一、制定依据

《中华人民共和国循环经济促进法》《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》《湖南省散装水泥条例》《湖南省散装水泥管理办法》《湖南省预拌混凝土质量管理细则》等相关法律法规文件。

二、制定目的

规范祁东县预拌混凝土（预拌砂浆）行业的发展，控制产能，优化布点，提高生产企业经济效益和社会效益，减少和避免资源浪费，保障建设工程质量，保护城乡环境。

三、《规划》和《办法》主要内容

（一）确定指导思想、基本原则。坚持“总量控制、布局合理、节能环保、强化监管”的总指导思想；坚持市场调节与政府引导、总体规划和区域布点相统筹、经济发展与行业发展相平衡、资源利用和环境治理相同步、保证建设工程质量的基本原则。

（二）明确行业规划布点和政策保障。预拌混凝土站点总量控制15个，预拌砂浆控制3个；健全行业管理体制，落实属地管理责任，明确相关职能部门日常监管职责。

（三）明确预拌（商品）混凝土的企业设立、生产、销售、运输和使用等相关规定。生产企业的设立在符合县发改局、县科工信局、县自然资源局、县林业局、县应急管理局、市生态环境局祁东分局等相关部门规定的同时，必须符合《祁东县预拌混凝土（预拌砂浆）行业发展规划（2024年—2028年）》的要求。建立健全预拌（商品）混凝土生产的质量保证体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行国家产品标准等有关规定。

（四）严格监督管理预拌（商品）混凝土生产企业。

四、制定意义

有利于加强预拌混凝土（预拌砂浆）行业监管，进一步提升祁东县城区及各乡镇预拌混凝土行业的供应能力，能有效满足城区和乡镇建设。同时预拌混凝土（预拌砂浆）站点实行总量控制，能有效避免盲目建设和产能过剩，逐步形成有序发展、公平竞争的市场环境。也能推动行业增长方式和生产方式变革，全力打造质量体系健全、产品结构完善、市场交易规范、低碳节能和可持续发展的绿色建筑制品行业。

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