永农发[2024]1号

各村（社区）：

经街道党工委同意，现将《关于全力抓好2024年粮食

生产工作的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

永昌街道粮食生产领导小组办公室

2024年3月16日

关于全力抓好2025年粮食生产工作的意见

2025年是"十四五"规划的收官之年，全力夺取全年粮食丰收，具有特殊重要意义。全县上下要深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要指示批示精神，始终把保障粮食安全作为抓好"三农"工作的首要任务，切实扛牢粮食安全责任。结合本街道实际，特制定本工作意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省委、市委、县委农村工作会议安排部署，坚持底线思维、依法依规、党政同责基本原则，坚决扛牢粮食安全政治责任，加强对粮食生产的组织领导，推动责任层层落实，增强粮食生产综合能力，保障粮食安全。

二、目标任务

2025年全街道完成水稻、大豆、玉米、红薯等主要粮食作物总播种面积达到24611.3亩以上，其中早稻种植面积6325亩以上、大豆种植面积200亩以上、红薯种植面积1200亩以上;粮食总产量10875吨以上;早稻集中育秧面积6000亩以上目标任务。

三、工作重点

全年粮食生产坚持"稳面积、提单产"工作主线，把粮油作物大面积单产提升作为有力的抓手，摆在更加突出的位置，集成新品种、新技术、新装备、新模式，聚集各方面资源要素，加快培育适度规模经营主体，推动粮食绿色发展，大力推进粮食稳产增产。

（一）稳定粮食播种面积

1．稳定双季稻面积。遏制传统双季稻区双改单的发展趋势，通过示范创建引领，完成省、市、县下达我街道2025年双季早稻、双季晚稻种植面积分别达到6325亩、6527亩以上的刚性任务。

2．稳定再生稻面积。积极引导种植一季中稻主体转变成"一季中稻+再生稻"主体，实现"一种两收"，全街道再生稻面积稳定在300亩以上。

3．扩大旱粮面积。一是扩大红薯种植面积。对农田基础设施较差、水源条件不好的稻田或旱地，选用"红薯+油菜"等高效种植模式扩大红薯种植面积，全县红薯种植面积达到1200亩以上。二是扩大大豆种植面积。要大力推广"大豆玉米带状复合种植"高效种植模式，确保完成省市县分配的"大豆玉米带状复合种植"间作（套作）面积200亩以上。调优高岸田、旱地、受污染耕地严格管控区耕地种植结构，全街道红薯、大豆、玉米等主要旱粮作物种植面积达到3400亩以上。

4．严守耕地红线。深入贯彻中央、省、市、县关于耕地"非粮化"、抛荒、撂荒和"大棚房"整治的具体要求，稳步推进"非粮化"存量治理，严格控制"非粮化"新增，对抛荒、撂荒耕地坚决落实立行立改，及时复耕复种，稳定粮食播种面积。

（二）提升粮食单产水平

1．以"示范片"为着力点，带动均衡增产。一是创建双季稻"百千万"绿色高质高效示范片。创建1个百亩以上的"大豆玉米带状复合种植"绿色高质高效示范片，示范片连片核心区面积不低于50亩。

2．以"增密度"为切入点，增加基本苗。全街道水稻、红薯、大豆、玉米等主要粮食作物要以增加种植密度作为提升粮食单产水平的首要技术进行全面推广。确保全街道主要粮油作物亩基本苗较上年增加10%以上；力争水稻单产较上年提高0.5-1个百分点；红薯、大豆、玉米单产较上年提高1-1.5个百分点。

3．以"创高产"为落着点，推广优良品种。大力开展农作物种质资源收集保护利用、育种基地建设、种质资源品种展示、种子贮藏及应用等种业振兴行动，加强粮油新品种新技术试验示范推广，全面主推省市县推广的主导品种。

4．以"高性能"为突破点，提升粮食生产效能。一是加快育秧设施建设。要落实农业设施用地政策，扎实推进集中育秧设施建设工作。至少要新（改）建2个以上育秧可插大田面积200亩以上的集中育秧设施。新增育秧设施开展专业化早稻集中育秧服务大田面积6000亩以上，双季稻集中育秧需求得到有效满足。二是提升机械化生产水平。街道采取积极有效措施，加快补齐水稻、油菜、大豆、玉米、红薯等主要粮油作物全程机械化生产技术短板。重点支持规模经营主体、农业社会化服务组织购买插（抛）秧机等新型机械化设备，全面完成省、市、县分配的4400亩机插（抛）秧任务。三是增强社会化服务能力。聚焦集中育秧、机插机抛、绿色防控、烘干仓储等粮食生产关键薄弱环节，引导支持新型农业经营主体安全开展机插机抛等高质量农业社会化服务。四是推进高标农田建设。要营造良好施工环境，加快高标项目施工进度，落实好高标管护措施，确保4400亩以上适宜机械化生产的高产高效、旱涝保收的高标准农田建成建好。五是尽力防灾减灾减损。切实加强粮食生产全过程防灾减灾监测预警，及时制定发布分区域、分作物、分灾种的技术指导意见，全面落实防灾减灾技术措施，加强防灾减灾技术指导服务，减少农作物因自然灾害造成的损失；加强农机手技术培训，加快农业新机械推广，确保正常作业条件下粮油作物平均机收损失率优于上年0.05个百分点以上。

（三）培育壮大种植主体

1．发展订单生产培育主体。充分利用县内粮食加工企业掌握市场需求态势的有利条件，从销售端引导主体种植深受市场欢迎的优质高产粮食作物品种。推动建立"粮食加工企业+粮食种植主体"利益联结机制，引导粮食加工企业和种植主体及早签订粮食收购合同，发展订单生产，实现优质优价，提高主体种粮效益。2025年，全街道要发展高档优质稻种植面积7990亩以上。

2．规范土地流转培育主体。要盘准盘活辖区内耕地资源，依法依规推进土地流转。切实解决规模种植主体在开展土地流转、土地托管、代耕代种过程中遇到的实际问题，为规模种植保驾护航。

3．强化保险政策培育主体。统筹用好农业保险政策工具，更大力度支持发展粮食生产、扩大油料生产。在全面落实水稻完全成本保险的基础上，加大油菜、红薯、大豆、玉米主要旱粮作物保险力度，全面大幅提高农业生产保障额度，充分释放农作物保险政策效应，大力化解种植风险，确保种植大户有信心、有效益。

（四）推动粮食绿色发展

对全街道重度污染耕地严格管控区要按照上级要求，百分之百退出水稻种植。积极引导种植主体种植棉花或非直接食用的安全旱粮作物。对全街道中轻度受污染耕地区域要落实品种替代、深翻耕、水分管理等农艺措施，提升受污染耕地安全利用水平。推广中安2号、臻两优8612等镉低积累水稻品种300亩以上，带动种植主体着力解决受污染田块稻米镉超标的实际问题。大力开展化肥和化学农药减量行动，推广测土配方施肥，积极发展绿肥种植。加强耕地质量等级调查评价，健全耕地质量监测网络，提升耕地质量和农业生态环境，推动粮食绿色可持续发展。

四、保障措施

（一）强化组织保障

严格落实粮食安全"党政同责，刚 性考核， 一票否决，终生追责"责任制。成立由党工委记任第 一组长，街道委副书记、主任任组长，联系各村(社区)工作的街道领导任副组长的粮食生产工作领导小组，负责全街道粮食生产的组织协调、督查督办和 考核验收工作，领导小组下设办公室，由街道农业综合服务中心主任兼任办公室主任。

（二）强化财政保障

严格按照中央、省、市、县要求，全面落实"种粮得补贴，不种粮不得补贴"的补贴原则，据实发放耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴等中央、省、市、县种粮补贴资金。中央、省、市、县财政拨付的种粮补贴资金有结余的，要全部用于发展粮食生产，不得挤占挪用。2025年财政统筹涉农涉粮补贴资金用于粮食绿色高质高效示范片建设、单产提升、早稻集中育秧、购买新型机械化设备、耕地保护等十一项专项投入。第一、对双季稻绿色高质高效示范片30亩以上种植主体据实验收后，按340元/亩的标准发放种植补助。第二、对再生稻绿色高质高效示范片30亩以上种植主体据实验收后，按200元/亩的标准发放种植补助。第三、对淀粉红薯绿色高质高效示范片30亩以上种植主体据实验收后，按200元/亩的标准发放种植补助。第四、对单处育水稻秧可插大田面积30亩以上且在5月5日前完成移栽的集中育秧主体据实验收后，按大田面积60元/亩的标准进行补助。第五、对农业新型经营主体2025年新购或2024年报废更新6-7行及以上四轮乘坐式水稻插秧机、13行及以上四轮乘坐式有序抛秧机，且2025年北斗作业质量监测终端显示单台水稻插秧机或抛秧机在县内全年机插机抛作业面积不低于300亩，新购插秧机、抛秧机按2万元/台的标准实行奖补，报废更新每台按2万元减去已提高标准报废补贴金额1/3的标准后据实奖补，没有提高标准报废补贴的不减；对购买大豆玉米带状复合种植播种施肥一体化手推式机械，按500元/台标准进行补助。第六、对农作物种质资源收集保护利用，育种基地建设，种质资源品种展示、种子贮藏及应用等工作实行包干补助，补助资金20万元。第七、对粮油新品种新技术试验示范推广实行包干补助，补助资金10万元。第八、对在利用镉低积累水稻品种推进受污染耕地安全利用中，推广中稻臻两优8612等镉低积累水稻品种，按10元/亩的标准进行补助；推广早稻或晚稻镉低积累品种，按60元/亩的标准进行补助。第九、对重度污染耕地严格管控区退出水稻生产落实种植结构调整任务，据实验收后按200元/亩的标准发放补助。第十、对粮食生产工作真抓实干排名前8强的优秀乡镇（街道、管理处）安排补助资金28万元，设一等奖1个、二等奖2个、三等奖5个，分别按5万元、4万元、3万元的标准进行补助。第十一、安排县农业农村局专抓粮食生产工作经费200万元，主要保障县农业农村局在全县粮食生产政策宣传、农技培训、办点指导、现场演示、技术服务、督查考核、项目申报、品牌创建、创先争优等方面的支出。

（三）强化服务保障

建立街道领导包村（社区）、村（社区）干部包村组、农业技术人员包种植主体的粮食生产工作新机制；建立农技人员精细服务早稻集中育秧、育秧设施建设、办点示范等重点工作制度，街道农业服务中心派出3个技术服务小组到各村（社区）开展农技服务，分片派驻专业技术人员进行指导，落实分片包干责任，层层开展技术培训，推行"网格化"管理，落实示范片"一点三人"技术服务责任制，全力破解种植主体耕、种、管、防、收等关键环节技术瓶颈，为农民提供优质农业技术服务。

五、督查考核

（一）压实工作责任

要成立粮食生产工作专班，制定工作方案，出台"长牙齿"的硬举措，督促相关干部扎实做好粮食生产工作。要统一村组干部思想，让村组干部把主要精力用到发展粮食生产上来，合理制定对村组干部发展粮食生产的奖惩办法，全面压实属地管理责任。

（二）强化督促指导

街道党工委、办事处成立督促指导考核专班，在粮食生产板田犁翻、早稻集中育秧、早稻移栽、晚稻育秧、晚稻移栽等五个关键环节开展督促指导，精准掌握各村、社区粮食生产任务落实情况，督促指导结果及时上街道党工委、办事处主要领导。

（三）严肃追责问责

对落实粮食生产工作责任未压实、面积任务未落实，每次考核排名居全县后六位的村（社区）在全街道通报批评；对连续两次排名居全县后两位的村（社区），由街道主要领导约谈该村（社区）党政一把手并挂牌督办;对年度考核排名居全街道最后一名的村（社区）取消其参与年度目标管理考核评先评优。对村（社区）行政区域内永久基本农田出现集中连片抛荒3亩以上的包村干部和村两委干部由街道主要负责人进行约谈；对出现永久基本农田集中连片抛荒5亩以上的街道主要负责人、分管负责人、包村干部和所在村村支部书记依照政策文件相关规定予以追责问责。对被市通报批评或挂牌督办的村（社区），按照衡粮发〔2024〕1号文件精神对相关人员严肃追责问责。对被省里督查考核没有完成粮食生产目标任务并影响全县在全省排名的村（社区）实行"一票否决"并严肃追究相关人员责任。

〔此件发至科级，传达到村(社区)〕

附件：1.2024年永昌街道粮食生产任务分配表

附件2：永昌街道粮食绿色高质高效示范片建设任务表

永昌街道粮食生产领导小组办公室       2025年3月20日印发

附件1

2024年祁东县永昌街道粮食生产任务分配表

单位：亩、吨

附件2

2024年永昌街道粮食绿色高质高效示范片建设任务安排表

附件下载：