边、居住集中区域部位环境卫生进行清扫保洁，组织镇村干部对240省道沿线开展了6次专项清洁行动，加强对常态化保洁考核，上半年组织人居环境整治专班开展了2次环境卫生专项督查。细化厕所革命工作。按照“因地制宜、经济适用、环保卫生”的原则，选择推广符合实际的改厕模式，加大摸排力度，尊重农户意愿，精准摸排改厕需求数，上半年计划实施改厕数20余户。优化住房安全保障工作。重点保障农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等农村低收入群体住房安全保障问题。

2.强化污染防治，守护绿水青山。巩固饮水安全保障。健全农村供水问题快速发现和响应机制，持续强化抗旱保供水工作，多渠道筹措工程建设资金，提升供水安全保障能力。上半年争取上级资金22余万元，新增应急水源地1处，傅家水库除险加固工程即将完工。增强执法巡查力度。联合镇行政综合执法大队定期对辖区企业大气、噪音等可能影响周边居民生活的事项进行巡查、对本镇饮用水源区域涉水污染源全面排查。完善管控区边界围挡、地块信息标识牌，禁止与本地块风险管控无关的人员进入。上半年共开展专项巡查13次，发现和接收群众反映环境风险问题4个，均及时化解处置到位。持续环保日常宣传。结合自媒体、微信群、走访入户等方式做好秸秆禁烧、饮用水源地保护等日常政策宣传保护工作，营造保护环境的良好氛围。上半年全镇共悬挂宣传横幅5条，张贴布告20余份，发放宣传单800余份，出动宣传车7次，提高了群众的环境保护意识。

3.深化生态保护，坚守耕地红线。严抓临时用地清理工作。上半年共完成新增耕地核查举证1批，共计6个图斑；报批7宗1260平方米农用地转建设用地，审批备案设施农业用地2宗，清理到期临时用地5宗。摸排出拟恢复耕地的地块22块，共计120亩。2024年的恢复耕地承诺耕种地块53亩进行耕种管护到位。抓实违规建房工作。每月开展重点巡和全面巡查，发现并移交农民建房违法线索6条，其他违法行为4宗，开展农村违法违规建住房大规模走访排查20次，深入排查农村住房1000余户，摸排出农村违规违法建住房问题40余个。

（五）坚持以民为本、为民解困，民生保障更加暖心

1.一是强化社会保障，兜底困难群体。落实低保、特困供养动态调整机制有序展开社会救助对象审查，顺利完成低保扩围增效、高龄提标扩围工作，低保、特困、高龄和孤儿养育津贴、残疾人“两项补贴”等惠及民生成效激增。2025年上半年新增低保4户6人，低边5户6人，现有农村低保458户692人。2025年上半年新增特困7人，现有特困212人，死亡退出10人，临时救助153人次。全镇将近有1300名残疾人，发放残补金71350元。新增计生奖扶70人，新增计生特扶3人，2024年发放特扶人群扶助金113760元，春节慰问金11200元。

2.优化公共服务，提升服务水平。推进镇卫生院标准化建设。加强基层医疗机构医疗服务管理，实施基本公共卫生服务项目。镇卫生院门诊量及住院人次稳步增长，2025年上半年全院总诊疗人次12528人,门诊诊疗人次12285人，住院诊疗人次:243人。截止6月底全院已完成全镇老年人健康体检2811人，体检率53.77%。高血压患者规范管理1932人，规范管理率76.1%。糖尿病患者规范管理596人，规范管理率73.95%。家庭医生签约6385人，全部随访到位。完善校园基础设施建设。2025年上半年以来，大同市中学新建教师公寓48套进入扫尾阶段，新建一个劳动实践基地，学生寝室阳台封闭，全校围墙加固，全面提升了我镇各中小学硬件建设。

3.深化社会事业，提升社会保障。认真开展创文保卫工作，加大健康教育和文明宣传，以实际行动为创文保卫贡献力量。努力做好各村（社区）文化宣传工作，重新整理各村（社区）农家书屋知识内容书籍，坚持入村指导乡村农家书屋的免费开放工作，同时组织村民成立广场舞队，以达到全民健身目的。丰富我镇干部职工的业余文化生活，促进干部之间的交流，积极推进“全民健身”活动，努力提高全镇干部职工的身体素质，2025年3月组织队伍参加县“明明悦色杯”气排球比赛活动，进一步活跃全镇干部职工的文化生活的气氛，塑造健康向上的精神风貌。

（六）坚持防范为先、规范管理，平安建设更加凸显

1.压实责任链条，守牢安全发展底线。上半年我镇分别在春节、清明前及临时交办工作时期，我镇应急办、镇执法大队联合镇派出所启动烟花爆竹“打非治违”行动，出动15人次，对烟花爆竹零售店、废弃仓库、养殖场等地方，巡查非法储存烟花爆竹，共发现问题2处，均现场整改，绷紧了安全生产这根弦。切实落实“五全一常态”工作要求，每月对一般企业、学校、幼儿园、“九小”场所等行业开展安全生产检查，发现重大隐患5处。结合“多合一”场所、“九小”场所、燃气安全、“两电”整治行动、安全生产翻身仗和安全生产治本攻坚三年行动等专项整治工作要求，我镇对全镇各行业领域安全生产和消防安全隐患进行了全面排摸和整治，有效预防和减少各类安全事故。

2.强化源头治理，筑牢社会稳定防火墙。积极推进反电诈工作。组织各村（社区）连同派出所定期对涉诈高危人员进行上门走访开展劝返活动，对已经回国的回流重点人员采取“五包一”进行严格动态管控，严防回流人员再次流向涉诈地区实施电信网络诈骗活动。今年上半年，已成功劝返2人回国；强力推进禁毒工作。扎实开展毒情大排查专项行动，全面落实社会面吸毒人员风险分类评估管控，加强社区戒毒（康复）人员管控工作。目前全镇在册吸毒人员178人，中风险吸毒人员11名、低风险吸毒人员154名，其中社区康复4人，社区戒毒1人，正在服刑中13人，社戒社康吸毒人员5人,我们以教育挽救为目的，对社区吸毒人员进行心理疏导，实行“一对一”帮扶帮教，社区戒毒（康复）执行率达到100%

3.稳控重点群体，夯实社会稳定压舱石。我镇始终坚持一信访事项一专班、一信访诉求一化解对策，针对老上访户等重点群体，成立“五包一”稳控小组，坚持重要时间节点每天与信访人电话联系，常态化开展劝导稳控，严密掌握重点人员行踪轨迹，紧盯婚恋矛盾、邻里纠纷、债务关系、征地拆迁、村级财务、惠民政策、土地产权等8个重点领域和精神障碍，刑满释放、缠访闹访、“六失一偏”等4类重点人员，组织包村干部、下沉干部、村干部开展实施滚动式和拉网式排查，半年来，共排查矛盾纠纷30余起，均已成功化解，同时开展校园周边环境整治行动20次，守护未成年人健康成长，抓牢抓实利剑护蕾。

二、存在的问题

（一）党建引领发挥不足。虽然在推动党建与中心工作融合方面做了一些努力，但在实际工作中，仍存在党建工作与中心工作“两张皮”的现象，没有真正实现同频共振、相互促进。

（二）产业支撑能力仍显薄弱。农村集体经济基础薄弱，产业发展项目缺乏支撑，农业产业效益和现代化水平低，新型农业经营主体实力弱，无深加工企业，村集体经济发展乏力，带动农民增收能力有限。

（三）基础设施短板亟需补齐。财政投入不足，通行条件滞后，基础设施和公共服务设施薄弱是短板。农业生产条件差，人居环境改善需加强，交通和水利设施难以适应发展需要。

（三）风险防范化解压力增大。 安全生产基础仍需加固，道路交通、防汛抗旱、地质灾害、消防等领域风险隐患不容忽视。基层社会治理面临新情况新问题，矛盾纠纷多元化、复杂化趋势明显，维护社会和谐稳定任务艰巨。

三、2025年下半年工作计划

2025年下半年，我镇将紧紧围绕“稳中求进、实干争先”的总基调，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动乡村振兴全面落地见效，着力破解发展难题，切实回应群众期盼，全力以赴抓好以下工作:

（一）聚焦党的建设，增强发展后劲。全面落实基层党建工作责任制，切实加强基层组织建设，突出抓好领导班子建设、民主集中制建设、干部教育管理、基层组织建设等工作，不断加强和改进“第一议题”、党委理论学习中心组学习，大力开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，加强重点领域课题调研。加强镇村干部意识形态和政治思想教育，进一步强化群众宣传、网络监管、舆情信息等工作，着力提高舆论引导能力。

（二）聚焦乡村振兴，激活发展引擎。扛牢粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地面积、粮食产量只增不减。抢抓2025年高标准农田建设契机，补齐现代化农业发展短板。普及推广翻耕机、插秧机、植保无人机等农业机械及新技术应用，提高农作物耕种收综合机械化率，确保粮食产量稳中有增。坚决守好返贫底线，全面摸清掌握脱贫人口和“三类监测对象”收入短板弱项，严格落实帮扶政策。

（三）聚焦民生事业，增进民生福祉。健全完善社会救助体系，全面落实各项社会救助政策，提高主动发现能力，持续做好困难群体动态监测和救助帮扶。加强失能老人、留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等弱势群体关爱服务和福利保障，加大妇女儿童合法权益保障力度。加快补齐农村道路、污水治理等基础设施短板，建立健全农村人居环境整治长效机制，常态化开展村庄清洁行动，继续加强“最美庭院”“最美村庄”创建，加快推进“和美乡村”建设全面提升乡村面貌。

（四）聚焦安全生产，建设平安乡镇。严格落实安全生产主体责任，细化实化各项安全防范措施，紧盯道路交通、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治、食品安全等重点领域，深入开展隐患排查整治。常态化开展灾情预防和应急避险演练，完善突发公共事件处置机制，提升应急响应能力，筑牢安全防线，为经济社会发展营造稳定环境。

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