衡阳市祁东县2019年政府信息公开年度报告

（2020年1月16日）

编制说明：本年度报告根据国、省、市政府信息公开相关法律、法规的规定编制，内容包括：概述，主动公开，回应解读，依申请公开，咨询处理，行政复议、诉讼和申诉，机构建设和经费保障情况，政府信息公开会议和培训情况，主要问题和改进措施，附表六部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。（地址：祁东县人民政府办公室；邮编：421600；电话：0734-6264406；传真：0734-6264988；电子邮箱：qdxxxb@sina.com.cn）。

一、概述

推进政府信息公开工作是我市贯彻实施《条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服务规定》及《湖南省政府网站管理办法》等有关法律法规精神，建设“服务政府、责任政府、法治政府及效能政府”的一项重要工作。2019年，我县的政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作，做好解读回应及推进政务公开工作要点等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

（一）全面部署工作

我县把政府信息公开工作列入重要议事日程，成立了高规格的政府信息公开领导小组，行政审批服务局政务服务股具体负责全县政府信息公开日常工作，负责指导、协调、监督、推进全县政府信息公开工作。各乡镇和有关部门，也明确了分管领导和具体工作人员，形成完善的工作机制，建立健全了工作网络，为政府信息公开工作提供了有力的组织保证。

（二）加强舆论宣传，开展学习培训

召开了全县政府信息公开工作会议，学习政府信息公开的各种文件及管理办法等文件，安排部署政府信息公开相关工作。举办了政府网站管理人员和信息员专题培训，全县所有信息员均已轮训到位。制订了政府信息公开考核办法，纳入县委县政府年度绩效考核范畴，对所有单位严格实行年度绩效考核，考核结果作为单位评优评先的重要依据。

（三）进一步编制政府信息公开目录和指南

根据上级统一要求，2019年我县重新对政府信息公开目录和指南进行了全方位的梳理，完善了信息公开指南、目录和台帐，及时更新内容，对各部门已经编制的信息公开指南、信息公开目录再次重新审核，查漏补缺，清理一部分没有信息的目录，进一步完善、更新指南和目录。

（四）建立健全政府信息公开配套制度

建立健全主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、受理举报、考核、统计等制度，有力地促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。

（五）进一步完善“政府信息公开直报系统”

我县充分发挥网络发布信息快捷、及时、方便的特点，将祁东县党政门户网站作为信息公开的主要载体，进一步完善了政府公开直报系统。

（六）进一步完善依申请公开系统并及时答复

为规范政府信息依申请公开的处理工作，我县明确了处理流程，各承办部门收到申请人对政府信息公开的申请或由县委县政府办公室移送的申请书，要办理受理登记，并对该申请进行审查并提出处理答复意见，各承办部门按照法律意见书的要求，将答复意见书及政府信息公开内容在规定的时间内通过法定方式送达给申请人或在网上直接回复相关人员。2019年我县收到6次依申请公开件，均按时回复。

（七）推进政务公开工作要点

根据国、省、衡阳市2019年政务信息公开工作要点有关文件要求，我县专门开辟了“2019年祁东县政务公开工作要点专栏”。专栏页面美观大方，简明实用，走进祁东、信息公开、解读回应、办事服务、政民互动、专题专栏6个主栏目，各板块子栏目齐全，内容详实丰富。并将专栏及重点领域政府信息公开工作责任分解，落实到相关单位，分别牵头加以栏目内容保障，切实推进政务公开工作要点内容的公开。

二、主动公开政府信息情况

祁东党政门户网站公开的主要内容包括概况信息、规划计划、工作动态、人事信息、法规公文、统计信息、政府事项信息、网上办事及政务公开工作要点等，严格按照以“公开为原则，不公开为例外”，的原则，扎实开展政府信息公开工作，及时、主动地将应当公开的信息在党政门户网站公开。

（一）据统计，2019年我县政府门户网站政府公开信息8170条，其中：部门及乡镇信息公开4016条、公示公告136条、人事信息78条、规划计划87条、统计数据35条、规范性文件10条、政府采购157条、重点领域信息公开单位保障重点领域信息公开其中包括行政权力运行、财政资金信息、公共资源配置、公共服务信息、公共监管信息等其他各类信息。公众可通过祁东县党政门户网站（www.qdx.gov.cn)的查阅栏检索各类政府信息。

（二）公开形式：

1、互联网；主要通过祁东县党政门户网。

2、公共查阅点；

3、政府公报；每年发布当年度县政府及政府部门、乡镇信息公开年度报告。

4、新闻发布会；1次。

5、其它渠道（含政务微博、微信、电子显示屏、户外广告、宣传栏等）。

三、政策解读和回应关切情况

祁东县党政门户网站通过开设书记县长信箱、意见征集、网上调查、12345热线、网上评议、部分部门领导电子邮箱等公众参与渠道，提高了公众参与度，政府亲民为民形象极大提升，提高了政府公众形象和社会凝聚力，更有力地维护了社会稳定。截至12月31日，热线运行情况：“12345”政府服务热线接打市民来电总量达34104次，与2018年相比增加了4980次通话，共形成电子工单34405件，共办结34345件（其中转办工单2588件，转办工单办结数2535件），工单综合办结率达99.83%，与去年持平；热线前台管理员对所有转办事项的办理情况逐件回访来电人，市民对办理结果的满意和基本满意率达99.92%。

2019年1月1日至2019年11月31日，市民来电诉求居前三位的有咨询类31808件、事务类2597件、求助类2523件。其中，城市管理行政执法局有工单737件，主要集中在环境保护和噪音扰民等问题上；县住建局有工单176件，主要集中在房屋质量与装修、市政公用设施等问题上。

法制部门对本级政府制定的政策性文件由法制部门进行解读，重大（要）决策必须组织专家进行论证后进行解读，民生和热点问题问题召开新闻发布会进行解读；区直部门以区政府名义下发的政策性文件由区直部门进行解读。区委和政府要对区常委会议和常务会议进行图解。

回应公众关注热点或重大舆情数（不同方式回应同一热点或舆情计1次）。

通过不同渠道和方式回应解读的情况：

1.参加或举办新闻发布会总次数1次。

2.政府网站在线访谈次数6次。

3.政策解读稿件发布39条。

4.其他方式回应事件6条。

四、依申请公开政府信息情况

随着政府信息公开的深入推进，政府信息依申请公开越来越受到老百姓的关注，依申请公开信件逐年增加，据统计，2019年共收到6封依申请公开信件，依法依规进行了回复，回复率100%。

五、咨询处理情况

2019年我县通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，咨询内容主要居前三的为咨询类、事务类、求助类，具体咨询的事项都由各相关单位进行了处理答复。

六、复议、诉讼和申诉情况

2019年未发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼情况。

七、政府信息公开收费和减免情况

2019年未发生与诉讼有关的费用支出。

八、机构建设和经费保障情况

祁东政府信息公开办公室共有专职工作人员2人，政府信息公开工作经费5万元。

九、政府信息公开会议和培训情况

召开政府信息公开工作会议或专题会议1次，举办各类培训班2次，培训人数110人。

十、主要存在的问题及改进措施

（一）主要问题

1.公开执行还不够到位。个别单位在执行上还不够到位，仅满足于公开正式发文（对外）及日常工作动态，一些应当公开的信息，如数据、图表等资料文件依然“束之高阁”，没有起到服务发展、服务社会、服务百姓的作用。

2.公开形式还不够便民。主要体现在各级各部门网站现有的信息公开目录大多是基于《条例》要求主动公开的信息范围设置的，过于官方和专业，不够接地气、达民意，没有充分考虑群众普遍的需求和习惯，也尚未建立人性化的查询导航。

3.公开保障还不够有力。在信息保障上，县政府门户网站是信息公开第一平台，也是社会公众查询政府信息之首选，但各部门网站均有自己的政府信息公开专栏，往往偏重于“管好自家门，耕好自家田”的倾向，对县政府门户网站信息内容保障力度还不足，导致县政府门户网站与部门网站之间公开的信息不对称、不同步。在工作力量上，目前我县各部门的政府信息公开工作人员多为兼职或借调，力量相对不足。

（二）改进措施

1．进一步强化业务培训和情况通报。通过举办讲座、组织培训等方式，增进各级各单位对政府信息公开工作的了解，提升政府信息公开工作水平。建立情况通报机制，及时通报政府信息公开工作存在问题，督促各级各单位增强政府信息公开意识，认真落实相关责任，推动政府信息公开健康有序发展。

2．进一步加强政府信息公开工作宣传。通过电视、报纸、网络、微博、微信等形式加强宣传引导，提高社会公众对政府信息公开工作的知晓度，特别要引导公众正确行使权力，避免群众将投诉、咨询与政府信息依申请公开混淆，提升政府信息公开工作实效。

3．进一步健全政府信息公开工作机制。加强政府信息公开审核源头管理，督促信息生成部门严格落实相关规定，认真界定政府信息公开属性，文件审核部门严格把关，文秘部门认真做好登记，进一步推动政府信息公开工作更加高效运转。

4．进一步加大政策解读力度。严格按照规定要求，对主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的规范性文件，及时进行解读，让社会公众更好地掌握政策、用好政策。

六、附表

祁东县行政审批服务局

2020年元月16日

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