双政发〔2025〕7号

2025年双桥镇预防学生溺水工作方案

为了进一步加强全镇预防学生溺水工作，有效遏制学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全，根据《湖南省预防中小学生溺水若干规定》，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，构建“政府主导、部门协作、乡村为主、家校联防、社会参与”的防溺水工作格局，最大限度减少学生溺水事故发生。

二、工作目标

通过完善制度、强化宣传、加强管理、健全机制，全面落实防溺水工作措施，实现学生溺水事故起数和死亡人数“双下降”，坚决杜绝较大及以上学生溺水事故发生。

三、工作措施

（一）加强组织领导，明确职责分工

为统筹全镇学生防溺水工作，成立镇防溺水工作专班，由双桥镇党委书记李志同志任指导员，双桥镇党委副书记、镇长彭伟同志任组长，双桥镇其他党政领导班子成员为副组长，镇党政办、镇中心学校、镇卫生院、镇派出所、镇财政所、镇生态环境办、镇农业综合服务中心、镇应急管理办、镇综合行政执法队、镇团委、镇妇联、13个村（社区）党组织的负责人为成员。下设工作专班办公室，办公室主任由贺靓担任。各成员单位要按照“三管三必须”要求，履行防学生溺水工作职责。

1、属地责任

镇党委、政府：落实学生安全网格化管理、群防群治、联防联控机制和防范学生溺水工作责任制。全方位开展防范学生溺水宣传教育，提高人民群众和广大学生安全意识和防护能力。制定学生溺水事故应急预案，加强辖区内河流、水库、池塘、沟渠、水坑等各类水域安全管理,在危险水域周边设置安全隔离带、防护栏、警示牌等，落实好一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，及时组织开展人员搜救、救治工作并妥善处理善后。督促各村（社区）加强学生安全监管，加强留守儿童、单亲家庭儿童和困境儿童关爱帮扶。

村（社区）:利用“村村响”、宣传车等宣传播放学生安全防范知识。督促学生家长履行监护责任，建立留守儿童、单亲家庭儿童和困境儿童信息台账，组织开展结对帮扶。配备专(兼)职安全员，充分利用党员干部、退休老党员、水塘管理员、森林防火员等多种力量，开展本区域内学生溺水安全隐患排查，并建立防溺水巡逻盯守队伍，开展日常巡查。

2、部门责任

镇中心学校:统筹推进防范学生溺水工作，加强调度部署，完善考评机制，每年组织开展防范学生溺水专项行动。督促指导各级各类学校树牢安全发展理念，建立健全防范学生溺水安全管理制度，扎实开展防范学生溺水安全警示教育“十个一”活动(看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访)，4月-10月学生在校期间每月安排1课时开展防溺水安全教育并纳入教育教学考核，提高广大学生安全意识与知险避险、自救自护能力。

镇党政办:将防范学生溺水列入宣传工作计划，在每年4月-10月，通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，制作播放公益广告，加强学生安全宣传，营造防范学生溺水良好社会氛围。

镇派出所：明确驻村（社区）辅警在学生防溺水安全管理中的职责，开展暑期防溺水宣传教育活动，参与防范未成年人溺水工作联合巡查。配备必要的救援设备，加强民警、辅警的溺水救援教育培训，积极参与学生溺水事故救援和现场处置工作。严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造产生安全隐患等违法行为。

镇社会事务综合服务中心:推进未成年人保护工作，重点关注农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系和救助保护机制。依托村（社区）“儿童之家”，开展防范溺水安全教育活动。压实镇儿童督导员和村（社区）儿童主任的职责，及时发现并解决家庭监护缺失和暂时无人监护的问题。

镇农业综合服务中心:加强河流、湖泊、权属水库的安全监督管理，按照属地管理、分级负责原则，建立健全管理机制，在易发生溺水安全事故水域设置安全警示标志，配合有关部门加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作。

镇卫生院:建立完善公众急救技能知识普及机制，配合学校开展急救知识和技能培训，帮助学生掌握正确的救护常识。组织医疗卫生力量第一时间赶赴学生溺水现场进行救援，及时启动绿色通道进行紧急医学救援。

镇应急管理办:发挥综合协调作用，指导参与学生溺水事故应急救援。将防范学生溺水工作纳入安全生产考核体系。

镇团委:开展形式多样的防范溺水宣传教育活动，组织开展更多健康有益的活动，丰富学生的假期生活。充分发挥青年志愿者的作用，开展关爱农村留守儿童活动。积极发动团员青年参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查工作。

镇妇联:发挥妇联执委和村(社区)家长学校作用，开展暑期防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。配合民政部门结对帮扶农村留守儿童。

各村（社区）:加强内部水域管理，排查整治溺水隐患，设置安全警示标志及护栏，安排专人巡查，开展应急演练。对于开放游泳场所，加强安全检查和管理。配合学校开展游泳技能及自救互救技能培训，加强学生游泳安全宣传教育。

3、学校责任

持续开展学生防溺水安全常识及救援方法教育培训，教育学生做到“七不两会”(不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法)。开展防溺水安全警示教育“十个一”活动，全面落实1530教育模式(每天放学前1分钟、周末离校前5分钟、国家法定节假日、暑假放假前专题安全教育课30分钟)，加强学生常态化安全教育提醒。加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理，落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度，严防学生在校期间私自外出下水游泳。健全留守儿童、单亲家庭等特殊学生群体台账，完善家访和关爱工作机制。密切家校沟通联系，通过家长学校、短信、家长微信群、QQ群、《致家长的一封信》《防溺水安全承诺书》、家访等方式，督促家长履行监护责任。

4、家长责任

家长(监护人)是防范孩子溺水的第一责任人，密切联系学校，实现家校共育，对孩子应常教育，多陪伴，切实履行监护责任，特别要加强对孩子放学后、节假日等重点时段的看护管理，加强自有水塘的安全管理，避免孩子在没有大人陪同的情况下私自下水。

（二）强化宣传教育，增强安全意识

1、学校宣传教育。学校要将防溺水安全教育作为学校安全教育的重要内容，纳入学校安全教育课程计划。通过主题班会、专题讲座、国旗下讲话、校园广播、宣传栏、黑板报、手抄报、知识竞赛、观看警示教育片等形式，广泛开展防溺水安全教育活动，确保防溺水安全教育覆盖到每一位学生。要教育学生做到“七不两会”:不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法。

2、家庭宣传教育。学校要通过召开家长会、发放《致家长的一封信》、签订《防溺水安全责任书》、发送手机短信、微信公众号推送等方式，加强家校联系，督促家长履行监护责任。家长要切实承担起学生校外监管责任，加强对孩子的日常教育和管理，做到“四知道”:知道孩子去向、知道孩子活动内容、知道孩子和谁在一起、知道孩子何时回家。要教育孩子不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的孩子不擅自下水施救。家长要以身作则，不在孩子面前游泳或在危险水域玩耍，为孩子树立良好的榜样。

3、社会宣传教育。各村（社区）要充分利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号、微博等媒体，广泛宣传防溺水知识和溺水事故的危害，提高全社会的防溺水意识。要在主要交通路口、人员密集场所、水域周边等显著位置悬挂横幅、张贴标语、设|置宣传栏、摆放宣传展板，营造浓厚的防溺水宣传氛围。要组织志愿者深入学校、社区、村庄开展防溺水宣传教育活动，发放宣传资料，讲解防溺水知识和自救互救技能，提高群众的防溺水意识和自救互救能力。

（三）加强隐患排查，落实防范措施

1、全面排查隐患。各村（社区）要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，对辖区内的河流、湖泊、水库、山塘、沟渠、池塘、水坑、建筑工地水池、旅游景区水域等各类水域进行全面排查，建立水域安全隐患排查台账，明确隐患位置、隐患类型、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。

2、完善警示标识。对排查出的安全隐患水域，要按照“应设尽设”原则，在水域周边显著位置设置统一规范的警示标志和防护设施，警示标志内容应包括“水深危险，禁止游泳”“珍爱生命，谨防溺水”等警示语和应急救援电话。对重点危险水域，要设置防护栏、隔离带等防护设施，防止学生靠近危险水域。

3、加强巡查监管。镇包村干部要组织村(社区)干部、网格员、志愿者等力量，建立健全水域巡查制度，明确巡查人员、巡查时间、巡查频次、巡查内容等。在重点时段(如周末、节假日、放学后、暑期等)和重点水域，要加大巡查力度和频次，及时发现和制止学生在危险水域游泳、嬉戏等行为。对发现的安全隐患要及时报告并整改，对劝阻无效的学生要及时通知家长或学校进行教育管理。

（四）健全应急机制，提升救援能力

1、完善应急预案。各村（社区）、各部门、各学校要制定完善防学生溺水应急预案，明确应急处置流程、责任分工、救援措施等内容。要定期组织开展应急演练，提高应急处置能力和协同配合能力。

2、加强应急救援队伍建设。整合公安、消防、水利、卫健、应急等部门力量，建立专业应急救援队伍。同时，要发动村(社区)干部、志愿者、游泳爱好者等组建群众性应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材，定期开展培训和演练，提高应急救援能力。

3、做好应急救援物资储备。各村（社区）、各部门要按照“宁可备而不用，不可用而无备”原则，储备充足的应急救援物资，如救生圈、救生衣、长竹竿、绳索、担架、急救药品等，并定期进行检查和维护，确保物资处于良好状态。

4、及时处置溺水事故。一旦发生学生溺水事故，事发地村（社区）和镇内相关部门要立即启动应急预案，迅速组织力量进行救援，并及时通知学生家长。卫生院要迅速组织医疗人员对溺水学生进行救治，尽最大努力减少伤亡损失。派出所要及时开展事故现场勘查和调查取证工作，依法依规处理事故相关责任人。要做好事故善后处理工作，相关部门要协助配合，教育部门要督促学校加强对学生的安全教育和管理，防止类似事故再次发生。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(4月底一5月初)

1、召开全镇防学生溺水工作动员部署会议，全面安排部署2025年学生防溺水工作。

2、各村（社区）、各部门、各学校制定具体工作方案，成立工作专班，明确工作职责，细化工作措施，层层动员部署，确保防学生溺水工作落到实处。

(二)集中宣传教育阶段(4月-10月)

1、各学校开展“防溺水安全教育月”活动，通过多种形式对学生进行防溺水安全教育，提高学生的防溺水意识和自护自救能力。

2、各村（社区）、各部门组织开展防溺水宣传教育进社区、进村庄、进家庭活动，发放宣传资料，讲解防溺水知识和自救互救技能，提高群众的防溺水意识和自救互救能力。

3、利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号、手机短信、微博等媒体，广泛宣传防学生溺水工作的重要性和必要性，营造浓厚的防溺水宣传氛围。

(三)隐患排查整治阶段(6月-9月)

1、各村（社区）、相关部门按照职责分工，对辖区内各类水域进行全面排查，建立水域安全隐患排查台账。

2、对排查出的安全隐患，按照“谁主管、谁负责”原则，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对短期内难以整改到位的，要落实临时防范措施，确保安全。

3、在重点危险水域周边设置警示标志和防护设施，加强巡查监管，及时发现和制止学生在危险水域游泳、嬉戏等行为。

(四)巩固提升阶段(5月-10月)

1、各村（社区）、各部门、各学校对防学生溺水工作进行自查自纠，总结工作经验，查找存在的问题和不足，及时进行整改。

2、镇防溺水工作工作专班组织开展专项督查，对各村（社区）、各部门、各学校防学生溺水工作开展情况进行检查，对工作落实不到位的进行通报批评，并督促整改。

3、建立健全防学生溺水工作长效机制，完善各项规章制度，加强日常管理和监督检查，巩固和提升防学生溺水工作成果。

(五)总结评估阶段(10月)

1、各村（社区）、各部门、各学校对2025年防学生溺水工作进行全面总结。

2、镇防溺水工作工作专班对全镇防学生溺水工作进行总结评估，通报工作情况，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作落实不到位的进行问责。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导

各村（社区）、各部门、各学校要充分认识做好防学生溺水工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，将防学生溺水工作作为当前一项重要任务来抓。要加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，确保防学生溺水工作取得实效。

(二)密切配合，形成合力

防溺水工作涉及面广，各村（社区）、各部门、各学校要密切配合，协同作战。要建立健全工作协调机制，加强信息沟通和工作协作，形成工作合力。各部门要按照职责分工，

认真履行职责，共同做好防学生溺水工作。

(三)强化督查，严格考核

镇防溺水工作工作专班要加强对各村（社区）、各部门、各学校防学生溺水工作的督促检查，定期通报工作进展情况。对工作落实不到位、措施不力、造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。将防学生溺水工作纳入各村（社区）目标考核内容，严格考核奖惩。

(四)加强信息报送

各村（社区）、各部门、各学校要明确专人负责防学生溺水工作信息报送，及时将工作开展情况、经验做法、存在问题等信息报送至镇防溺水工作工作专班办公室，溺水事故发生后，要按照规定及时上报事故信息，不得迟报、漏报、瞒报。

祁东县双桥镇人民政府

                                2025年5月7日

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