全面发展  力促和谐  

—马杜桥乡2014年度工作总结  

中共马杜桥乡委员会  马杜桥乡人民政府  

2014 年12月24日

2014年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的收官之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键之年。在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大精神为指导，狠抓干部管理和干部作风转变，深入开展党的群众教育实践活动，以经济建设为中心，按照“突出龙头、打牢基础、狠抓落实、争先创优、全面发展”的工作思路，实现了经济快速发展、社会稳定和谐的目标。  

一、经济得到快速发展  

今年以来，我乡牢牢把握发展主题，大力深化农业结构调整，突出抓好农业、道路、两院改扩建等重点工程建设,全乡经济和各项社会事业取得了持续、健康、快速发展的良好势头。今年1—12月份，完成国内生产总值1.3亿元，同比增长10%；工业总产值1亿元，同比增长10%；农业总产值3200万元，同比增长10%；国税完成100万元，占任务100%；地税完成11.16万元，占任务116%；全社会固定资产投入5000万元，并逐年增长；农民人均纯收入达到2480元，同比增长9%。  

工业企业。以铁矿企业为依托，加快工业化进程。乡主要领导分别联系相关铁矿，各企业都有党政领导直接联系、处理相关矛盾；出台一系列优惠措施，优化服务，严禁单位部门不作为、乱作为，从重打击阻碍企业正常发展行为；配强分管领导，认真配置铁矿村、周边村的包村乡干部，做到思想统一，和谐发展；深入调研铁矿发展与环境、民生的共赢问题，不断优化发展环境，切实维护群众利益，及早排解矛盾隐患，认真、慎重、迅速、公正处理好相关矛盾；积极招商引资，帮助企业融资贷款，帮助办理好相关生产证件，鼓励企业技术革新，给予有益的管理建议。在乡党委政府的大力支持下，企业信心倍增，顺达共投入5000万元用于技改扩能，购置高科技机械设备。奇源公司投入8000万元，研发新的工艺流程。青石板前期准备工作完成，一期工程启动。一年来，铁矿企业生产铁精粉8万吨，创造税收近千万元，并带动相关企业发展壮大。  

农业经济。一、努力提高种粮效益。我乡创建了320亩以上的“双季稻示范长廊”，七星、回龙、石桥、光明四村成为长廊的典范。以此基础全面扩种双季稻，精心引进优良品种，发展特色农业，大力扶持种粮大户，发挥示范效应，积极提供种植、病虫害技术指导和优良服务，及时发放好国家惠农资金，创建特色种植示范片，推动专业合作，提高群众种粮积极性，全乡20个行政村无任何耕地抛荒。二、大力扶持畜牧养殖。乡政府积极为养殖户服好务，鼓励大规模养殖，帮助农户争取资金，给予政策扶持和技术支撑，动物防疫率达100%，对养殖大户全过程指导，极大提高养殖户积极性，全年新增300头规模养羊专业户3户，养猪1000头以上专业户3户。三、促进山林经济发展。全乡20个村每个村不少于300亩的荒山造林，其中乐园村达1200亩。今年全乡新造林6000亩，以土地流转为契机，加强与造林企业合作，在农户自愿基础上，在小山、司公、潜龙、高峰、老屋、两头、延甲种植新品油茶一万余亩以上，现已土地平整，近6000余亩荒山已与相关企业签订了承包合同，阶段性施工正在进行。同时，在回水、桥头、淡家三村已垦复老油茶林达300余亩。四、特色种植。引进优良品种，保持全乡红薯这一优势产业，红薯种植面积达5800余亩，其中小山村红薯种植达800亩以上，形式很好。全乡黄花菜产地主要分布在回水、淡家、桥头、七星、石桥、延甲、两头等几个村，面积在1000亩以上，生产程序规范，无药制现象。现已在回水、淡家两村建成两个黄花菜基地。同时，在白源村引进了龙脑樟种植，预计达1000亩，现已在村一组、三组签订300余亩合同。在罗江、乐园、老屋等村种植枣树面积达300亩以上。  

二、各项工作稳步推进  

财政税收。县分配我乡地税为10万元，国税为100万元。结合县委经济工作会议精神，乡镇转变角色承担了财税协税护税部门。我乡积极配合税务部门，采取勤找税源，多方沟通，依章办事的方法强化税收征管，上半年6月中旬地税入库5.6万元、国税入库100万元，提前112%完成地税全年任务，提前100%完成国税全年任务，全年累计地税入库10万元，国税累计入库100万元。严控招接待费用和各项支出，全年本级财政收入达350万元。  

计划生育工作。全乡已婚育龄妇女3088人，期内采取各种节育措施2685人，符合政策生育率为86.95%。全年共完成“四术”239例，三查到位率为98%，，人口出生率为12.62‰，总出生性别比为100：126，流动人口登记率、办证率、签订合同率均为100%，确保人口控制目标的实现。全年顺利通过市县检查验收并名列前茅。充分发挥村计生协会的作用，实现村为主达95%以上，落实好计生奖扶政策，强化宣传与利益导向引导，扎实推行依法行政，认真查处非法胎儿性别鉴定，深入计生家庭排解生活生产难题，全年组织育龄妇女健康检查活动3次，发放各类婴幼儿早期教育资料800余份，有力增强了人口素质。  

基层党建工作。在乡党委、政府的正确领导下，充分发挥好“一技之长”的带头作用，团结带领班子成员坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，坚持“村为主、乡负责、县统筹”要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结合“三位一体”联村活动，狠抓党的思想、组织、作风和制度建设，坚持常规工作抓规范，扎实推进党建工作。一是理顺村党、工、团等方面的关系，做到分工明确，责任到人，互相协调，确保党建工作有序开展。二是健全村党支部的协调组织结构，建立了党员责任区，每位党员联系1-2个特困村民。三是按照“高质量、慎发展”要求为党组注入新鲜血液。今年全乡新发展党员10名，其中女性党员1名，35岁以下的年轻党员4名。四是健全党员学习教育的长效机制。在制度建设上始终坚持“三会一课”制度，按时召开总支委员会、总支委员大会和各党支部组织生活会，每月至少举行一次党课讲座。五是坚持民主评议党员制度，每年对党员的表现情况进行一次民主评议，并召开支委、群众座谈会，保证民主评议党员活动取得实效。  

民生事业。全年发放各类民政资金260万元，及时做好了困难群众的救济工作，抓好了享受最低生活保障金的720户776人的资金发放工作，抓好军人优抚优待和残疾人办证工作，加强了对全乡40名五保老人集中供养和护理工作。全乡城乡居民养老保险参保人数8157人，参保率80%，农村合作医疗参合人数14782人，参合率达92%以上。做好了农村环境综合治理工作，确保工作常态化，乡村面貌全面改善。切实推进再就业工作，全年共组织技术培训1800余人次，帮助企业牵线搭桥，使农村劳动力实现多渠道就业。组织文化下乡15次，电影下乡130场次，整合教育资源，严格保学控流，教学质量与水平稳步提高提升；推行乡村卫生服务一体化，完善乡村标准化卫生室建设。  

惠民工程。一是 解决“出行难”。S218线改建工程顺利推进，载客线路车开通。公路全线改建工程正按计划在正常推进，征地拆迁户都得到了合理补偿和安置，七星岭隧道挖掘顺利，沿线部分重点路段已经拓宽覆土平整，全乡交通条件大为改观。二是解决“通讯难”。近两年，乡政府积极向相关部门争取，今年兴建1座移动信号塔，手机信号覆盖全乡85%的地区。电信值班正常，线路故障随叫随到，随时解决，确保固定电话和网络用户随时畅通。三是解决“办证难”。乡政府积极争取，在我乡成立了身份证办理点，实现了群众在当地办证的愿望。四是解决“安居难”。我乡在桥头村、庙冲村建立两个困难群众安居工程示范点，每个点能安置15户困难群众，现已征土地，准备建设。在白源村建了一个五保户集中安置点，集中安置该村4个五保户，该安置点已经完工，并交付使用。争取160余万元，为中心校改建宿舍楼。五是解决“取款难”，邮政储蓄点落户。经过多年不断向上级部门汇报申请，邮政储蓄已在马杜桥开设代办点，安排专人值班，并给出村民办卡手续费、卡片年费全部免费的优惠。六是解决“用电难”，农网改造有序推进。2014年通过努力，农网改造县长办公会在马杜桥乡召开，2014年马杜桥乡有3个村纳入农网改造计划，目前已完成2个村，预计通过两年时间全面完成农网改造计划，彻底解决群众反映的“用电难”。  

一年来，全乡克服自然条件差、基础薄弱、经济落后等各种不利因素，充分发挥资源优势，创新工作思路，转变发展观念，使人员思想统一，能力得到加强，面貌得到改观，人大、政协、宣传、武装、妇联、团委、老龄、科协、残联、统计、国土等各项工作均有建树，通过一年的工作，全乡凝聚了人力，进一步深化了认识，实践中肯定了方向，来年将继续以发展、稳定为中心，以科学发展观为指导，狠抓工作落实，力推责任下沉，实现又好又快大发展。  

三、基础设施全面加强  

今年是我乡近几年来争取项目最多、农业项目投入最大的一年，也是基础设施建设投资最多的一年。各项工程的实施，极大的改善了群众的生产生活条件。  

2014年以来，乡全面加强环境卫生综合治理，加大力度狠抓到户，从村转移支付中扣除8000-10000元作为专项资金用于该项工作，各组以组或自然院落为单位新建相应的垃圾处理池，并安排经费和专人负责清理。通过每月定期和不定期检查相结合为督导，加大奖惩力度，彻底改变脏、乱局面。现投入20万元建大型垃圾掩埋场1个，修建垃圾池100余个，为村购买垃圾桶120个、垃圾斗车60辆；完成自来水工程1个村，省级国土项目立项4个村，其中乐园联村验收工程投入资金近200万元用于解决乐园、淡家等村群众验收难问题。光明村及政府所在地饮水工程投入资金200余万元，于2015年3月完成验收；完成山平塘清淤2-3座，水渠整修2-3公里，石桥村农村五小水利建设整修三塘五口，投入资金31万元，现已进入施工收尾阶段。建桥梁2座，修江堰14处，改水改厕112处，水库加固除险3处。完成通畅、通达、通组公路11.8公里，实现全乡村级公路全部硬化；新建农村体育场所1处，维修了八一、中心小学校舍，投资200万元新拉设有线电视线路548户，投入30多万元改建公路危桥1座，投入15万元对乡机关及敬老院进行修缮，高标准修建了下水道；在桥头村、庙冲村建立两个困难群众安居工程示范点，每个点能安置15户困难群众，现已征土地，准备建设。在白源村建了一个五保户集中安置点，集中安置该村4个五保户，该安置点已经完工，并交付使用。争取160余万元，为中心校改建宿舍楼；卫生院改貌工程。计划总投资118万元，新建业务用房608平方米，装修改造门诊楼及病房1600平方米，新上部分医疗设备。目前，该工程正在紧张施工中，预计12月底完工。      

四、社会大局和谐稳定  

马杜桥乡多措并举打造持续发展、和谐稳定社会。通过转变干部作风、加强服务群众、提升公信力、增强能力素质、扩大民众政治参与、广泛民主建设、确保群众利益等一系列施政方针促进社会稳定。今年全面构建社会综合治理乡、村一体化，持续提升社会综合治理质量，乡划拨5万元专项经费用于社会综合治理；将乡综治办、公益性巡逻员、正式警力、乡司法所人员、村调解员、义务巡逻员、乡村党员干部等维稳力量统一整合，实行定期巡逻和专线巡逻；严格实行安全生产各项制度，建立健全安全生产台帐，实行安全生产大排查、日检查，仔细摸排安全生产隐患，严格校车、食品、药品安全监管，杜绝安全事故；认真排查各类违法犯罪线索和不稳定因素，组织专项行动打击违法犯罪分子，深入开展大走访活动，认真组织法规政策公开讲座，引导公民积极参与，警示教育与帮教帮扶相结合；乡强化“四个中心”阵地建设，坚持信访领导带班、限时落实制；分片分村分责到人，全面排解各类矛盾隐患，重点厂矿乡主要领导定期公开办公化解矛盾。一年来，全乡走访4856户，帮扶资金5万元，解决群众实际困难125起；治安拘留7人，刑事拘留3人，破获毒品案件2起；下乡入户联系基层群众制度常态化，全年化解各类矛盾296起。  

今年来，全乡无赴市上省上访事件发生，无重特大刑事案件，群众合理诉求得到及时解决，社会大局保持全面稳定。  

2015年工作思路  

以党的十八大会议精神为指导，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以发展壮大乡域经济，实现富民强乡为目标，以改善民生，促进社会和谐为重点，强力推进招商引资、项目建设和生态高效农业三大任务，继续加强和改进党的建设，转变作风，完善机制，努力创造新优势，确保地区生产总值增长10%以上、全社会固定资产投资增长20%、招商引资增长15%、财政预算收入增长20%、农民人均纯收入增长7%，实现经济和各项社会事业发展新突破。  

1、突出抓好重点工程建设。重点抓好农业综合开发项目，吸取和借鉴一期农业综合开发项目的经验和做法，提前入手，争取主动。同时，积极采取措施，尽快完成敬老院、卫生院改貌工程，完成学生公寓新建工程。      

2、进一步加大招商引资的力度。目前，已到落实招商引资任务的关键时期，我们将积极加强与在谈项目方的联系和协作，帮助办理所需各类手续，力争早签合同，尽快开工。  

3.因地制宜，充分发挥山林优势突出产业。一是以山林流转为契机，加快荒山绿化，将部分荒山开发为油茶和经济林，争取2015年油茶达到1.5万亩，经济林达到2000亩以上。二是引进养殖大户进行原生态化养殖，打造成特产推出马杜桥，形成土特产产业。三是科学规划引进生态休闲农庄，打造成“一庄一景，一路一景”特色，吸引县城消费休闲。

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