关于做好村（社区）"两委"换届后续工作的提示（七）

各乡镇（街道、管理处）党（工）委：

根据市换届办通知要求，为做好村（社区）"两委"换届选举后续工作，确保换届选举工作圆满完成，现就有关工作提示如下：

一、做好村（社区）党总支下辖支部换届

1.抓好班子配备。原则上，下辖党支部委员会设委员3人，其中书记1人，组织委员兼纪检委员1人、宣传委员1人。村（社区）党总支要着眼于加强村级后备干部队伍建设，统筹考虑人选政治素养、年龄学历、能力水平等方面因素，大力搞好下辖党支部班子配备，力争通过下辖党支部换届选举，为村级组织储备更多优秀人才，鼓励村（社区）党总支委员通过合法程序当选为下辖党支部书记。

2.严格换届程序。①人选提名。各支部根据多数党员的意见，按照差额不少于应选人数20%提出人选，上报乡镇（街道、管理处）党（工）委。乡镇（街道、管理处）纪委、组织、计生、派出所等部门对人选进行资格审查（原则上参照"十个负面清单"），审查合格的，经乡镇（街道、管理处）党（工）委会议研究同意后，反馈给村（社区）党总支。根据村（社区）实际情况，研究制定下辖党支部换届选举工作方案，确定选举时间，并报乡镇（街道、管理处）党（工）委备案。②大会选举。支部未进行重新调整设置的，由上届支部委员会主持党员大会（支部重新调整设置的，由所在支部的党总支委员会成员主持），有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效。委员候选人得赞成票超过应到会党员人数的一半方能当选。③报告批复。会议结束后，村（社区）党总支将下辖各支部的委员，报乡镇（街道、管理处）党（工）委备案；书记人选由乡镇（街道、管理处）党（工）委批复。

二、依法依规做好村（社区）健全配套组织建设

1.推选村（居）务监督委员会。由村（居）民会议或村（居）民代表会议产生，设主任1名，成员3至5名，主任原则上由不进入村（居）民委员会的村（社区）党组织副书记或纪检委员担任，村（社区）"两委"班子成员与村（居）务监督委员会委员之间要实行任职回避制度。

2.推选村（居）民小组长。一般从本组的村（居）民代表中推选，由本村（居）民小组十八周岁以上的村（居）民三分之二以上，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，经到会人员的过半数同意推选产生。推选出村（居）民小组长后，村（居）民委员会应张榜公布，并造册报乡镇（街道、管理处）备案。提倡村（社区）"两委"成员、村（社区）党组织所辖党组织负责人、党小组长通过法定程序当选村（居）民小组长。

3.推选村（居）民议事会。成员由各村（居）民小组推选，人数 10 名左右，村（居）民议事会召集人由村（社区）党组织书记担任。

三、认真抓好村级自治组织和群团、社会组织

在新一届村（居）民委员会产生之日起 20 日内（春节假期不计算在内）完成。

1.抓好共青团组织建设。①组织架构。团员人数3人以上的，成立团支部；团员人数 50 人以上的，可以成立团总支。有团员 7人以上的团支部，设立团支部委员会，团支部委员会一般由3-5人组成，团总支委员会一般由5-7人组成，团（总）支部委员会设书记1名，可以设副书记和若干委员。村（社区）团组织书记，一般由"两委"成员中具有党员身份的年轻团员兼任。②前期准备。乡镇（街道、管理处）要成立村（社区）团组织换届选举工作领导小组，制定工作方案。各村（社区）成立工作专班，具体实施换届选举工作。由团县委、乡镇（街道、管理处）团（工）委组织召开换届选举动员会议进行具体动员部署，结合实际开展村（社区）团组织换届业务培训。同时，深入做好宣传发动工作，按要求开展团内有关统计和软弱涣散团组织整顿工作。③推荐人选。认真酝酿委员、书记、副书记候选人预备人选名单，在民主推荐、充分酝酿的基础上，根据多数团员的意见确定名单，进行候选人预备人选公示（5个工作日），委员候选人名单应多于应选名额的20%。委员、书记、副书记候选人预备人选名单报村（社区）党组织和乡镇（街道、管理处）团（工）委批复同意。④大会选举。召开村（社区）团员大会，在上届团（总）支部书记主持下，通过差额选举方式，产生新一届团（总）支部委员会委员和书记、副书记。大会选举结果及时上报同级党组织和乡镇（街道、管理处）团组织。做好资料归档、新任团干部培训等工作。

2.抓好妇联组织建设。①组织架构。村（社区）妇联接受同级党组织和乡镇（街道、管理处）双重领导，设主席1人，兼职副主席不少于2人，执委人数一般不少于15人。妇联主席原则上为村（社区）"两委"女性成员，一般由村（社区）"两委"班子成员中职务层次最高或同一职务层次得票最多的女干部兼任②前期准备。按照工作要求，成立村（社区）妇联选举工作筹备委员会，经同级党组织同意批复后，报乡镇（街道、管理处）妇联批准。同时，根据村（社区）实际情况，研究制定村（社区）妇联换届选举工作方案、流程，确定选举时间，并报同级党组织和乡镇（街道、管理处）妇联备案。③组织实施。一是确定妇女代表资格。妇女代表从本村（社区）年满 18 周岁的享有选举权和被选举权的女性公民中推选产生，代表人数根据村（社区）规模、经济社会发展情况和村（居）民小组的数量确定，每个村（居）民小组原则上产生 1-3 名妇女代表。提倡推选村（居）民代表中的妇女代表为村（社区）妇代会代表。二是推荐初步候选人。初步候选人在妇女代表中产生，由村（社区）党组织或筹备委员会组织，通过妇女代表个人自荐、妇女代表三分之一以上联名推荐、党组织推荐等方式，经村（社区）党组织资格审查后确定为妇联执委的初步推荐人选。每个村（居）民小组原则上产生 1 名村（社区）妇联执委，并兼任妇女小组长和妇女网格长。村（居）民小组长或网格长是女性的，直接推荐为村（社区）妇联执委候选人。三是确定正式候选人。初步候选人原则上经村（社区）党组织研究同意，按应选名额20%的差额确定，报乡镇（街道、管理处）党（工）委审批后，并征求乡镇（街道、管理处）妇联意见，公示3天，若无异议，则确定为正式候选人。四是大会选举。召开村（社区）妇女代表大会，在村（社区）党组织主要负责人的主持下召开，筹备委员会通报换届选举筹备工作情况，介绍执委候选人情况，讨论、酝酿、通过执委候选人名单；召开村（社区）妇女代表大会，通过选举办法、监票人、计票人名单，差额选举产生村（社区）妇联执委；召开第一次执委会议，等额选举产生妇联主席、副主席。选举结果向同级党组织报告，并同时报乡镇（街道、管理处）妇联备案。

3.抓好民兵组织建设。村（社区）建立普通民兵连，民兵连长由村（社区）党组织成员或村（居）民委员会成员担任，民兵连政治指导员一般由村（社区）党组织主要负责人兼任。村（社区）民兵连一般设办公室、青年民兵之家，挂牌按照基层公共服务（一门式）全覆盖的有关规定执行。

4.抓好村级集体（合作）经济组织建设。把发展壮大村级集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要保证，积极稳妥推行新当选的村党组织书记通过法定程序担任村级集体（合作）经济组织负责人。按照《湖南省农村集体经济组织审计办法》《湖南省农村集体经济组织财务公开办法》有关要求，建立健全财务管理制度，加强会计、审计等基础工作，完善财务民主监督机制。

5.抓好村级供销合作社建设试点。村级机构可与已成立的村级集体（合作）经济组织合二为一，办公场地纳入村级综合服务平台统筹建设，由乡镇（街道、管理处）任命村党组织书记兼任村级供销合作社主任，在县乡供销合作社的指导下开展惠农综合服务。

6.抓好有关社会组织建设。要按照有关规定建立村（社区）计生协会、老年协会等社会组织，其中，计生协会届满3年的要及时做好换届选举工作，推选热心计划生育工作、德高望重的同志担任会长，依章聘任村妇联主席为秘书长，合理布局"人口文化活动服务中心"、计生协会"会员之家"等办公场所。同时，健全村（居）民委员会下设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育及探索下设环境和物业管理等委员会。

7、修订完善《村规民约》（居民公约）。修订的内容必须有：爱国爱村、遵纪守法、践行社会主义价值观、文明创建、移风易俗、邻里互助等老百姓自己的东西。修订的程序是：第一步由村（居）"两委"研究，提出修订草案；第二步召开党员、村（居）民代表会议讨论；第三步交乡镇（街道）司法所审查条款的法律性；第四步召开村（居）民会议征求意见（达到三分之二的人数合法）；第五步召开村（居）民代表会议表决通过（三分之二的代表参加即可）。公布《村规民约》（居民公约），落款只能是"村（居）民委员会"。 新修订的《村规民约》（居民公约）要充分彰显民主法制在基层的普及和应用，体现各村（社区）的特色。修订条款要求内容简单易记易懂，可以是口字诀或条例式排列句，但不宜过长、过多。要注重修订的程序，确保程序合法有效。

四、及时做好换届资料整理和总结验收

1.做好资料的整理归档工作。乡村两级要逐级建立相应的村（社区）"两委"换届选举工作档案。对选举工作中形成的文件、资料、各种表格，应及时收集整理，分类装订成册。乡镇（街道、管理处）要对新当选的村（社区）"两委"干部进行全面登记，建立完整的个人档案，统一整理、统一审查、统一保存，作为村（社区）"两委"干部管理的重要依据。各村（社区）要留存好所有换届中的第一手资料，并准确填写《村（社区）"两委"换届选举工作记录本》，专门保管，长期保存，以备查询。

①乡级归档主要资料：上级和有关部门关于选举的文件资料；乡村两级成立选举工作指导机构的决定及组成人员名单；村（社区）"两委"成员选举结果报告表和"两委"成员名册；群众来信来访记录、原始材料；村（居）民委员会成员当选证书、选民证以及各种选票样式；县委组织部下发的村（社区）"两委"成员上岗培训资料；乡镇（街道、管理处）村（社区）"两委"换届选举工作总结；其他相关资料台账。

②村（社区）归档主要资料：上级有关选举方面的文件、通知等资料；村（社区）"两委"成员人员名单；换届期间召开相关会议的记录、发布的公告；选民登记册（包括异籍选民申请、证明材料）；党员、村（居）民代表、村（居）民小组长名单；"两委"候选人提名、确定情况；正式候选人竞职演讲稿；选票（含提名票和投票委托书、选举报告单）；村（社区）"两委"成员选举结果报告单和情况报告单等；其他相关资料台账。

2.做好验收总结工作。25个县委督查指导组将对村（社区）"两委"换届工作进行验收，主要验收上级换届政策是否执行到位、是否严格依法进行选举、对出现的问题能否及时处理、各种资料和立卷归档工作情况；新当选的村（社区）"两委"领导班子满意度等内容，验收严格落实"四签字"〔村（社区）党组织书记、包村干部、党（工）委书记、督导组组长〕，并形成本单位村（社区）"两委"换届选举工作情况汇报上报县换届办。

各乡镇（街道、管理处）要认真总结本轮村级换届中的典型经验，解剖辖区内的重点难点村（社区），换届时遇到的难点问题、采取了哪些针对性措施、取得什么效果等，在3月15日前，每个乡镇（街道、管理处）须报送1-2 个村（社区）的典型案例。

祁东县村（社区）"两委"换届选举

工作领导小组办公室

2021年3月8日

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