砖塘镇村帐镇代管实施办法  

第一章　总则  

 第一条 为了认真贯彻落实祁办发[2009]9号文件<<中共祁东县县委办公室、祁东县人民政府办公室关于进一步加强村级财务管理工作的意见>>精神，深化我镇农村财务管理体制改革，进一步加强村级财务管理，实现村级财务管理规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 镇建立“农村财务会计报账中心”、“中心”主任由经营管理站站长兼任，配备会计、出纳。

第三条 对村级财务人员作相应的调整，将原来设置的会计、出纳，改为由会计负责报账并兼任出纳员工作，村主任不得兼出纳职位。

第二章 帐务设置及现金、收入管理  

第四条 镇“农村财务会计报账中心”和村会计统一使用县经营管理局印制的帐薄、凭证、报表。村级收入必须使用规定的专用票据。村“一事一议”资金和以工补农资金以及其它收入统一使用省财政厅监制的“湖南省村民委员会专用收款收据”，此收据必须由“农村财务会计报账中心”负责统一保管。

第五条  村级转移支付、村自行争取的上级拨付的专项资金（除应纳税款外）由财政所统一拨付到报账中心专用账户监督使用，村级自营收入、公益事业筹款收入和其他收入也必须纳入村帐，由报账中心代管，实行报账制。村级凡2000元以上重大基础设施建设，必须先报镇党委政府报批立项，实施中按工程进度拨款，经验收合格后按合同约定付款。

第六条 除因公出差外，村集体经济组织不得向任何单位和个人临时借支现金。

第七条 为了避免村组织产生新的债务，不准在外借款作非生产性开支，用于生产性开支超过5000元的大额借款，必须经村民代表大会同意。否则定位个人行为，村不负责。

第三章  费用开支及审批  

第八条  村转移支付经费使用范围：

1、发放在职村干部误工补贴和离任村主干生活困难补助

2、村支“两委”干部、村民小组长、农村党员和村民代表参加村级活动的误工补贴

3、村级班子换届选举的相关支出

4、村党组织、村民委员会公用经费，农业生产、森林防火、农村环境综合整治、村计划生育工作、妇联、老龄、共青团、民兵、综治、调解、安全生产等村组织的活动经费

5、村级组织活动场所的建设、修缮、维护及远程教育经费

6、村级水电费、邮电费、差旅费、会议费、订阅报刊杂志和学习资料费用

7、经镇党委、镇政府同意，村干部、党员接受教育、培

训的相关支出

8、见义勇为及表现突出的优秀村组干部、优秀共产党员、

优秀群众代表的奖励支出

9、本村公益性支出

第九条 村集体资金的使用必须在制度约束下将费用控制在规定的限额内，全年公务费开支不得超过总收入的20%，如特殊情况需要增支，应经村民代表大会讨论通过，并报镇 “农村财务会计报账中心”审定。

第十条 村级组织必须严格杜绝招待费用支出，并全面取消招待费。

第十一条 会议伙食补助。村干部参加镇会议，组干部和党员参加镇会议或培训，每餐每人补助20元。（镇统一开支的以及由村向镇统交伙食费的除外会议单位补助伙食的，村不再补），村干部到县以上单位参加会议或培训的费用，凭主办单位发票报销。  

第十二条 差旅费。村干部因公出差原则上乘坐公共交通工具出行，其档次就低不就高，凭车票报销，县内出差原则上不得在外住宿，县外出差当天不能赶回的按上级有关差旅费报销规定执行。

第十三条 其它费用。报刊、杂志要以党报、党刊为主，统筹安排村级年征订总额应控制在500元以内，超过部分谁订谁出钱。单位或个人庆典不得以村名义提供赞助，镇干部调动或婚丧喜庆不得以村名义送礼；村级干部党员村民婚丧喜庆不得以村名义行情，不得以村名义向各级领导拜年、送节和赠送纪念品。

第十四条 村级组织必须由村主任负责财务收支的审批工作，各原始单据必须注明具体用途，并有经手人或证明人签字。所有开支发票要有村民主理财小组2/3以上的成员签字并加盖民主理财小组财务审核专用章。

第四章  民主理财与监督  

第十五条　村级组织建立民主理财小组，经全体村民代表会选出正直、懂业务的村民代表（非现任村“两委”成员）３—５人组成，并报镇“村帐镇代理工作领导小组”备案。民主理财小组有权对村级财务公开情况进行检查和监督，对发现的问题有权提出处理意见，有权向镇农村财务会计报账中心反映问题。

第十六条　村级组织必须实行财务公开，设置固定的财务公开栏，每财年公布一次。

第五章 附则  

第十七条　镇人民政府依据县人民政府关于村帐乡镇代管实施办法，特制订本办法，共五章，十八条。

第十八条　村帐镇代管工作中的具体问题，镇人民政府授权镇经营管理站负责解释。以前村级财务管理中有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

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