石亭子镇党的十九大期间安保维稳

工作总体方案

为切实做好党的十九大期间我镇安保维稳工作，根据中央、省、市、县的部署和要求，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻中央、省、市、县决策部署，扎实做好全国党的十九大期间我镇维护社会稳定和安全保卫工作，坚决防止发生涉及全国党的十九大的暴力恐怖活动，坚决防止发生危害国家安全的重大事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生重大安全生产事故，确保全镇社会大局时妥善处置持续稳定，为全国党的十九大安全顺利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立石亭子镇党的十九大期间安保维稳工作领导小组，人员组成如下：

指导员：丁国顺（党委书记）

组   长：周伟罡（镇长）

副组长：刘月峰（党委副书记）

石志明（副镇长）

           肖建军（纪委书记）

成  员：肖学启（政协主席）

        彭拥军（政法委员）

           杨  丹（组织委员）

谭国华（武装部长）

李昆鹏（人大副主席）

龚鹏霁（派出所所长）

李  琳（派出所教导员）

邹学才（民政办主任）

邱飞跃（财政所所长）

张安民（司法所所长）

周拥军（综治办主任）

贺顺成（综治办专干）

陈彦峰（安监站站长）

领导小组办公室设在镇综治办，办公室主任由周拥军同志兼任，贺顺成任副主任，高莉媛、周小纯、谭凤姣、邹金鹏为成员。

三、工作任务

从9月1日到10月30日，全镇进入安保维稳特殊时期，各村（居）、镇属各单位要全力做好以下工作。

（一）加强涉稳情报信息搜集研判和预警防范

镇综治部门启动特殊时期情报信息搜集研判和预警防范机制。加大涉稳情报信息搜集的广度和深度，积极主动、密切关注、及时掌握镇内涉军涉访、重大群众体性事件的情报线索，加强综合分析研判，切实做到预知预警预防。对影响稳定的突出问题，及时向镇安保维稳工作领导小组通报预警，督促指导做好防范化解工作，做到消除隐患不过夜。各镇、村、各单位也要落实每日研判制度，做到重要动态随时掌握、重要情况随时上报，遇到问题随时处置。

（二）深入排查化解不稳定因素

1、排查化解矛盾纠纷。组织开展矛盾纠纷大排查大化解活动，对于矛盾纠纷排查要做到“一日一排查，一日一上报”，排查结果每天下午五点之前报至领导小组办公室。充分利用镇村组三级矛盾纠纷调解网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，对各类矛盾纠纷进行全方位排查，确保不留死角和盲区。对排查出的矛盾问题，逐一建档，综合施策，责任到人，包案化解，最大限度将各类不稳定因素化解在萌芽状态，解决在当地。

2、摸排化解重大不稳定问题。开展摸排化解重大不稳定问题专项活动，对可能引发重大群体性事件的问题，可能导致采取极端方式表达个人意见或诉求、造成恶劣社会影响的问题，可能引发媒体炒作舆论关注热点的问题，逐件落实化解稳控责任和措施。

（三）下大力做好信访稳定工作

1、化解信访积案和解决信访突出问题，集中力量化解信访积案和重点信访案件，对短期内确实难以化解的，要加强思想疏导，落实稳控措施，注意策略方法，防止矛盾激化。  

2、认真落实领导干部接访制度，镇政府将每天安排一名班子成员和两名工作人员在信访接待室接待来访群众，畅通诉求渠道，及时解决群众的合理诉求。

3、做好信访重点案件和群体的稳控工作。认真排查掌握可能到市赴省进京聚集上访的利益诉求群体和个体，特别要做好部分931部队退役人员、民办教师、易地搬迁等信访重点群体的思想疏导和教育稳控工作，千方百计把上访人员吸附在当地，最大限度防止赴省进京上访，坚决防止发生到市赴省进京聚集上访和非正常上访。对涉军人员等重点群体要落实包案责任制，要定岗定责定措施，必须确保党的十九大期间赴省进京聚访、非访零发生率。

（四）全面整治公共安全隐患

1、开展安全生产隐患排查整治。对企业、建筑工地人员密集场所和易发生自然灾害的地域进行集中检查和不间断巡查，对水、电、油等关键设施落实24小时专人守护措施，坚决防止发生重大安全生产责任事故。

2、开展公共卫生安全隐患排查整治。镇食品药品安全工作领导小组要开展公共卫生安全专项整治，坚决防止发生重大食物中毒、重大传染病疫情等公共卫生事件。

3、开展道路交通安全隐患排查整治，同时要加强对农用三轮非法载客拉人的整治。

4、开展危险品安全隐患排查整治。派出所要加强枪支弹药、管制刀具和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的安全监管，全面排查整治各类危险品生产、经营、储存、运输、使用等各个环节存在的安全隐患，坚决防止发生安全事故。

5、开展消防安全隐患排查整治。开展消防安全大检查，特别要加强公共场所、文化娱乐场所等人群聚集区域的安全检查，及时消除安全隐患，并进行不间断巡查，坚决防止发生重特大火灾事故。

6、加强群防群治队伍建设，开展治安巡逻活动，镇机关组织8-10人的专业巡逻队伍，各村（居）要分别组织3-5人的义务巡逻队伍。

（五）做好学校的安全稳定工作

由镇学区牵头，严格落实“属地管理”原则，全面排查化解中小学、幼儿园的安全稳定隐患，严格落实校领导带班、班主任跟班包括制度，学校领导干部、管理人员和老师要进教室、进宿舍、进食堂，及时了解学生的学习生活情况和思想动态，多与学生进行思想交流，防止发生学生安全意外事故和个人极端事件。加强门卫值守和校园安全管理，组织开展形式多样的文化体育活动，尽可能把学生吸引在校园内，确保学校安全稳定。

（六）做好综治民调工作

全镇各村（居）、各单位要提高认识，抽调精干人员，与包村干部一起进村进村到户，深入开展民调走访工作，深入了解群众的诉求和心声，做好民调相关的宣传工作，努力提高民调成绩。对于走访不到位的村（居）、单位，将予以严肃追责。

（七）做好应急处置工作

 做好各项应急处置准备，一旦发生重大突发事件，要快速反应、准确定性，及时启动预案，主要负责同志要第一时间赶到事发地点，靠前指挥协调；对出现人员聚集的情形，要迅速采取带离现场、隔离遮挡、就地疏散等措施，视情实施外围封控、交通管制等措施，坚决防止人员聚集、事态扩大；各村居、各单位要按照镇党委政府的统一安排部署，在遇到突发事件时，及时启动应急处置方案，确保一旦有事，能快速反应、按时到位、及时处置。

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。全镇广大干部要充分认识今年党的十九大安保维稳工作面临的新情况、新问题，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识，责任意识，坚决克服松懈麻痹思想，把做好全国党的十九大期间安保维稳工作作为当前一项重要政治任务，切实担负起维护我镇安全稳定的政治责任，充分借鉴党的十八大期间安保维稳工作的成功经验和好的做法，高度重视，精心组织，扎扎实实做好安保维稳各项工作。同时要注意工作方式，坚持“内紧外松”的原则，多做少说，不在媒体上报道，防止形成炒作。

（二）认真细化责任目标。各村、各单位要对本单位的安全稳定形势进行综合分析评估，按照总体方案要求，研究制定切实管用的措施，制定具体实施方案和工作预案，精细安排部署，实名定岗定责，把任务和要求分解细化到每一个环节、每一个岗位、每一个责任人，防止工作一般化，出现抓而不紧、抓而不细、抓而不实的问题。

（三）严格落实值班备勤。党的十九大期间，全镇要严格落实24小时领导带班和专人值班制度，坚守工作岗位，主要领导和分管应急处置工作的负责同志要确保24小时联络畅通。

四、严格考核奖惩

党的十九大期间安保维稳工作实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，一旦出现问题，引起后果，镇党委、政府将严肃追究相关责任人的责任。党的十九大期间，镇党委政府将不定期对各村（居）、各单位的责任落实情况进行督查，督查结果作为年底考核评优的重要依据，对于责任落实不到位的单位和个人实行一票否决。

附：1、信访人员“五包一”责任包干表

    2、法轮功人员“五包一”责任包干表

    3、党的十九大期间信访接待值班表

                            中共石亭子镇委员会

                             2017年9月15日

附件下载：